深化文化體制改革-資料下載頁
2024-10-29 05:32本頁面
【正文】 大決策，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動中華文化走向世界的必然要求。深化文化體制改革要抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，加大力度、加快進度，在解決影響和制約文化科學發(fā)展的一些深層次矛盾和問題上實現(xiàn)重點突破，推動文化體制改革向縱深發(fā)展。一是要創(chuàng)新公共文化服務運行機制，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系；二是要加快國有經(jīng)營性文化單位轉企改制步伐，著力培育合格的文化市場主體；三是要著力培育骨干文化企業(yè)和文化領域戰(zhàn)略投資者，切實增強國有文化企業(yè)的整體實力和競爭力；四是要大力推進文化領域資源整合，進一步增強文化建設的整體實力和發(fā)展后勁；五是要加快構建有利于科技與文化產(chǎn)業(yè)相結合的體制機制，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)；六是要積極創(chuàng)新文化走出去的模式，不斷增強中華文化的國際影響力和競爭力。文化體制改革的原則要求：堅持社會主義先進文化的前進方向；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，確保國家文化安全；堅持勇于實踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀；堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；堅持區(qū)別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開。文化體制改革的目標任務：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，形成科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系；要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局推進文化事業(yè)單位改革，要根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質和功能，區(qū)別對待、分類指導，明確不同的改革要求。要加大公益性文化事業(yè)投入，調整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎設施建設投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設施，加強文物保護，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設和改造文化服務網(wǎng)絡。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關文化領域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，始終確保黨和人民喉舌的性質。要優(yōu)化組織結構，整合內(nèi)部資源，轉變經(jīng)營方式。要深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推進人事、收入分配和社會保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機關不得相互混崗。深化文化企業(yè)改革，要規(guī)范國有文化事業(yè)單位的轉制。轉制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎上，合理確定產(chǎn)權歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權登記等工作。確認出資人身份，明確出資人權利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉制企業(yè)自工商登記之日起，實行企業(yè)財政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視職工權益保障，在一定期限內(nèi)給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結構。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機制。實行政府推動和企業(yè)市場化運作相結合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。培育現(xiàn)代文化市場體系，要加強文化產(chǎn)品和要素市場建設，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強和改進文化領域宏觀管理，加快轉變政府職能，明確文化行政管理部門職責，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關系。要切實加強對改革的組織領導，建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。
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