【正文】 新機制 全力促進信訪工作科學(xué)化規(guī)范化 機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，是信訪部門改善工作條件，營造優(yōu)美環(huán)境， 第 24 頁 共 29 頁 提高工作效率，塑造良好形象的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。針對機關(guān)管理的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，改善硬件設(shè)施、加強制度建設(shè)、強化日常管理，促進了全縣信訪工作進一步好轉(zhuǎn)，確保了全縣社會和諧穩(wěn)定，為促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力保障。 一、強化 宣傳教育，規(guī)范信訪秩序 《信訪條例》是規(guī)范信訪秩序，規(guī)范各級人了政府及其工作部門信訪工作的重要行政法規(guī)，它是密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，保護人了群眾合法權(quán)益，維護信訪秩序，促進社會主義和諧建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為此我縣把宣傳貫徹信訪條例作為作好信訪工作的首要問題來抓，進一步規(guī)范信訪秩序。 （一）抓法制宣傳，引導(dǎo)群眾知法守法。為了使信訪條例家喻戶曉，人人皆知，為了維護群眾的合法權(quán)益，確立解決群眾反映的實際問題，維護社會穩(wěn)定。我們堅持把宣傳培訓(xùn)作為貫徹《信訪條例》的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作來抓，從 2024 年開始，在每年全縣范圍內(nèi)舉辦了縣鄉(xiāng)村三級干部參加的培訓(xùn)班一期、四年來共舉辦專題講座 21 期，共培訓(xùn)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專兼職信訪干部2324 人次，發(fā)放《信訪條例》手冊 100， 000 余份。使《條例》1 家喻戶曉，深入人心，使貫徹《條例》成為廣大干部群眾的自覺行動。 第 25 頁 共 29 頁 （二）抓教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依法信訪。隨著條例的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，我們注重對信訪群眾的教育疏導(dǎo)。積極引導(dǎo)群眾正確行使信訪權(quán)利，依法有序上訪。對于群眾信訪反映合理的千方百計的去解決，對于不全理的也要千方百計的作工作，爭取群眾理解。對 于經(jīng)過多次處理已經(jīng)處理到位，還是堅持過高標(biāo)準或越級非正常上訪、重復(fù)訪、無理纏訪鬧訪的，采取嚴厲的打擊和管控措施。 二、加強制度建設(shè)，健全長效機制 近年來，我縣以建立健全信訪工作長效機制為目標(biāo)，始終把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，先后制定完善了隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、信息反饋、信訪通報、責(zé)任追究等一系列制度，在推進信訪工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化上不斷邁出新步伐。 （一）完善領(lǐng)導(dǎo)接待包案機制。幾年來我們認真堅持了每周三由一名縣領(lǐng)導(dǎo)來信訪局接訪的制度，實行首接負責(zé)制， 誰接待的案件，誰負責(zé)包案，一包到底。對自已接待的案件確實解決不了的，通過協(xié)調(diào)其它領(lǐng)導(dǎo)或部門解決，仍解決不了的問題，向主要領(lǐng)導(dǎo)批報，集體研究解決。特別是在今年三級書記大接訪活動經(jīng)來，我縣通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶動，作到了每天一名縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪。每周由信訪局以縣級領(lǐng)導(dǎo)接待情況通報形式將一周領(lǐng)導(dǎo)接待的 案件處理情況通報全縣。為明確每位領(lǐng)導(dǎo)的包案責(zé)任，定期 第 26 頁 共 29 頁 以縣委政府的明義下發(fā)文件，將包案領(lǐng)導(dǎo)、包案單位、責(zé)任人、辦理期限以正式文件形式下發(fā)，由兩辦督查室和信訪局共同督辦。 （二）完善情況通報督查機制。實行信訪工 作 “ 日報送、月通報、季分析、半年督查 ” 制度。對當(dāng)日發(fā)生的重要信訪案件，以《重要信訪信息》報送縣委、縣政府，對一月內(nèi)發(fā)生的信訪問題，以《信訪情況通報》報送縣委、縣政府，同時發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，引起涉案部門重視。每季度對全縣信訪形勢進行分析，以《信訪動態(tài)》的形式報送縣領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握全縣信訪形勢。每半年對交辦案件的辦理情況進行督導(dǎo)檢查，并以《督查通報》形式在全縣進行通報。今年以來共編發(fā)《重要信訪信息》15 期、《信訪情況通報》 8 期、《信訪動態(tài)》 3 期，為領(lǐng)導(dǎo)全面及時掌握全縣信訪形勢和不穩(wěn)定因素，進行科學(xué)決策 提供了參考和依據(jù)，也增強了各級干部的責(zé)任心，有效地推動了問題的解決。同時對于領(lǐng)導(dǎo)包案，各職能部門交辦案件的辦理，我們堅持做到“ 四個依靠 ” ，即：依靠領(lǐng)導(dǎo)形成威力、依靠部門形成合力、依靠基層形成動力、依靠輿論形成壓力。利用縣政府的《督查通報》，公布信訪問題的承辦單位、穩(wěn)控措施、辦結(jié)時限和要求等，確保信訪問題按時限要求得到有效解決處理。今年以來，共下發(fā)督辦單 21 件次，督促責(zé)任部門及時妥善處理問題 15 件。同時，局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助相關(guān)單位做好群眾穩(wěn)控工作，促使問題得到圓滿解決，最大限度地避免了群體性事件的發(fā)生。 第 27 頁 共 29 頁 （ 三）完善考核責(zé)任追究機制。為了落實領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪工作中的責(zé)任，制定并完善了《信訪工作責(zé)任追究辦法》和《信訪工作考核辦法》。實行了嚴格的信訪工作責(zé)任追究制度。對于因管轄范圍內(nèi)糾紛排查化解不到位，屬地管理部門監(jiān)控不到位出現(xiàn)問題的都制定了嚴格的責(zé)任追究。今年以來進一步強化了 “ 穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” 的意識，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任心。 三、強化硬件建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ) 自 2024 年以來，我縣一直以 “ 把信訪部門建設(shè)成窗口，建設(shè)成群眾之家 ” 為目標(biāo)，努力改變接待場所簡陋、辦公條件差、檔案管 理不規(guī)范的狀況，全力把信訪部門建設(shè)成黨和政府與人民群眾的聯(lián)心橋，增強群眾對縣委、縣政府的信任度，打造信訪部門的良好形象。 （一）是改善接待場所。積極爭取財政資金 65 萬元，新建多功能接待大廳 250 平米，增設(shè)了座椅，飲水機等便民設(shè)施，同時在大廳里公開了來訪接待程序、領(lǐng)導(dǎo)接待日日程安排、領(lǐng)導(dǎo)分管工作、聯(lián)系方式等，方便了信訪人，擴大了政務(wù)公開透明。 （二）是改善辦公條件。在重新整修辦公室的同時，為各科室配備了電腦、打印機、傳真機等設(shè)備，推動了自動化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，不斷提高工作效率。 （三 ）是規(guī)范檔案管理。為規(guī)范檔案管理，局內(nèi)新購置檔案 第 28 頁 共 29 頁 櫥柜 30 節(jié)，各科室都嚴格按照檔案管理要求，配備了一名專職 檔案員，具體負責(zé)本科室相關(guān)檔案資料的歸檔整理。同時，將歸檔資料分門別類裝訂成冊或組卷入盒，一一編號存檔，方便了信訪人對辦理信息的查詢，檔案管理也步入規(guī)范化。 四、強化日常管理，提高服務(wù)水平 （一）嚴格工作流程，規(guī)范信訪工作程序。為了規(guī)范信訪職能部門的工作程序，更好的地履行職責(zé)，更好的解決問題，維護穩(wěn)定的作用。我們研究制定了《接待工作程序》、《辦信工作程序》等制度，進一步完善 了處理群眾來信來訪登記、辦理、督辦、反饋等程序，規(guī)范信訪工作行為。制作了辦信、接待、復(fù)查、督辦工作流程圖和信訪人須知展板，增強信訪工作的可操作性和明晰度，方便了信訪人。同時，對登記、告知、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等各個環(huán)節(jié)制定了制式辦理單，每一個環(huán)節(jié)的工作，都以書面形式記錄在案，同時以書面形式告知相關(guān)職能部門和信訪人，避免了信訪人的誤解，又防止了問題的不落實或者相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。通過規(guī)范工作流程和信訪秩序，有效地降低了群眾的信訪成本。 （二）嚴格工作紀律，規(guī)范信訪工作紀律。嚴格執(zhí)行《信訪條例》和中紀委《關(guān) 于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，狠抓信訪干部作風(fēng)建設(shè)。近年來，全體信訪干部深入落實 “ 熱情、依法、負責(zé)、奉獻 ” 的要求，嚴格按照信訪工作程序妥善處理好每一件群眾的信訪問題，在廣大信訪群眾中樹立了良好形象。有力 第 29 頁 共 29 頁 維護了信訪工作紀律，打造了一支工作能力強，服務(wù)水平高，作風(fēng)優(yōu)良，素質(zhì)過硬的信訪干部隊伍。 通過近三年來的規(guī)范化建設(shè)，我縣共調(diào)處疑難信訪問題 105件，解決纏訪老戶遺留問題 14件，化解各類矛盾糾紛 1200余件，有效地控制了越級訪和重復(fù)訪的發(fā)生，使越級訪和重復(fù)訪率分別下降了 42%和 56%，全縣信訪形勢 明顯好轉(zhuǎn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 以上是我縣在信訪規(guī)范化管理上的一些淺顯做法，與兄弟縣區(qū)相比還存在很大差距，我們將在今后的工作中，多學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，改進我們的工作，不斷提高我縣信訪工作規(guī)范化管理水平，使信訪工作更好地為地方經(jīng)濟快速發(fā)展保駕護航。