【正文】 各牽頭單位對牽頭的任務(wù)要負(fù)總責(zé)，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責(zé)任人、加快各項任務(wù)實施，確保按進(jìn)度要求完成任務(wù)。（市委宣傳部、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，持續(xù) 22推進(jìn)） ，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，研究制定加大投入的發(fā)展規(guī)劃。（市委組織部、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （二十五）營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍 、政府要高度重視科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)化黨政一把手落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的責(zé)任機(jī)制。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)，發(fā)布市、縣（市、區(qū)）、高XX縣區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測評價報告。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家顧問制度。對財政資金資助的科技項目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和科技報告制度，并依法向社會開放。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項目的機(jī)制， 20政府部門不再直接管理具體項目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管等工作。（市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)） ，完善分類評價標(biāo)準(zhǔn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)，應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)主要由市場評價。加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和管理方法，對農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)手段的創(chuàng)新給予政策支持，鼓勵農(nóng)業(yè)企（事）業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新。依托省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批省級高XX縣區(qū)。加快落實《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)建設(shè)實施方案》，重點在股權(quán)激勵、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護(hù)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開展先行先試，探索建立鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策、新機(jī)制、新模式，激發(fā)和調(diào)動全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成可復(fù)制、可推廣的政策制度和發(fā)展模式，建設(shè)科技體制改革先行區(qū)。加快企地創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，依托央（?。┢蠼M建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，釋放企地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持重點科研院所、大型企業(yè)建立軍民兩用技術(shù)開發(fā)中心及產(chǎn)品中試基地；支持軍工單位、民用單位和高校院所，以市場化運作方式共建軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院。（市科技局、市財政局、市商務(wù)局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 16 （十七）促進(jìn)軍民企地科技融合發(fā)展 、科研機(jī)構(gòu)和軍隊院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，建立軍民創(chuàng)新規(guī)劃、項目、成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，對在洛設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，根據(jù)其績效情況給予獎勵。積極推進(jìn)中國河南自由貿(mào)易區(qū)洛陽片區(qū)建設(shè)，全面提升開放創(chuàng)新能力。 15 （十六）積極推進(jìn)開放合作 。完善科研項目間接費用管理制度，強(qiáng)化績效激勵，合理補(bǔ)償項目承擔(dān)單位間接成本和績效支出。（市發(fā)改委、市科技局、市財政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 14 （十四）改革高等學(xué)校和科研院所科研評價制度 。對于承擔(dān)較多行業(yè)共性任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)，對行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動實行分類管理、分類考核。（市金融辦、市財政局、 13市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市銀監(jiān)分局、市知識產(chǎn)權(quán)局、中國人民銀行XX市中心支行牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 五、增強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新活力 （十三）深化市屬科研院所改革 ，落實科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。積極推動企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。 （十）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模 ，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，取參股、發(fā)起設(shè)立子基金、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)社會資本對科技企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市教育局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （九）、使用、吸引、激勵機(jī)制，落實中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見。鼓勵我市有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去與國外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展 10合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極參與國際人才競爭與合作。（市委組織部、市科技局、市財政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委、市科協(xié)、高XX縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 。（市人社局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） （七）實行更具競爭力的人才吸引制度 ，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。開展高等院校和科研院所設(shè)立流動崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點工作，允許高等院校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。（市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 。積極引進(jìn)國內(nèi)外高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在洛建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)高新技術(shù)成果向我市轉(zhuǎn)化擴(kuò)散。建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實施股權(quán)和分紅權(quán)激勵。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下，鼓勵高等院校和科研院所等單位，自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。以先進(jìn)裝備制造、高端石油化工、電子信息、新材料、旅游、機(jī)器人及智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融業(yè)、文化、科技服務(wù)、牡丹、健康養(yǎng)老、高效農(nóng)業(yè)等為重點，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的全鏈條設(shè)計，凝練一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專題和重點研發(fā)專項，集中統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，一體化實施。繼續(xù)推進(jìn)我市中小企業(yè)與市內(nèi)外高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，每年確定一批產(chǎn)學(xué)研合作項目予以重點支持。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市國土局牽頭，持續(xù)推進(jìn)） 。對新認(rèn)定的市級和市級以上重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，落實國家、省、市財政獎補(bǔ)政策，鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況獎補(bǔ)。對通過國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器（含大學(xué)科技園）認(rèn)定的，三年內(nèi)根據(jù)考核結(jié)果每年分別給予不同等次的運營補(bǔ)貼。落實省