【正文】 ，降低高端裝備制造業(yè)科技成果轉化中的風險，對經(jīng)過認定的首臺（套）重大技術裝備投保企業(yè)，支持省財政按照綜合投保費3％的上限及實際投保年度保費給予一定比例補貼，推動我市現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展。對新認定的市級和市級以上重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心，落實國家、省、市財政獎補政策，鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況獎補。繼續(xù)推進我市中小企業(yè)與市內外高等院校、科研院所的產學研合作對接活動，每年確定一批產學研合作項目予以重點支持。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下，鼓勵高等院校和科研院所等單位，自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動。積極引進國內外高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構在洛建設技術轉移中心，促進高新技術成果向我市轉化擴散。開展高等院校和科研院所設立流動崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點工作，允許高等院校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。（市委組織部、市科技局、市財政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委、市科協(xié)、高XX縣區(qū)、各產業(yè)集聚區(qū)牽頭，持續(xù)推進） 。（市教育局牽頭，持續(xù)推進） （九）、使用、吸引、激勵機制，落實中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見。放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。對于承擔較多行業(yè)共性任務的轉制科研院所，可組建成產業(yè)技術研發(fā)集團，對行業(yè)共性技術研究和市場經(jīng)營活動實行分類管理、分類考核。完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔單位間接成本和績效支出。積極推進中國河南自由貿易區(qū)洛陽片區(qū)建設，全面提升開放創(chuàng)新能力。構建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持重點科研院所、大型企業(yè)建立軍民兩用技術開發(fā)中心及產品中試基地；支持軍工單位、民用單位和高校院所，以市場化運作方式共建軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院。加快落實《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)建設實施方案》，重點在股權激勵、科技金融、知識產權運用與保護、人才引進與培養(yǎng)、科技成果轉化等方面開展先行先試，探索建立鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策、新機制、新模式，激發(fā)和調動全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成可復制、可推廣的政策制度和發(fā)展模式，建設科技體制改革先行區(qū)。加大農業(yè)科技支持力度，引進農業(yè)新技術和管理方法，對農業(yè)科技和生產手段的創(chuàng)新給予政策支持，鼓勵農業(yè)企（事）業(yè)單位技術創(chuàng)新。轉變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機構管理科研項目的機制， 20政府部門不再直接管理具體項目，主要負責科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管等工作。強化知識產權維權援助，建立知識產權維權專家顧問制度。（市委組織部、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進） （二十五）營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍 、政府要高度重視科技創(chuàng)新工作，強化黨政一把手落實創(chuàng)新驅動發(fā)展的責任機制。各牽頭單位對牽頭的任務要負總責，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責任人、加快各項任務實施，確保按進度要求完成任務。（市委宣傳部、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，持續(xù) 22推進） ，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，研究制定加大投入的發(fā)展規(guī)劃。全面推進科技創(chuàng)新調查制度建設，發(fā)布市、縣（市、區(qū)）、高XX縣區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測評價報告。對財政資金資助的科技項目和科研基礎設施，加快建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和科技報告制度，并依法向社會開放。（市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進） ，完善分類評價標準，注重科技創(chuàng)新質量和實際貢獻，應用研究和產業(yè)化開發(fā)主要由市場評價。依托省認定的產業(yè)集聚區(qū)建設一批省級高XX縣區(qū)。加快企地創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，依托央（?。┢蠼M建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，釋放企地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（市科技局、市財政局、市商務局牽頭，持續(xù)推進） 16 （十七）促進軍民企地科技融合發(fā)展 、科研機構和軍隊院校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，建立軍民創(chuàng)新規(guī)劃、項目、成果轉化對接機制，對在洛設立的研發(fā)機構和科技成果轉化基地，根據(jù)其績效情況給予獎勵。 15 （十六）積極推進開放合作 。（市發(fā)改委、市科技局、市財政局牽頭，持續(xù)推進） 14 （十四）改革高等學校和科研院所科研評價制度 。（市金融辦、市財政局、 13市科技局、市發(fā)改委、市商務局、市銀監(jiān)分局、市知識產權局、中國人民銀行XX市中心支行牽頭，持續(xù)推進） 五、增強高等學校、科研院所創(chuàng)新活力 （十三）深化市屬科研院所改革 ，落實科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權。積極推動企業(yè)進入多層次資本市場。 （十）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模 ，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，取參股、發(fā)起設立子基金、跟進投資等方式，引導社會資本對科技企業(yè)進行股權投資，推動科技成果轉移轉化。鼓勵我市有條件的人力資源服務機構走出去與國外人力資源服務機構開展 10合作，在境外設立分支機構，積極參與國際人才競爭與合作。（市人社局牽頭，持續(xù)推進） （七）實行更具競爭力的人才吸引制度 ，面向全球引進高層次科技創(chuàng)新人才。（市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，持續(xù)推進） 。建立促進國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻的技術人員實施股權和分紅權激勵。以先進裝備制造、高端石油化工、電子信息、新材料、旅游、機器人及智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子商務、金融業(yè)、文化、科技服務、牡丹、健康養(yǎng)老、高效農業(yè)等為重點，強化科技創(chuàng)新的全鏈條設計，凝練一批重大產業(yè)技術創(chuàng)新專題和重點研發(fā)專項，集中統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，一體化實施。（市科技局、