【正文】 金要求。（市人社局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 四、建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制 11 充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建多元化融資渠道，完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。（市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市金融辦牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 、掛牌、轉(zhuǎn)讓、融資等服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，建立適應(yīng)科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程和評(píng)審機(jī)制，暢通科技型中小企業(yè)融資渠道，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、非上市公司股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，提供特色化、差異化、多元化的金融服務(wù)。支持XX市屬科研單位通過(guò)不斷深化改革提升綜合創(chuàng)新能力。（市人社局、市教育局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 六、推進(jìn)開放式創(chuàng)新 堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸納全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)開放創(chuàng)新。面向全球吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和跨國(guó)公司研發(fā)中心在洛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出突出成績(jī)的，經(jīng)市政府同意后可按照一事一議原則給予重獎(jiǎng)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，搭建企業(yè)技術(shù)需求發(fā)布、科研院所成果推介、科技信息交流的創(chuàng)新合作通道。（高XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，積極引導(dǎo)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對(duì)新制定的政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。整合各類科技資源，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法。研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立科技、財(cái)稅等部門定期會(huì)商和督查制度，推動(dòng)國(guó)家、省各類支持自主創(chuàng)新財(cái)稅政策落到實(shí)處。 23 第25頁(yè) 共25頁(yè)。建立由科技部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、人社、工信等相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （專項(xiàng)、基金等）管理和資金管理制度，制定和修訂相關(guān)計(jì)劃管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目管理流程，完善科研項(xiàng)目資金使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)制度，提高資金使用效率。（市財(cái)政局、市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 八、優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 深化科技管理體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服 19務(wù)轉(zhuǎn)變，積極營(yíng)造公平、開放、透明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長(zhǎng)效管用的創(chuàng)新治理體系，更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。（市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，構(gòu)建科學(xué)高效的管理機(jī)制和運(yùn) 18行機(jī)制。組織軍工先進(jìn)技術(shù)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，選擇一批科技重大專項(xiàng)進(jìn)行軍民聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用擴(kuò)散。（市科技局、市教育局、市商務(wù)局、市科協(xié)及各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 。（市人社局、市財(cái)政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。開放創(chuàng)投機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資公司、投資基金等各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)洛創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。深化職稱制度改革，完善科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等人員推進(jìn)分類評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果和崗位聘用的有效銜接。大力支持洛陽(yáng)境內(nèi)院士推選，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，對(duì)有望當(dāng)選院士的高層次人才給予支持、協(xié)助和保障。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校新聘工程類教師的必要條件。大力發(fā)展社會(huì)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)其科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 、科研機(jī)構(gòu)共建獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。（市財(cái)政局、市工信委牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè) 、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)載體，在土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積 3極支持。制定相關(guān)激勵(lì)政策，積極開展“科技小巨人”培育工作，通過(guò)財(cái)稅金融政策、天使基金等投融資支持方式，加快培育一批年?duì)I銷額超億元的“科技小巨人” 2企業(yè)。市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭，政府引導(dǎo)，聯(lián)合高等院校、科研院所和科技社團(tuán)實(shí)施，支持科技社團(tuán)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作，承接適宜 1學(xué)會(huì)承擔(dān)的科技類公共服務(wù)職能。 （一）建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制 ，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)圍繞國(guó)家、省重大工程、我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。落實(shí)省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策