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xx省地方稅務(wù)局關(guān)于稅源專業(yè)化管理與完善稅收管理員制度調(diào)研報告-資料下載頁

2025-09-19 13:31本頁面
  

【正文】 源管理員必須在國家利益和個人利益之間作出正確選擇,必須抵制住種種物質(zhì)利益的驅(qū)動和誘惑。因此,在落實稅源管理員制度的過程中,必須采取強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”與行風(fēng)投訴,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范透明,加強(qiáng)對稅源管理員的監(jiān)督制約,督促其嚴(yán)格依法辦事,自覺維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。 三是加強(qiáng)社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是對我們違規(guī)執(zhí)法有力的監(jiān)督,尤其是受害人本身的監(jiān)督,由于其掌握著第一手材料,因此對我們的執(zhí)法監(jiān)督更為有效。首先,我們應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息手段為社會監(jiān)督開辟更多、更方便的條件。其次,我們受理監(jiān)督的部門對社會監(jiān)督的處理應(yīng)該及時、得當(dāng),保密措施應(yīng)更加嚴(yán)密,讓監(jiān)督者沒有后顧之憂。 四是加強(qiáng)績效考評。稅源管理員權(quán)力制約,應(yīng)以激勵和約束相結(jié)合。要使目前的稅源管理員制度充分發(fā)揮效能,就必須加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),包括建立健全稅源管理員績效考評制度。通過評價體系,隨時接受內(nèi)部人員及執(zhí)法對象的客觀評價,并配合有效的考核機(jī)制,使評價結(jié)果及時發(fā)揮作用,給監(jiān)督者一個滿意的答復(fù)。 (四)如何完善考核辦法 11一是要切實樹立績效考核理念。應(yīng)以管理員在加強(qiáng)稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、夯實征管基礎(chǔ)等方面取得的工作實績和效果為主進(jìn)行考核,避免把完成收入任務(wù)作為唯一的考核指標(biāo)。 二是要確保考核辦法的可行性。要對眾多考核和追究的制度、辦法進(jìn)行整合,建立一個完整的與管理員制度配套的考核辦法,減少“政出多門”現(xiàn)象,避免制度上的互相“扯皮”、“打架”,增強(qiáng)考核辦法的系統(tǒng)性;要明確管理員違反行為模式的條件假設(shè)和后果,并進(jìn)行細(xì)化量化,使每一違反行為模式的行為都能找到對應(yīng)的后果,增強(qiáng)考核辦法的針對性;要明確考核的方式,在上述基礎(chǔ)上,采取檢查紙質(zhì)資料、調(diào)閱微機(jī)系統(tǒng)記錄、實地檢查、走訪納稅人等方式方法,增強(qiáng)考核辦法的可操作性。 三是應(yīng)盡快實行能級管理。管理員制度實施后,在大量的征管工作中管理員能力和素質(zhì)的差異將體現(xiàn)出來,能力強(qiáng)、素質(zhì)高的,工作質(zhì)量高;能力差、素質(zhì)低的工作質(zhì)量低。因此,應(yīng)盡快建立稅收管理員能級管理制度,合理劃分崗位級別,通過考試、考核、競爭上崗等方式推行能級管理,科學(xué)測試和評定稅收管理員的能級,實行按能定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)考核,適當(dāng)拉開收入分配差距,充分激發(fā)稅收管理員隊伍干事創(chuàng)業(yè)、積極進(jìn)取的積極性。如果待遇相同,則會使能12力高的沒有積極性,能力低的沒有上進(jìn)心,勢必影響征管工作質(zhì)量。 (五)全省在編人員總數(shù)。稅收管理員、稽查人員、辦稅服務(wù)廳人員數(shù)量及其分別占總?cè)藬?shù)的比例 我省在編人數(shù)24926人,稅收管理員10216人,%;稽查人員3021人,%;辦稅服務(wù)廳2780人,%。 (六)對完善稅收管理員制度的其他意見和建議 完善管理員制度原則仍應(yīng)基于解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題,加強(qiáng)稅源管理和納稅服務(wù),提高稅收征管質(zhì)量和效率為原則。但更應(yīng)該考慮,在保持基本原則的同時,優(yōu)化工作流程,簡便工作程序,減輕一線管理員的工作負(fù)擔(dān)。 提高管理質(zhì)量應(yīng)重在提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和廉政水平。要有計劃、有步驟地進(jìn)行管理員素質(zhì)培訓(xùn),將培訓(xùn)日?;⒔?jīng)?;?,不斷更新知識,不斷提高素質(zhì),培訓(xùn)成效不要拘泥于考試成績,關(guān)鍵看工作成效。 XX省國家稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處 二○○九年九月二十九日 第14頁 共14頁
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