【正文】 金要求。（市人社局牽頭，持續(xù)推進） 四、建立健全科技和金融結合機制 11 充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立多層次資本市場支持創(chuàng)新機制，構建多元化融資渠道，完善科技和金融結合機制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。（市科技局、市工信委、市財政局、市金融辦牽頭，持續(xù)推進） 、掛牌、轉讓、融資等服務。支持金融機構設立科技支行，建立適應科技型中小企業(yè)特點的業(yè)務流程和評審機制，暢通科技型中小企業(yè)融資渠道，開展知識產(chǎn)權質押貸款、非上市公司股權質押等業(yè)務，提供特色化、差異化、多元化的金融服務。支持XX市屬科研單位通過不斷深化改革提升綜合創(chuàng)新能力。（市人社局、市教育局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） 六、推進開放式創(chuàng)新 堅持引進來與走出去相結合，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，吸納全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進開放創(chuàng)新。面向全球吸引科技領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，支持國內外一流大學、科研院所、世界500強、國內500強和跨國公司研發(fā)中心在洛設立分支機構和科技成果轉化基地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出突出成績的，經(jīng)市政府同意后可按照一事一議原則給予重獎。（市發(fā)改委、市財政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） ，搭建企業(yè)技術需求發(fā)布、科研院所成果推介、科技信息交流的創(chuàng)新合作通道。（高XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進） ，積極引導省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路。建立創(chuàng)新政策協(xié)調審查機制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定的政策是否制約創(chuàng)新進行審查。整合各類科技資源，推進大型科學儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式，制定相應的評價標準和監(jiān)督獎懲辦法。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價指標，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立科技、財稅等部門定期會商和督查制度，推動國家、省各類支持自主創(chuàng)新財稅政策落到實處。 23 第25頁 共25頁。建立由科技部門牽頭，財政、發(fā)改、人社、工信等相關部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制。建立涉外知識產(chǎn)權爭端應對機制，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識產(chǎn)權風險。（市科技局牽頭，持續(xù)推進） （專項、基金等）管理和資金管理制度，制定和修訂相關計劃管理辦法和經(jīng)費管理辦法，改進和規(guī)范項目管理流程，完善科研項目資金使用公務卡結算有關制度，提高資金使用效率。（市財政局、市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進） 八、優(yōu)化激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服 19務轉變，積極營造公平、開放、透明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成職責明晰、積極作為、協(xié)調有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系，更好發(fā)揮政府推進創(chuàng)新的作用。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局牽頭，持續(xù)推進） ，構建科學高效的管理機制和運 18行機制。組織軍工先進技術參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，選擇一批科技重大專項進行軍民聯(lián)合攻關，促進軍工技術向民用擴散。（市科技局、市教育局、市商務局、市科協(xié)及各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進） 。（市人社局、市財政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） ，優(yōu)化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。開放創(chuàng)投機構市場準入，簡化注冊手續(xù)，鼓勵國內外創(chuàng)業(yè)投資公司、投資基金等各類風險投資機構來洛創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵研究機構、高等學校通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉移科技成果。深化職稱制度改革，完善科技人才評價標準和方法，有計劃、分步驟地對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等人員推進分類評價辦法，促進評價結果和崗位聘用的有效銜接。大力支持洛陽境內院士推選，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，對有望當選院士的高層次人才給予支持、協(xié)助和保障。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校新聘工程類教師的必要條件。大力發(fā)展社會各類技術轉移服務機構，開展科技成果轉化和技術轉移活動。單位主管部門和財政部門對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市質監(jiān)局、市財政局牽頭，持續(xù)推進） 。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市統(tǒng)計局、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進） 、科研機構共建獨立經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型科技研發(fā)機構。（市財政局、市工信委牽頭，持續(xù)推進） （二）加強科技創(chuàng)新服務體系建設 、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺載體，在土地、資金、基礎設施建設等方面積 3極支持。制定相關激勵政策，積極開展“科技小巨人”培育工作，通過財稅金融政策、天使基金等投融資支持方式，加快培育一批年營銷額超億元的“科技小巨人” 2企業(yè)。市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭，政府引導，聯(lián)合高等院校、科研院所和科技社團實施，支持科技社團有序承接政府轉移職能試點工作，承接適宜 1學會承擔的科技類公共服務職能。 （一）建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制 ，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，相關專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應占較大比例。引導科技型中小企業(yè)圍繞國家、省重大工程、我市重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，提升我市重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。落實省首臺（套）重大技術裝備保險補償政策