【正文】 創(chuàng)新，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調整損害賠償標準，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，研究制定相關保護措施，探索建立訴前保護制度。，推進知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”，積極發(fā)揮知識產權法院的作用，探索建立跨地區(qū)知識產權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。，強化行政執(zhí)法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執(zhí)法，將侵權行為信息納入社會信用記錄。，完善中國保護知識產權網海外維權信息平臺建設和知識產權海外服務機構、專家名錄。(二十八)打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，營造激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境 ，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務，建立鼓勵創(chuàng)新的統一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。切實加強反壟斷執(zhí)法，及時發(fā)現和制止壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展空間。，清理和廢除各地妨礙全國統一市場的規(guī)定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度。(二十九)改進市場準入與監(jiān)管，完善放活市場、拉動創(chuàng)新的產業(yè)技術政策，制定和實施產業(yè)準入負面清單，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。對藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產等新的組織模式發(fā)展。、風電、光伏等領域制定有針對性的準入政策。，改進互聯網、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領域的監(jiān)管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。，將前置審批為主轉變?yōu)橐婪訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管為主。、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、質量和安全指標及相關標準，形成統一權威、公開透明的市場準入標準體系。健全技術標準體系，制定和實施強制性標準。、標準執(zhí)行的過程監(jiān)管。建立健全環(huán)保、質檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯動機制。(三十)推動有利于創(chuàng)新的要素價格改革，形成創(chuàng)新倒逼機制，促使企業(yè)從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創(chuàng)新、實施差別化競爭轉變。，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間。，實現勞動力成本變化與經濟提質增效相適應。(三十一)培育創(chuàng)新文化，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍 、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，研究制定發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。，加強科學普及，推進科普信息化建設，實現到2020年我國公民具備基本科學素質的比例達到10%。，突出對重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價值理念。十一、推動區(qū)域創(chuàng)新改革遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，突出分類指導和系統改革，選擇若干省(自治區(qū)、直轄市)對各項重點改革舉措進行先行先試，取得一批重大改革突破，復制、推廣一批改革舉措和重大政策，一些地方率先實現創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型，引領、示范和帶動全國加快實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。(三十二)打造具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺，在有條件的省(自治區(qū)、直轄市)系統推進全面創(chuàng)新改革試驗，授權開展知識產權、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創(chuàng)新、激勵機制、市場準入等改革試驗，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，及時總結推廣經驗，發(fā)揮示范和帶動作用，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。出臺關于在部分區(qū)域系統推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案，啟動改革試驗工作。，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加強體制機制改革和政策先行先試。，支撐京津冀協同發(fā)展。深化科技體制改革是關系國家發(fā)展全局的重大改革，要加強領導，精心組織實施。國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組要加強統籌協調、督促落實。各有關部門、各地方要高度重視，認真落實好相關任務。各牽頭單位對牽頭的任務要負總責，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責任人、路線圖、時間表，加快各項任務實施，確保按進度要求完成任務。第五篇：XX街道深化街道管理體制改革實施方案XX街道深化街道管理體制改革實施方案為持續(xù)深化推進街道治理體系和治理能力現代化，結合街道實際，現就深化街道管理體制改革工作制定如下實施方案：總體目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進街道治理體系和治理能力現代化為目標，以改革創(chuàng)新為動力，完善功能、優(yōu)化機構、強化保障，著力構建職能清晰、權責一致、運轉協調、保障有力、依法高效的街道管理體制，為推動街道高質量發(fā)展，加快建成“XX”，打造更具活力與實力的現代化中心城區(qū)提供體制機制保障。主要任務（一）明確街道職能定位街道黨工委是區(qū)委的派出機關，根據區(qū)委的授權，負責街道轄區(qū)的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等工作，是轄區(qū)社會治理的領導核心。按照區(qū)委有關文件精神，街道黨工委主要有8項職能：。落實基層黨建工作責任制，加強基層服務型黨組織建設，統籌推進區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建、居民區(qū)黨建工作，實現社區(qū)黨建全覆蓋，提高黨建工作的有效性。統籌落實社區(qū)發(fā)展的重大決策和社區(qū)建設規(guī)劃，參與轄區(qū)公共服務設施建設規(guī)劃，推動轄區(qū)健康、有序可持續(xù)發(fā)展。組織實施與居民生活密切相關的社區(qū)公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生健康等領域相關政策。對區(qū)域內城市管理、人口管理、社會管理等等地區(qū)性、綜合性工作，承擔組織領導和綜合協調職能。對區(qū)域內各類專業(yè)執(zhí)法工作組織開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。動員各類駐區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民等社區(qū)力量參與社區(qū)治理，引導駐區(qū)單位履行社會責任，整合轄區(qū)內各種社會力量為社區(qū)發(fā)展服務。指導居委會和村委會建設，健全自治平臺，組織轄區(qū)居民和單位參與轄區(qū)建設和管理。承擔轄區(qū)社會治安綜合治理有關工作，處理群眾來信來訪，反映社情民意，化解矛盾糾紛等。街道辦事處是城區(qū)政府的派出機關，依據法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應的政府職能。取消街道招商引資、協稅護稅職能及相應考核指標和獎勵。街道經費支出由城區(qū)全額保障，推動街道工作重心切實轉移到公共服務、公共管理和公共安全等社會治理工作上來。把街道服務經濟發(fā)展的重點轉變?yōu)閮?yōu)化公共服務，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境。同時，街道要結合實際，組織實施下轄城中村相關工作。（二）黨政機構設置根據街道職能定位，優(yōu)化完善街道黨政機構設置。街道統一設置黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務辦公室、公共安全辦公室5個綜合性機構。主要負責機關黨務和行政事務等工作；負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦（督查考評）、黨（政）務公開、財務管理、資金管理、內部審計、固定資產管理、后勤保障等工作。負責重要事項的綜合協調和重要文稿的起草審核，負責政協有關工作，協助完成街道交辦的其他工作。對應上級部門：區(qū)委辦（保密局、接待辦）、政府辦、巡查辦、績效辦、督查考評辦、財政局、審計局、檔案局、機關事務管理局、政協。負責基層黨的建設、意識形態(tài)、統一戰(zhàn)線工作；組織協調轄區(qū)內群團組織開展工作；負責機關編制、干部隊伍建設等工作，協助完成街道交辦的其他工作。對應上級部門：組織部、宣傳部（文明辦）、統戰(zhàn)部（民宗局）、編辦、關工委、工會、團委、婦聯。負責落實上級關于轄區(qū)發(fā)展重大建設規(guī)劃的落實，組織實施和統籌協調城市綜合管理工作，負責職責范圍內的規(guī)劃建設、市場監(jiān)管、市容環(huán)衛(wèi)、交通、生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)農村、禁毒、征地拆遷等工作，協助完成街道交辦的其他工作。對應上級部門：城市管理局、住建局、土儲、大行動辦、交通局、交警五大隊、農業(yè)農村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、市場監(jiān)管局、禁毒辦、土地儲備中心、征拆中心。負責轄區(qū)內民政、人社、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生健康、殘疾人等工作，負責行政審批事項的組織實施，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境；承擔社會經濟調查統計等工作；指導街道政務服務工作，協助完成街道交辦的其他工作。對應上級部門：民政局、人社局、教育局、科技局、科協、文廣體旅局、衛(wèi)健局（計生協會）、醫(yī)療保障局、殘聯、經信局、發(fā)改局、統計局、稅務局、公共資源交易中心、投資促進中心、紅十字會。主要負責社會治安綜合治理、應急管理、信訪等工作，維護轄區(qū)安全穩(wěn)定；指導轄區(qū)內網格化綜合管理工作，協助完成街道交辦的其他工作。對應上級部門：政法委、公安分局及轄區(qū)各派出所、應急管理局、消防救援大隊、信訪局，聯系人民檢察院、人民法院。除機構編制專項法律法規(guī)明確規(guī)定外，街道不再對口設立其他機構或加掛牌子。街道紀檢監(jiān)察、人大工委、人武部、工會、團委、婦聯等機構按有關規(guī)定或章程設置。（三）事業(yè)機構設置根據街道職能定位，構建面向基層的服務管理平臺體系。在現有機構限額內，將街道事業(yè)單位整合為黨群服務中心（政務服務中心、退役軍人服務站）、網格化管理中心（綜合治理中心）2個事業(yè)單位。（政務服務中心、退役軍人服務站）。街道辦勞動保障事務所更名為黨群服務中心，掛政務服務中心、退役軍人服務站牌子。主要負責與群眾、駐區(qū)單位相關政務服務事項的辦理工作，加強街道政務服務大廳建設，充分發(fā)揮綜合便民服務作用，進一步拓展服務黨組織和黨員群眾的功能。負責原勞動保障事務所的退休人員管理。承擔退役軍人服務保障工作。協助完成街道交辦的其他工作。對應上級部門：政務服務監(jiān)督管理辦公室（營商環(huán)境建設局）、退役軍人事務局。（綜合治理中心）。將街道國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站（綜合行政執(zhí)法隊）更名為街道網格化管理中心，掛綜合治理中心牌子。主要負責網格化綜合管理的事務性、輔助性工作，為網格化管理的指揮、調度、督辦等工作提供保障。協助完成街道交辦的其他工作。對應上級部門：政法委綜治中心、流動辦。三、完善政策保障制度（一）建立權責統一工作制度。按照重心下移、權責一致原則，賦予街道黨工委相應職責職權。城區(qū)職能部門派駐街道機構負責人的考核考察和選拔任用，應當征求街道黨工委意見；城區(qū)職能部門領導班子成員提拔任用、評先評優(yōu)征求街道黨工委意見。城市規(guī)劃制定實施中涉及街道的相關內容，應當聽取街道黨工委意見。涉及街道的公共事務，一般由街道黨工委綜合管理。（二）健全條塊分工制度。全面梳理街道目前實際承擔的工作事項，按照依法、高效原則，分類劃定條塊職責。對責任主體明確的執(zhí)法管理問題，由相關職能部門及其派出機構負責管理處置，街道負責配合和監(jiān)督；對部門職責交叉、需多部門協調解決的城市綜合管理難題，由街道辦相關職能部門及其派出機構進行統籌協調、考核督辦，但街道不取代執(zhí)法主體；對公共服務類事務，由相關職能部門負責制定具體政策、明確工作要求和業(yè)務培訓，并提供相應的服務資源，由街道負責整合安排；對社區(qū)自治類事務，由街道發(fā)動居委會等各類自治組織開展自治工作，相關職能部門及其派出機構負責配合支持。（三）實行職能部門職責下沉準入制度。探索建立街道職責準入制度，城區(qū)職能部門將職責范圍內的行政事務委托或交由街道承擔的，需審核報批并充分聽取基層意見。加強下放給街道事權的人才、技術、資金、網絡端口等方面的保障，做到權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉。(四)完善基層考核評價制度。健全與職責相適應的考評體系，對街道的檢查考核，由區(qū)委、政府統籌安排，上級職能部門一般不對街道進行直接考核，確需開展的由上級職能部門按一事一報原則報城區(qū)黨委、政府批準。建立由街道黨工委牽頭，對社區(qū)、街道黨政機構、城區(qū)職能部門及其派出機構進行分類考評的制度，其中，街道黨工委對城區(qū)職能部門的考評占城區(qū)職能部門績效考評成績的30%。四、工作要求(一)加強領導，落實責任。街道管理體制改革工作在城區(qū)黨委、政府的統一領導下，由城區(qū)機構改革工作領導小組負責組織實施，區(qū)委編辦具體指導，街道黨工委、辦事處具體落實。要實行“一把手”負責制，將街道管理體制改革工作列入街道重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，抓好落實。(二)明確職責，協調推進。街道黨工委、辦事處要切實抓好各項改革任務的具體落實。街道紀工委要加強街道管理體制改革工作的監(jiān)督檢查。黨政辦負責做好內設機構的調整和人員安排，報街道黨工委會議審議后實施；財務室負責做好經費和辦所整合后國有資產的登記、劃轉工作。各有關辦所和人員要顧全大局，密切配合，支持改革，形成合力，確保改革順利完成。(三)嚴肅紀律，確保穩(wěn)定。要嚴肅政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止。對改革中出現的違紀違規(guī)問題，要及時采取措施，認真糾正和嚴肅處理。要妥善處理改革與日常工作的關系，切實做到思想不散、秩序不亂，國有資產不流失，改革穩(wěn)步推進，工作正常運轉，轄區(qū)社會穩(wěn)定，按期完成改革任務。