【正文】 ，因而，依法信訪與依法行政是緊密聯(lián)系，相輔相成的。信訪工作在依法行政中能夠發(fā)揮重要作用，是由群眾信訪活動和信訪工作的特點決定的。一是信訪信息具有直接性和真實性。人民群眾用信件、電話、走訪等形式，反映情況，沒有經過任何“加工”，喜怒哀樂、褒貶愛憎能直率表現(xiàn)出來，對了解社情民意十分有利。二是信訪內容豐富。信訪人包括公民、法人和其他組織，包括各種年齡、職業(yè)、階層的群眾。反映的內容涉及到社會生活的方面面 三、依法信訪的實現(xiàn)途徑一是認真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉?！础葱旁L條例〉〉是規(guī)范國家信訪工作的行政法規(guī)，〈〈信訪條例〉〉自1996年實施以來，在深化信訪工作改革、推動信訪工作建設、把信訪工作納入法制化軌道等方面起到了“綱舉目張”的作用，不少地方根據〈〈信訪條例〉〉及國家的有關法律、法規(guī)和本地的實際情況制定了細則，明確了各級黨政領導機關、工作人員和信訪群眾的權利、義務和責任，促進了依法信訪工作的逐步扎實開展。因此，認真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉是實踐依法信訪的首要任務。二是在信訪工作中引入法律援助制度。我國實施法律援助制度，對保障社會上的貧弱者享有與普通公民同等的法律幫助權，實現(xiàn)“法律面前一律平等”的憲法原則起到了積極作用。從實踐看，法律援助對象所要解決的問題，大多也都是信訪工作所要解決的問題，二者有許多共同點，在內容上是互相交叉的。而且，二者的結合，使信訪工作納入了運用法律手段解決問題的過程并使信訪工作更加規(guī)范化、法治化。在信訪工作中引入法律援助制度，不僅可以通過法律咨詢?yōu)槿罕娊怆y釋疑，而且還可以通過仲裁與調解為群眾提供較為經濟、靈活的服務。三是加強信訪工作與行政復議、仲裁、司法等部門工作的結合。要疏通行政復議與信訪工作的聯(lián)系渠道，加強與司法、仲裁部門相互間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的案件直接由司法、仲裁部門處理。 第五篇：論依法行政與依法信訪的關系淺談依法信訪與依法行政的關系 “依法治國，建設社會主義法治國家”，就是要“依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行”。依法信訪是在依法行政的前提下，從法制角度規(guī)范信訪行為。我國特定國情的信訪工作，作為行政機關聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，之所以能夠在行 政管理法制化建設中發(fā)揮重要作用，說明依法信訪與依法行政具有完全一致性。 一、依法行政的重要性與依法信訪的必要性 依法行政是國家行政機關按照民主法制原則，將行使行政權力，實施國家事務管理的行為制度化、法制化。嚴格依法行政已成為依法治國的重要組成部分，成為行政機關行使權力的基本準則。 首先，依法行政是我國國家性質、政治體制決定的。在社會主義國家，人民是國家主人，國家一切權力屬于人民，要求行政管理為維護國家和人民的根本利益必須做到高效、公平，嚴格按照法律要求管理國家事務。人民賦予行政機關行使行政權力，目的是通過行政管理，為經濟和社會發(fā)展服務，為提高人民的物質和文化生活水平服務。人民通過權力機關制定法律，表達意志，再由行政機關依法落實，以確保為人民服務的宗旨目標。其二，依法行政是市場經濟對政府活動的客觀要求。市場經濟條件下，各類經濟組織成為獨立于政府的市場主體，對其組織、計劃、監(jiān)督等國家行政活動，主要依靠法律法規(guī)進行調節(jié)和約束。其三，依法行政是社會發(fā)展的趨勢，是人民群眾的愿望。深化改革、擴大開放，人民群眾越來越強烈要求各項工作能依法進行，實現(xiàn)民主化、制度化和法制化。其四，依法信訪是維護社會穩(wěn)定，及時化解新時期人內部矛盾的有效手段。信訪人向各級黨委、政府及其工作部門反映情況，提出意見、建議或要求，受理者以依法行政為前提，處理信訪問題，保障信訪當事人的合法權益。實踐證明，依法信訪已經成為依法行政的必要組成部分。其五，依法信訪是加強社會主義民主政治建設、保證人民群眾正確行使民主權利的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國重要方略的重要環(huán)節(jié)。 二、依法信訪與依法行政相輔相成 《信訪條例》規(guī)定，行政機關應當認真做好信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務。信訪工作是政府工作的重要組成部分。政府工作走向法制化，會帶動信訪工作走向法制化；同樣，信訪工作不斷走向法制化，也會推動政府工作的法制化進程。 “一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我們做好一切工作的基準點，也是法制工作中貫穿的公正原則、公開原則、順序原則、效率原則、聽取群眾意見原則的基準點。法制工作是政府工作的組成部分，要搞好法制工作，推進依法行政，必須加強同人民群眾的聯(lián)系，信訪工作恰恰是一個直接接觸群眾、做群眾工作的機構，在政府和群眾之間起橋梁作用，承擔著貫徹群眾路線、密切黨和政府與群眾聯(lián)系的重任，因而，依法信訪與依法行政是緊密聯(lián)系，相輔相成的。信訪工作在依法行政中能夠發(fā)揮重要作用，是由群眾信訪活動和信訪工作的特點決定的。一是信訪信息具有直接性和真實性。人民群眾用信件、電話、走訪等形式，反映情況，沒有經過任何“加工”，喜怒哀樂、褒貶愛憎能直率表現(xiàn)出來，對了解社情民意十分有利。二是信訪內容豐富。信訪人包括公民、法人和其他組織，包括各種年齡、職業(yè)、階層的群眾。反映的內容涉及到社會生活的方面面 三、依法信訪的實現(xiàn)途徑 一是認真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉?！础葱旁L條例〉〉是規(guī)范國家信訪工作的行政法規(guī)，〈〈信訪條例〉〉自1996年實施以來，在深化信訪工作改革、推動信訪工作建設、把信訪工作納入法制化軌道等方面起到了“綱舉目張”的作用，不少地方根據〈〈信訪條例〉〉及國家的有關法律、法規(guī)和本地的實際情況制定了細則，明確了各級黨政領導機關、工作人員和信訪群眾的權利、義務和責任，促進了依法信訪工作的逐步扎實開展。因此，認真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉是實踐依法信訪的首要任務。二是在信訪工作中引入法律援助制度。我國實施法律援助制度，對保障社會上的貧弱者享有與普通公民同等的法律幫助權，實現(xiàn)“法律面前一律平等”的憲法原則起到了積極作用。從實踐看，法律援助對象所要解決的問題，大多也都是信訪工作所要解決的問題，二者有許多共同點，在內容上是互相交叉的。而且，二者的結合，使信訪工作納入了運用法律手段解決問題的過程并使信訪工作更加規(guī)范化、法治化。在信訪工作中引入法律援助制度，不僅可以通過法律咨詢?yōu)槿罕娊怆y釋疑，而且還可以通過仲裁與調解為群眾提供較為經濟、靈活的服務。三是加強信訪工作與行政復議、仲裁、司法等部門工作的結合。要疏通行政復議與信訪工作的聯(lián)系渠道，加強與司法、仲裁部門相互間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的案件直接由司法、仲裁部門處理。一方面，信 訪工作者要不斷提高業(yè)務能力，依法回答上訪人的問題并依法說服教育或給上訪人指出一條依法解決問題的法律途徑；另一方面，有針對性的開展信訪法律咨詢服務活動，以增強上訪人的法律觀念和法律政策水平，將依法信訪問題導向司法渠道解決。這樣，既可以為依法信訪提高法律保證，也有利于妥善處理人民內部矛盾，促進和加速信訪工作法制化建設。四是信訪人和受理 者要依法進行信訪活動。依法信訪是信訪人的民主權利，任何組織和個人不得壓制和打擊，確保信訪渠道的暢通。公民、法人和社會團體的信訪行為必須符合《信訪條例》的規(guī)定，依法、逐級、有序進行。信訪工作者要嚴格依法處理信訪問題。認真聽取信訪人的意見、建議和要求，按法規(guī)及制度要求及時處理信訪問題，給信訪人一個滿意答復。 第29頁 共29