【正文】 省級(jí)高XX縣區(qū)發(fā)展硅光伏、光熱等新能源產(chǎn)業(yè)，形成各有側(cè)重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新局面，完善區(qū)域創(chuàng)新布局。（高XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，積極引導(dǎo)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路。依托省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批省級(jí)高XX縣區(qū)。支持條件成熟的省級(jí)高XX縣區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高XX縣區(qū)。（各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （二十）加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè) ，完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融政策，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研成果的引進(jìn)、示范、推廣。加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)手段的創(chuàng)新給予政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企（事）業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新。（市財(cái)政局、市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 八、優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 深化科技管理體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服 19務(wù)轉(zhuǎn)變，積極營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長(zhǎng)效管用的創(chuàng)新治理體系，更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。 （二十一）完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策咨詢機(jī)制 、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，發(fā)揮好科技界和智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，組織開(kāi)展創(chuàng)新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對(duì)新制定的政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。（市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，完善分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)主要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)支持學(xué)會(huì)等開(kāi)展第三方創(chuàng)新評(píng)估，促進(jìn)科技創(chuàng)新。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、科技人員、社會(huì)公眾意見(jiàn)，定期跟蹤分析政策落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整完善。（市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （二十二）推進(jìn)市級(jí)科技計(jì)劃管理改革 ，優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計(jì)劃，依據(jù)科技重大專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、創(chuàng)新體系建設(shè)專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)等五類科技計(jì)劃，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有洛陽(yáng)特色的科技計(jì)劃體系。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制， 20政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估和監(jiān)管等工作。（市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （專項(xiàng)、基金等）管理和資金管理制度，制定和修訂相關(guān)計(jì)劃管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目管理流程，完善科研項(xiàng)目資金使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)制度，提高資金使用效率。（市科技局、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 。整合各類科技資源，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開(kāi)放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)財(cái)政資金資助的科技項(xiàng)目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)和科技報(bào)告制度，并依法向社會(huì)開(kāi)放。（市科技局、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （二十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) ，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事司法審判，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家顧問(wèn)制度。建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（市法院、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （二十四）完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系 ，把全社會(huì)研發(fā)投 21入納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)，發(fā)布市、縣（市、區(qū)）、高XX縣區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。支持國(guó)有企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。對(duì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出分類考核，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市科技局、市國(guó)資委牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （市、區(qū)）績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。（市委組織部、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （二十五）營(yíng)造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍 、政府要高度重視科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)化黨政一把手落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的責(zé)任機(jī)制。建立由科技部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、人社、工信等相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。（市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局、市工信委及各縣（市、區(qū)）黨委、政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 、市重大科技政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。建立科技、財(cái)稅等部門定期會(huì)商和督查制度，推動(dòng)國(guó)家、省各類支持自主創(chuàng)新財(cái)稅政策落到實(shí)處。（市委宣傳部、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局牽頭，持續(xù) 22推進(jìn)） ，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，研究制定加大投入的發(fā)展規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府都要增加財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政對(duì)我市科技的資金支持，優(yōu)化投入方式，提高經(jīng)費(fèi)使用效能。（市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委及各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)科普信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到2020年我市居民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。（市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 深化科技體制改革事關(guān)全市發(fā)展大局，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各牽頭單位對(duì)牽頭的任務(wù)要負(fù)總責(zé)，會(huì)同其他參與單位制定具體落實(shí)方案，明確責(zé)任人、加快各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，確保按進(jìn)度要求完成任務(wù)。 23 第25頁(yè) 共25