【正文】 23 第25頁 共25頁。（市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進） 深化科技體制改革事關(guān)全市發(fā)展大局，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。市、縣（市、區(qū)）兩級政府都要增加財政投入，積極爭取中央、省財政對我市科技的資金支持，優(yōu)化投入方式，提高經(jīng)費使用效能。建立科技、財稅等部門定期會商和督查制度，推動國家、省各類支持自主創(chuàng)新財稅政策落到實處。建立由科技部門牽頭，財政、發(fā)改、人社、工信等相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市科技局、市國資委牽頭，持續(xù)推進） （市、區(qū)）績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評價縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。支持國有企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標(biāo)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端應(yīng)對機制，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。加強知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事司法審判，提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量。（市科技局、市財政局牽頭，持續(xù)推進） （二十三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護 ，強化知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。整合各類科技資源，推進大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加快建立健全開放共享的運行服務(wù)管理模式和支持方式，制定相應(yīng)的評價標(biāo)準和監(jiān)督獎懲辦法。（市科技局牽頭，持續(xù)推進） （專項、基金等）管理和資金管理制度，制定和修訂相關(guān)計劃管理辦法和經(jīng)費管理辦法，改進和規(guī)范項目管理流程，完善科研項目資金使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)制度，提高資金使用效率。（市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進） （二十二）推進市級科技計劃管理改革 ，優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計劃，依據(jù)科技重大專項、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、創(chuàng)新體系建設(shè)專項、公益性行業(yè)科研專項和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項等五類科技計劃，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有洛陽特色的科技計劃體系。鼓勵支持學(xué)會等開展第三方創(chuàng)新評估，促進科技創(chuàng)新。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定的政策是否制約創(chuàng)新進行審查。（市財政局、市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進） 八、優(yōu)化激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服 19務(wù)轉(zhuǎn)變，積極營造公平、開放、透明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系，更好發(fā)揮政府推進創(chuàng)新的作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)勢，加強科研成果的引進、示范、推廣。支持條件成熟的省級高XX縣區(qū)升級為國家級高XX縣區(qū)。（高XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進） ，積極引導(dǎo)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局牽頭，持續(xù)推進） ，構(gòu)建科學(xué)高效的管理機制和運 18行機制。 （十八）加強鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè) “6+4”先行先試政策，充分釋放政策紅利。加快企地技術(shù)合作載體建設(shè)，建設(shè)一批企地技術(shù)合作載體，承接一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，打造一批產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)園區(qū)。（市發(fā)改委、市財政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） ，搭建企業(yè)技術(shù)需求發(fā)布、科研院所成果推介、科技信息交流的創(chuàng)新合作通道。組織軍工先進技術(shù)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，選擇一批科技重大專項進行軍民聯(lián)合攻關(guān)，促進軍工技術(shù)向民用擴散。支持承擔(dān)軍工任務(wù)的大型企業(yè)以及軍工科研單位，利用其技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，重點在機器人及智能制造、新材料、新能源、電子信息等領(lǐng)域，建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)化基地。（市國防科工辦、市財政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） 、軍工技術(shù)市場等為主體的技術(shù)轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系和軍工高技術(shù)成果信息資源發(fā)布體系。面向全球吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，支持國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強、國內(nèi)500強和跨國公司研發(fā)中心在洛設(shè)立分支機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出突出成績的，經(jīng)市政府同意后可按照一事一議原則給予重獎。（市科技局、市教育局、市商務(wù)局、市科協(xié)及各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進） 。組織我市企業(yè)與知名高等學(xué)校、科研院所、學(xué)會等各類創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新合作對接，開展產(chǎn)學(xué)研合作或引進技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)化。完善與科技部、教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家自然科學(xué)基金委、中國科學(xué)院等部委和機構(gòu)的創(chuàng)新合作機制，推動國家科技資源在洛布局，爭取中國科學(xué)院在我市設(shè)立分院級研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)與我市發(fā)展重點緊密結(jié)合，促進新技術(shù)新成果在洛轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市人社局、市教育局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） 六、推進開放式創(chuàng)新 堅持引進來與走出去相結(jié)合，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸納全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進開放創(chuàng)新。（市人社局、市財政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） ，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。（市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局牽頭，持續(xù)推進） （十五）加大對科研工作的績效激勵力度 ，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實行同行評價，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，評價重點從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻。支持XX市屬科研單位通過不斷深化改革提升綜合創(chuàng)新能力。推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。（市委組織部、市科技局牽頭，持續(xù)推進） ，轉(zhuǎn)企后的科研機構(gòu)按照經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求加強監(jiān)管。（市科技廳、市編辦、市人社局、市財政局牽頭，持續(xù)推進）