7鎮(zhèn)機構(gòu)改革“五辦模式”的探索與思考-資料下載頁
2025-09-19 10:56本頁面
【正文】 處理，穩(wěn)定了群眾的情緒，很快使問題得到解決。今年月，黃圩村黃北組村民黃以明等三人到服務(wù)中心反映該組原組長黃以連等四人承包畝預(yù)留地多年未交承包費一事，如再處理不好可能造成群眾集體越級上訪。鎮(zhèn)黨委及時安排為民服務(wù)辦公室副主任趙永同志帶領(lǐng)土地所、司法所的工作人員進村調(diào)查處理，黃以連等人既補齊了承包費，又將土地退給農(nóng)戶耕種，使問題得以圓滿解決，避免了集體越級上訪事件的發(fā)生。到目前，全鎮(zhèn)無一例集體訪、越級訪，個訪信訪也顯著減少。 ⒌突出了工作重點，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。五個辦公室的職能，覆蓋了當(dāng)前和今后一個時期黨委政府的重要工作，通過各辦公室的扎實工作，有力地促進了全鎮(zhèn)各項重點工作的開展。同時也使鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)從繁重的一般性事務(wù)中解放出來，把主要時間和精力用在思考農(nóng)村深層次問題上，用在抓經(jīng)濟發(fā)展上，用在抓招商、跑項目上，更進一步促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。到目前為止，全鎮(zhèn)已完成招商項目個，引進資金近萬元；爭取上級項目個，資金投入萬元；修建道路多公里，解決了部分群眾行路難的問題。集鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了較大突破，投資萬元，使路燈亮了；投資多萬元，使自來水通了；高中門前文化休閑步行街也正在籌建之中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的突破，小麥優(yōu)質(zhì)化已達以上，棉花生產(chǎn)在南虹集團帶動下，正逐步走向產(chǎn)業(yè)化道路。 四、體會與思考 ⒈“五辦模式”是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的可行選擇。和過去冗雜的工作機構(gòu)相比，這種設(shè)置方式，重點突出，線條清晰，既有對原必要機構(gòu)的承接和延續(xù)，又實現(xiàn)了重組機構(gòu)的創(chuàng)新。劉圩的實踐表明，這種設(shè)置適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村工作新形勢，可以理順工作關(guān)系，優(yōu)化人員組合，轉(zhuǎn)變政府職能，促進各項工作，對當(dāng)前正在試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革具有積極的借鑒意義。 ⒉推進“五辦模式”，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。實行“五辦模式”，涉及到鎮(zhèn)直許多職能單位，并且多數(shù)都是垂直管理單位，如何把這些單位很好地組織起來，有效地開展工作，是推進“五辦模式”的關(guān)鍵，這既需要對他們嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，又需要在生活上關(guān)心他們，工作上支持他們，協(xié)調(diào)好與有關(guān)主管部門的關(guān)系，爭取主管部門的支持。 ⒊推進“五辦模式”，必須加強內(nèi)部管理，提高干部素質(zhì)。五個辦公室工作人員有個體素質(zhì)參差不齊，來自不同的單位，不同的部門，這就需要加強辦公室內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，用制度來管理人、約束人，不斷提高全體工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能使“五辦模式”真正達到預(yù)期目標(biāo)。 ⒋推行“五辦模式”，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行大力改革。要按照精干高效的原則，大力精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一人兼和委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長交叉任職，且分工不重復(fù)。精簡后五辦主任全部由黨委委員或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，直接對書記鎮(zhèn)長和黨委、政府負(fù)責(zé)，這樣“五辦模式”的運行將會更加順暢。 ⒌推進“五辦模式”，必須改革事業(yè)機構(gòu)，理順隸屬關(guān)系。政府的職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵體現(xiàn)在政府直屬單位的職能轉(zhuǎn)變上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)直屬單位的“人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)”在上級業(yè)務(wù)主管部門，“看到的無權(quán)管，有權(quán)管的看不到”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把他們統(tǒng)一管理起來，難度比較大。如能將“站所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“三權(quán)”交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，特別是將站所的行政管理權(quán)從站所剝離，統(tǒng)一移交相關(guān)辦公室，這樣“五辦模式”的運行將會更加高效。 第13頁 共1
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