【正文】 ，當(dāng)事雙方針對(duì)初次鑒定結(jié)果均有異議，一方認(rèn)為重，一方認(rèn)為輕，反復(fù)鑒定，始終進(jìn)入不了法定程序，雙方懷著各自目的同時(shí)上訪，使辦案民警無(wú)所適從，這方面信訪工作量占有相當(dāng)比重。 二是公安信訪執(zhí)法主體雙重性。由于公安機(jī)關(guān)特殊性質(zhì)，在正常處理自身為主體的涉法涉訴信訪案件的同時(shí)，也肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)。對(duì)其它責(zé)任主體單位發(fā)生的危害社會(huì)涉穩(wěn)案件予以打擊處理，從而形成打擊處理后轉(zhuǎn)告公安機(jī)關(guān)，使公安機(jī)關(guān)被迫反客為主。加之原責(zé)任主體單位不積極化解處理，致使涉及公安信訪越來(lái)越多，公安穩(wěn)控壓力加大，牽扯警力、物力、財(cái)力，嚴(yán)重困擾公安正常業(yè)務(wù)工作的開展。 三是信訪案件終結(jié)法律體制的欠缺。信訪案件的終結(jié)，是對(duì)信訪人提出的同一訴求經(jīng)工作窮盡辦法，但該信訪案件仍無(wú)法化解，通過(guò)信訪程序，由權(quán)威部門認(rèn)定予以終結(jié)。然而，現(xiàn)有終結(jié)案件只是信訪工作考核的數(shù)字，并無(wú)實(shí)際意義，穩(wěn)控及工作壓力依舊。權(quán)威部門沒有就案件終結(jié)后，針對(duì)信訪人繼續(xù)鬧（纏）訪行為做出權(quán)威性的工作辦法，既不權(quán)威也未體現(xiàn)終結(jié)。 三、對(duì)公安執(zhí)法的幾點(diǎn)建議 （一）是筑牢公正執(zhí)法理念。執(zhí)法理念決定執(zhí)法行為的趨向，決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的效果。當(dāng)前，要通過(guò)強(qiáng)化警察權(quán)力觀教育、換位思考、積極開展社會(huì)主義法治理念教育，將法律至上、執(zhí)法為民、公平正義、以人為本等理念和理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求牢牢根植于每一位民警的頭腦，從最容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的環(huán)節(jié)抓起，從人民群眾最不滿意的執(zhí)法問(wèn)題改起，持之以恒，常抓不懈，確保民警的執(zhí)法辦案能力和自身綜合素質(zhì)不斷提高。 （二）是努力提高執(zhí)法水平，從根本上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民警特別是一線民警的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)民警的法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)和程序意識(shí)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制部門要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部執(zhí)法工作的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。加大警務(wù)公開力度，特別對(duì)有異議、影響大或情況復(fù)雜的治安案件、交通事故實(shí)行公開調(diào)解、公開裁決，必要時(shí)舉行聽證，增加執(zhí)法工作透明度，消除群眾誤解。 （三）是建全機(jī)制，依法打擊。對(duì)無(wú)理纏訪缺乏認(rèn)定機(jī)制、缺少制約措施。個(gè)別無(wú)理信訪人員不斷越級(jí)上訪，即使認(rèn)定是無(wú)理信訪，但有關(guān)部門都不能采取強(qiáng)硬措施，也不敢采取強(qiáng)硬措施，只能一味講好話，派人接回，致使個(gè)別無(wú)理信訪人員長(zhǎng)年上訪而樂此不疲。因此，當(dāng)前基層民警要膽大心細(xì)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的非正常上訪活動(dòng)和無(wú)理纏訪、鬧訪甚至組織、煽動(dòng)群眾上訪的重點(diǎn)人員，要及時(shí)收集固定證據(jù)，依法予以嚴(yán)厲打擊。 （四）是大膽探索，不斷創(chuàng)新?；鶎用窬谔幚韱?wèn)題時(shí)不能只局限于一個(gè)固定的框框，不能只沿用過(guò)去的做法，要靈活運(yùn)用法律和政策，借鑒其他部門、外地甚至國(guó)外的一些好的做法，大膽探索，找出合適的解決方案。要根據(jù)信訪案件發(fā)生地的實(shí)際情況，創(chuàng)新性的開展工作，如采取流動(dòng)信訪，預(yù)約下訪等方式主動(dòng)下基層，與信訪群眾交流溝通，把問(wèn)題化解在基層。 （五）是建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，公安信訪工作是一項(xiàng)很重要的群眾工作，是公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)要深入研究新時(shí)期公安信訪工作的規(guī)律和特點(diǎn)，努力構(gòu)建公安信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極營(yíng)造暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的公安信訪工作新秩序。一要堅(jiān)持“一把手”親自接訪制。自上而下建立和完善“一把手”親自接訪制度。通過(guò)“一把手”親自指揮消化處理群眾信訪事項(xiàng)，推動(dòng)信訪工作健康、有序開展，切實(shí)解決好群眾反映問(wèn)題。二要完善信訪問(wèn)題和矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)警制。健全信息和工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的信訪問(wèn)題和矛盾糾紛經(jīng)常性開展排查調(diào)處，從產(chǎn)生信訪問(wèn)題的源頭上抓早、抓小，把矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。三要健全信訪督辦跟蹤制。對(duì)信訪事項(xiàng)的調(diào)查、處理、反饋等每一環(huán)節(jié)要進(jìn)行全程跟蹤，做到接訪群眾認(rèn)真、信訪記錄詳實(shí)、思想疏導(dǎo)耐心、調(diào)查處理及時(shí)、處理問(wèn)題嚴(yán)謹(jǐn)、答復(fù)反饋簡(jiǎn)明，保證信訪辦理質(zhì)量。四要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將信訪工作納入執(zhí)法質(zhì)量、目標(biāo)管理考評(píng)和干部績(jī)效考評(píng)體系。要通過(guò)群眾信訪反映及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中存在的突出問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)行責(zé)任追究。嚴(yán)格違法違紀(jì)責(zé)任追究，確保案件公正處理，從源頭上預(yù)防和減少因執(zhí)法不公引發(fā)的公安涉法信訪事項(xiàng)。五要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、相互協(xié)作機(jī)制。信訪事項(xiàng)的辦理是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉多警種、多部門，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。應(yīng)完善健全公安大信訪工作格局，既“歸口管理”，又“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)各部門、各警種間的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)與黨委、政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，綜合治理重大疑難信訪問(wèn)題，使信訪工作進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。 第四篇。論依法行政與依法信訪的關(guān)系淺談依法信訪與依法行政的關(guān)系“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，就是要“依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行”。依法信訪是在依法行政的前提下，從法制角度規(guī)范信訪行為。我國(guó)特定國(guó)情的信訪工作，作為行政機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，之所以能夠在行政管理法制化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，說(shuō)明依法信訪與依法行政具有完全一致性。 一、依法行政的重要性與依法信訪的必要性 依法行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照民主法制原則，將行使行政權(quán)力，實(shí)施國(guó)家事務(wù)管理的行為制度化、法制化。嚴(yán)格依法行政已成為依法治國(guó)的重要組成部分，成為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。 首先，依法行政是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政治體制決定的。在社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家主人，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，要求行政管理為維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益必須做到高效、公平，嚴(yán)格按照法律要求管理國(guó)家事務(wù)。人民賦予行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，目的是通過(guò)行政管理，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為提高人民的物質(zhì)和文化生活水平服務(wù)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，再由行政機(jī)關(guān)依法落實(shí)，以確保為人民服務(wù)的宗旨目標(biāo)。其二，依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府活動(dòng)的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立于政府的市場(chǎng)主體，對(duì)其組織、計(jì)劃、監(jiān)督等國(guó)家行政活動(dòng)，主要依靠法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和約束。其三，依法行政是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是人民群眾的愿望。深化改革、擴(kuò)大開放，人民群眾越來(lái)越強(qiáng)烈要求各項(xiàng)工作能依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)民主化、制度化和法制化。其四，依法信訪是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)化解新時(shí)期人內(nèi)部矛盾的有效手段。信訪人向各級(jí)黨委、政府及其工作部門反映情況，提出意見、建議或要求，受理者以依法行政為前提，處理信訪問(wèn)題，保障信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。實(shí)踐證明，依法信訪已經(jīng)成為依法行政的必要組成部分。其五，依法信訪是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、保證人民群眾正確行使民主權(quán)利的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)重要方略的重要環(huán)節(jié)。 二、依法信訪與依法行政相輔相成 《信訪條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。信訪工作是政府工作的重要組成部分。政府工作走向法制化，會(huì)帶動(dòng)信訪工作走向法制化；同樣，信訪工作不斷走向法制化，也會(huì)推動(dòng)政府工作的法制化進(jìn)程。 “一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，是我們做好一切工作的基準(zhǔn)點(diǎn)，也是法制工作中貫穿的公正原則、公開原則、順序原則、效率原則、聽取群眾意見原則的基準(zhǔn)點(diǎn)。法制工作是政府工作的組成部分，要搞好法制工作，推進(jìn)依法行政，必須加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，信訪工作恰恰是一個(gè)直接接觸群眾、做群眾工作的機(jī)構(gòu)，在政府和群眾之間起橋梁作用，承擔(dān)著貫徹群眾路線、密切黨和政府與群眾聯(lián)系的重任