xx省地方稅務(wù)局關(guān)于稅源專業(yè)化管理與完善稅收管理員制度調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-28 13:31本頁(yè)面
【正文】 源管理員必須在國(guó)家利益和個(gè)人利益之間作出正確選擇，必須抵制住種種物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)和誘惑。因此，在落實(shí)稅源管理員制度的過(guò)程中，必須采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”與行風(fēng)投訴，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范透明，加強(qiáng)對(duì)稅源管理員的監(jiān)督制約，督促其嚴(yán)格依法辦事，自覺(jué)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。 三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是對(duì)我們違規(guī)執(zhí)法有力的監(jiān)督，尤其是受害人本身的監(jiān)督，由于其掌握著第一手材料，因此對(duì)我們的執(zhí)法監(jiān)督更為有效。首先，我們應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息手段為社會(huì)監(jiān)督開(kāi)辟更多、更方便的條件。其次，我們受理監(jiān)督的部門(mén)對(duì)社會(huì)監(jiān)督的處理應(yīng)該及時(shí)、得當(dāng)，保密措施應(yīng)更加嚴(yán)密，讓監(jiān)督者沒(méi)有后顧之憂。 四是加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。稅源管理員權(quán)力制約，應(yīng)以激勵(lì)和約束相結(jié)合。要使目前的稅源管理員制度充分發(fā)揮效能，就必須加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，包括建立健全稅源管理員績(jī)效考評(píng)制度。通過(guò)評(píng)價(jià)體系，隨時(shí)接受內(nèi)部人員及執(zhí)法對(duì)象的客觀評(píng)價(jià)，并配合有效的考核機(jī)制，使評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)發(fā)揮作用，給監(jiān)督者一個(gè)滿意的答復(fù)。 （四）如何完善考核辦法 11一是要切實(shí)樹(shù)立績(jī)效考核理念。應(yīng)以管理員在加強(qiáng)稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、夯實(shí)征管基礎(chǔ)等方面取得的工作實(shí)績(jī)和效果為主進(jìn)行考核，避免把完成收入任務(wù)作為唯一的考核指標(biāo)。 二是要確保考核辦法的可行性。要對(duì)眾多考核和追究的制度、辦法進(jìn)行整合，建立一個(gè)完整的與管理員制度配套的考核辦法，減少“政出多門(mén)”現(xiàn)象，避免制度上的互相“扯皮”、“打架”，增強(qiáng)考核辦法的系統(tǒng)性；要明確管理員違反行為模式的條件假設(shè)和后果，并進(jìn)行細(xì)化量化，使每一違反行為模式的行為都能找到對(duì)應(yīng)的后果，增強(qiáng)考核辦法的針對(duì)性；要明確考核的方式，在上述基礎(chǔ)上，采取檢查紙質(zhì)資料、調(diào)閱微機(jī)系統(tǒng)記錄、實(shí)地檢查、走訪納稅人等方式方法，增強(qiáng)考核辦法的可操作性。 三是應(yīng)盡快實(shí)行能級(jí)管理。管理員制度實(shí)施后，在大量的征管工作中管理員能力和素質(zhì)的差異將體現(xiàn)出來(lái)，能力強(qiáng)、素質(zhì)高的，工作質(zhì)量高；能力差、素質(zhì)低的工作質(zhì)量低。因此，應(yīng)盡快建立稅收管理員能級(jí)管理制度，合理劃分崗位級(jí)別，通過(guò)考試、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式推行能級(jí)管理，科學(xué)測(cè)試和評(píng)定稅收管理員的能級(jí)，實(shí)行按能定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)考核，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距，充分激發(fā)稅收管理員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、積極進(jìn)取的積極性。如果待遇相同，則會(huì)使能12力高的沒(méi)有積極性，能力低的沒(méi)有上進(jìn)心，勢(shì)必影響征管工作質(zhì)量。 （五）全省在編人員總數(shù)。稅收管理員、稽查人員、辦稅服務(wù)廳人員數(shù)量及其分別占總?cè)藬?shù)的比例 我省在編人數(shù)24926人，稅收管理員10216人，％；稽查人員3021人，％；辦稅服務(wù)廳2780人，％。 （六）對(duì)完善稅收管理員制度的其他意見(jiàn)和建議 完善管理員制度原則仍應(yīng)基于解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題，加強(qiáng)稅源管理和納稅服務(wù)，提高稅收征管質(zhì)量和效率為原則。但更應(yīng)該考慮，在保持基本原則的同時(shí)，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)便工作程序，減輕一線管理員的工作負(fù)擔(dān)。 提高管理質(zhì)量應(yīng)重在提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和廉政水平。要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行管理員素質(zhì)培訓(xùn)，將培訓(xùn)日常化、經(jīng)?；粩喔轮R(shí)，不斷提高素質(zhì)，培訓(xùn)成效不要拘泥于考試成績(jī)，關(guān)鍵看工作成效。 XX省國(guó)家稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處 二○○九年九月二十九日 第14頁(yè) 共14頁(yè)
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