【正文】 創(chuàng)新，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任。，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相關(guān)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院的作用，探索建立跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對侵權(quán)行為的地方保護(hù)。，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，將侵權(quán)行為信息納入社會信用記錄。，完善中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)海外維權(quán)信息平臺建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家名錄。(二十八)打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，營造激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境 ，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)，建立鼓勵創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。切實加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展空間。，清理和廢除各地妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定和做法，糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度。(二十九)改進(jìn)市場準(zhǔn)入與監(jiān)管，完善放活市場、拉動創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，制定和實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。對藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域制定有針對性的準(zhǔn)入政策。，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主。、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、質(zhì)量和安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過程監(jiān)管。建立健全環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。(三十)推動有利于創(chuàng)新的要素價格改革，形成創(chuàng)新倒逼機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創(chuàng)新、實施差別化競爭轉(zhuǎn)變。，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。，實現(xiàn)勞動力成本變化與經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效相適應(yīng)。(三十一)培育創(chuàng)新文化，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍 、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，研究制定發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。，加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)科普信息化建設(shè)，實現(xiàn)到2020年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。，突出對重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會營造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價值理念。十一、推動區(qū)域創(chuàng)新改革遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，突出分類指導(dǎo)和系統(tǒng)改革，選擇若干省(自治區(qū)、直轄市)對各項重點改革舉措進(jìn)行先行先試，取得一批重大改革突破，復(fù)制、推廣一批改革舉措和重大政策，一些地方率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)、示范和帶動全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。(三十二)打造具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺，在有條件的省(自治區(qū)、直轄市)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，授權(quán)開展知識產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創(chuàng)新、激勵機(jī)制、市場準(zhǔn)入等改革試驗，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動作用，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。出臺關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案，啟動改革試驗工作。，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和政策先行先試。，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展。深化科技體制改革是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大改革，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。各有關(guān)部門、各地方要高度重視，認(rèn)真落實好相關(guān)任務(wù)。各牽頭單位對牽頭的任務(wù)要負(fù)總責(zé)，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責(zé)任人、路線圖、時間表，加快各項任務(wù)實施，確保按進(jìn)度要求完成任務(wù)。第五篇：XX街道深化街道管理體制改革實施方案XX街道深化街道管理體制改革實施方案為持續(xù)深化推進(jìn)街道治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合街道實際，現(xiàn)就深化街道管理體制改革工作制定如下實施方案：總體目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進(jìn)街道治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，完善功能、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建職能清晰、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、依法高效的街道管理體制，為推動街道高質(zhì)量發(fā)展，加快建成“XX”，打造更具活力與實力的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供體制機(jī)制保障。主要任務(wù)（一）明確街道職能定位街道黨工委是區(qū)委的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)區(qū)委的授權(quán)，負(fù)責(zé)街道轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等工作，是轄區(qū)社會治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。按照區(qū)委有關(guān)文件精神，街道黨工委主要有8項職能：。落實基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建、居民區(qū)黨建工作，實現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋，提高黨建工作的有效性。統(tǒng)籌落實社區(qū)發(fā)展的重大決策和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，參與轄區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動轄區(qū)健康、有序可持續(xù)發(fā)展。組織實施與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)，落實人力資源和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域相關(guān)政策。對區(qū)域內(nèi)城市管理、人口管理、社會管理等等地區(qū)性、綜合性工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能。對區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)執(zhí)法工作組織開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。動員各類駐區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民等社區(qū)力量參與社區(qū)治理，引導(dǎo)駐區(qū)單位履行社會責(zé)任，整合轄區(qū)內(nèi)各種社會力量為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。指導(dǎo)居委會和村委會建設(shè)，健全自治平臺，組織轄區(qū)居民和單位參與轄區(qū)建設(shè)和管理。承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理有關(guān)工作，處理群眾來信來訪，反映社情民意，化解矛盾糾紛等。街道辦事處是城區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的政府職能。取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎勵。街道經(jīng)費支出由城區(qū)全額保障，推動街道工作重心切實轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等社會治理工作上來。把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境。同時，街道要結(jié)合實際，組織實施下轄城中村相關(guān)工作。（二）黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)街道職能定位，優(yōu)化完善街道黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。街道統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、公共管理辦公室、公共服務(wù)辦公室、公共安全辦公室5個綜合性機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要、保密、信息、會務(wù)、檔案、督辦（督查考評）、黨（政）務(wù)公開、財務(wù)管理、資金管理、內(nèi)部審計、固定資產(chǎn)管理、后勤保障等工作。負(fù)責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿的起草審核，負(fù)責(zé)政協(xié)有關(guān)工作，協(xié)助完成街道交辦的其他工作。對應(yīng)上級部門：區(qū)委辦（保密局、接待辦）、政府辦、巡查辦、績效辦、督查考評辦、財政局、審計局、檔案局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、政協(xié)。負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織開展工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)編制、干部隊伍建設(shè)等工作，協(xié)助完成街道交辦的其他工作。對應(yīng)上級部門：組織部、宣傳部（文明辦）、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、編辦、關(guān)工委、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)。負(fù)責(zé)落實上級關(guān)于轄區(qū)發(fā)展重大建設(shè)規(guī)劃的落實，組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綜合管理工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管、市容環(huán)衛(wèi)、交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、禁毒、征地拆遷等工作，協(xié)助完成街道交辦的其他工作。對應(yīng)上級部門：城市管理局、住建局、土儲、大行動辦、交通局、交警五大隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、市場監(jiān)管局、禁毒辦、土地儲備中心、征拆中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民政、人社、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生健康、殘疾人等工作，負(fù)責(zé)行政審批事項的組織實施，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境；承擔(dān)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計等工作；指導(dǎo)街道政務(wù)服務(wù)工作，協(xié)助完成街道交辦的其他工作。對應(yīng)上級部門：民政局、人社局、教育局、科技局、科協(xié)、文廣體旅局、衛(wèi)健局（計生協(xié)會）、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)、經(jīng)信局、發(fā)改局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局、公共資源交易中心、投資促進(jìn)中心、紅十字會。主要負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、信訪等工作，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化綜合管理工作，協(xié)助完成街道交辦的其他工作。對應(yīng)上級部門：政法委、公安分局及轄區(qū)各派出所、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、信訪局，聯(lián)系人民檢察院、人民法院。除機(jī)構(gòu)編制專項法律法規(guī)明確規(guī)定外，街道不再對口設(shè)立其他機(jī)構(gòu)或加掛牌子。街道紀(jì)檢監(jiān)察、人大工委、人武部、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置。（三）事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)街道職能定位，構(gòu)建面向基層的服務(wù)管理平臺體系。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，將街道事業(yè)單位整合為黨群服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站）、網(wǎng)格化管理中心（綜合治理中心）2個事業(yè)單位。（政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站）。街道辦勞動保障事務(wù)所更名為黨群服務(wù)中心，掛政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站牌子。主要負(fù)責(zé)與群眾、駐區(qū)單位相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項的辦理工作，加強(qiáng)街道政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，充分發(fā)揮綜合便民服務(wù)作用，進(jìn)一步拓展服務(wù)黨組織和黨員群眾的功能。負(fù)責(zé)原勞動保障事務(wù)所的退休人員管理。承擔(dān)退役軍人服務(wù)保障工作。協(xié)助完成街道交辦的其他工作。對應(yīng)上級部門：政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室（營商環(huán)境建設(shè)局）、退役軍人事務(wù)局。（綜合治理中心）。將街道國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站（綜合行政執(zhí)法隊）更名為街道網(wǎng)格化管理中心，掛綜合治理中心牌子。主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格化綜合管理的事務(wù)性、輔助性工作，為網(wǎng)格化管理的指揮、調(diào)度、督辦等工作提供保障。協(xié)助完成街道交辦的其他工作。對應(yīng)上級部門：政法委綜治中心、流動辦。三、完善政策保障制度（一）建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一工作制度。按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，賦予街道黨工委相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。城區(qū)職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核考察和選拔任用，應(yīng)當(dāng)征求街道黨工委意見；城區(qū)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員提拔任用、評先評優(yōu)征求街道黨工委意見。城市規(guī)劃制定實施中涉及街道的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)聽取街道黨工委意見。涉及街道的公共事務(wù)，一般由街道黨工委綜合管理。（二）健全條塊分工制度。全面梳理街道目前實際承擔(dān)的工作事項，按照依法、高效原則，分類劃定條塊職責(zé)。對責(zé)任主體明確的執(zhí)法管理問題，由相關(guān)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理處置，街道負(fù)責(zé)配合和監(jiān)督；對部門職責(zé)交叉、需多部門協(xié)調(diào)解決的城市綜合管理難題，由街道辦相關(guān)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦，但街道不取代執(zhí)法主體；對公共服務(wù)類事務(wù)，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定具體政策、明確工作要求和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的服務(wù)資源，由街道負(fù)責(zé)整合安排；對社區(qū)自治類事務(wù)，由街道發(fā)動居委會等各類自治組織開展自治工作，相關(guān)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合支持。（三）實行職能部門職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度。探索建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，城區(qū)職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由街道承擔(dān)的，需審核報批并充分聽取基層意見。加強(qiáng)下放給街道事權(quán)的人才、技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)端口等方面的保障，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)。(四)完善基層考核評價制度。健全與職責(zé)相適應(yīng)的考評體系，對街道的檢查考核，由區(qū)委、政府統(tǒng)籌安排，上級職能部門一般不對街道進(jìn)行直接考核，確需開展的由上級職能部門按一事一報原則報城區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)。建立由街道黨工委牽頭，對社區(qū)、街道黨政機(jī)構(gòu)、城區(qū)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類考評的制度，其中，街道黨工委對城區(qū)職能部門的考評占城區(qū)職能部門績效考評成績的30%。四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。街道管理體制改革工作在城區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施，區(qū)委編辦具體指導(dǎo)，街道黨工委、辦事處具體落實。要實行“一把手”負(fù)責(zé)制，將街道管理體制改革工作列入街道重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，抓好落實。(二)明確職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。街道黨工委、辦事處要切實抓好各項改革任務(wù)的具體落實。街道紀(jì)工委要加強(qiáng)街道管理體制改革工作的監(jiān)督檢查。黨政辦負(fù)責(zé)做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和人員安排，報街道黨工委會議審議后實施；財務(wù)室負(fù)責(zé)做好經(jīng)費和辦所整合后國有資產(chǎn)的登記、劃轉(zhuǎn)工作。各有關(guān)辦所和人員要顧全大局，密切配合，支持改革，形成合力，確保改革順利完成。(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保穩(wěn)定。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，堅決做到令行禁止。對改革中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要及時采取措施，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅處理。要妥善處理改革與日常工作的關(guān)系，切實做到思想不散、秩序不亂，國有資產(chǎn)不流失，改革穩(wěn)步推進(jìn)，工作正常運轉(zhuǎn)，轄區(qū)社會穩(wěn)定，按期完成改革任務(wù)。