【正文】 縮短工期、降低成本、保證質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的必然要求。對(duì)加快南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)工作，都要實(shí)行項(xiàng)目式管理，要把每一項(xiàng)任務(wù)都作為一個(gè)項(xiàng)目，明確目標(biāo)要求，制定獎(jiǎng)懲措施，層層分解責(zé)任，使工作要求規(guī)范化、制度化，使工作責(zé)任具體化，形成權(quán)力層層有、任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)的局面，使啟動(dòng)、計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)束形成一個(gè)控制過(guò)程，并在過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行有效調(diào)控，確保每一個(gè)步驟都精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。一是抓好黨建增強(qiáng)基礎(chǔ)。實(shí)施項(xiàng)目管理的關(guān)鍵在人。黨建工作是做人的工作，是抓生產(chǎn)力的第一要素、第一資源，是增強(qiáng)項(xiàng)目管理績(jī)效的關(guān)鍵一環(huán)。各級(jí)黨組織要靠先進(jìn)的思想統(tǒng)一人、靠政治的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人、靠共同的事業(yè)凝聚人，要以新的思想觀念提升干部素養(yǎng)、以新的黨建機(jī)制夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、以新的更高要求培育干部隊(duì)伍、以新的制度推進(jìn)民主政治建設(shè)、以新的作風(fēng)提高執(zhí)政為民能力、以鐵的紀(jì)律推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)成為“貫徹縣委決策最快、工作落實(shí)效率最高、干事創(chuàng)業(yè)成效最好”的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入成西經(jīng)濟(jì)圈，打造川陜后花園，加快構(gòu)建富裕和諧活力新南江提供可靠的組織保障。二是企業(yè)理念打造精品。站在新的歷史起點(diǎn)，南江各級(jí)干部要換一種理念執(zhí)政，用企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化干部就是“執(zhí)行官”理念，勇于創(chuàng)新、立說(shuō)立干，讓縣委決策又好又快落實(shí)；強(qiáng)化百姓就是“客戶”理念，發(fā)展富民、服務(wù)惠民、還權(quán)于民，讓發(fā)展主體更加突出；強(qiáng)化城市就是“名片”理念，打造山水景觀城，建設(shè)宜居宜游目的地，讓發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越；強(qiáng)化特色就是“品牌”理念，抓住比較優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，更加注重品牌帶動(dòng)，打造一批知名品牌，讓南江發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯，增強(qiáng)工作績(jī)效。三是系統(tǒng)推進(jìn)突破發(fā)展。要提高南江發(fā)展速度，保證工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，推進(jìn)南江系統(tǒng)發(fā)展，各級(jí)干部要有細(xì)節(jié)決定成敗、向解放軍同志學(xué)習(xí)、南江發(fā)展我的責(zé)任、辦法總比困難多等四種意識(shí)；要以科學(xué)的精神研究發(fā)展路子，理性的思維分析解決發(fā)展問(wèn)題，哲學(xué)地思考南江現(xiàn)在與將來(lái)。要學(xué)會(huì)在小與大的哲學(xué)中審視縣情、研究問(wèn)題、思考發(fā)展；在舊與新的協(xié)調(diào)中加快觀念、機(jī)制、體制、戰(zhàn)略四大創(chuàng)新；在點(diǎn)與面的結(jié)合中突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、攻破難點(diǎn)；在虛與實(shí)的呼應(yīng)中沉到基層、扭住細(xì)節(jié)、完善制度；在官與民的轉(zhuǎn)換中永葆本色、提升能力、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)共進(jìn)；在量與質(zhì)的兼顧中實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；在長(zhǎng)與短的統(tǒng)籌中取短補(bǔ)長(zhǎng)、促短變長(zhǎng)、和諧共進(jìn)；在山與水的精神中實(shí)現(xiàn)南江協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。三、實(shí)行工程式推進(jìn)，提高工作的系統(tǒng)性任何一項(xiàng)工作都是依靠團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，都有一個(gè)協(xié)調(diào)利益、調(diào)配資源、調(diào)劑力量、激發(fā)活力的問(wèn)題。工程式推進(jìn)是系統(tǒng)論在工作中的具體運(yùn)用，是提高組織力、執(zhí)行力的重要手段。實(shí)行工程式推進(jìn)，就是把每一項(xiàng)工作作為一個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)中的工程來(lái)實(shí)施管理，分清主次，排出時(shí)間表，強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門都是系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，彼此密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，努力形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手的工作格局，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。一是集中精力抓好大事。抓工作，不能全面開花，平均用力；要突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，集中精力抓好大事。什么是南江大事？“八大民生工程”是大事，實(shí)現(xiàn)“四縣”目標(biāo)是大事，讓多數(shù)人受益的事就是大事。南江境內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、礦山工業(yè)、生態(tài)旅游、民俗文化資源富集，優(yōu)勢(shì)突出。在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)南江跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持“突出特色、選優(yōu)推進(jìn)、跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的思路，充分依托資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、文化等發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的四大關(guān)鍵領(lǐng)域，采取超常舉措，實(shí)行重點(diǎn)突破，努力促進(jìn)南江發(fā)展新跨越。著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)跨越、工業(yè)資源大縣向工業(yè)富縣跨越、生態(tài)資源大縣向旅游名縣跨越、文化資源大縣向文化興縣跨越。二是突出特色打造亮點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。南江資源富集、生態(tài)獨(dú)特、勞動(dòng)力充分，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)業(yè)品牌資源、生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，是川東北的“百寶箱”，是中國(guó)原生態(tài)旅游資源大縣、中國(guó)南江黃羊之鄉(xiāng)、中國(guó)核桃之鄉(xiāng)、中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)、四川生態(tài)豬之鄉(xiāng)。按“一村一品、一線一特、一業(yè)一企”思路，堅(jiān)持走“特色取勝、連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”之路，依托南江農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，大力抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)、圈、帶、線，把點(diǎn)做亮、把片做大、把面做活。大力實(shí)施品牌拉動(dòng)戰(zhàn)略，借助南江茶葉、銀花、翡翠米、核桃等特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)的名片，一方面，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，增加投入；另一方面，推介特色產(chǎn)業(yè)，吸引外資外商領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是激發(fā)活力推進(jìn)發(fā)展。南江要突破發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富，必須堅(jiān)持以人為本，激活“人”的關(guān)鍵作用，努力營(yíng)造生機(jī)勃勃、創(chuàng)造力得到充分激發(fā)的新氛圍。通過(guò)推進(jìn)科技惠民、人才興業(yè)、自主創(chuàng)新、深入開展“人才開發(fā)年”活動(dòng)，破除各種體制的、機(jī)制的和舊觀念的障礙，激發(fā)全縣人民的創(chuàng)造力。大力實(shí)施人才引進(jìn)工程，引進(jìn)南江發(fā)展急需人才；建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富激勵(lì)機(jī)制，定期表彰一批優(yōu)秀實(shí)業(yè)家、學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新人才、農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才；積極創(chuàng)造條件，尊重群眾首創(chuàng)精神，營(yíng)造人人創(chuàng)新、人人創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)富的發(fā)展環(huán)境，讓每個(gè)勞動(dòng)者都成為創(chuàng)新創(chuàng)造的主體。四、以臺(tái)賬式督查，增強(qiáng)工作的實(shí)效性再美好的思路、再完善的方案、再精細(xì)的設(shè)計(jì)，如果不付諸實(shí)施，不強(qiáng)化落實(shí)，都將是一句空話。因此，我們必須科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施追蹤監(jiān)督、進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立工作內(nèi)容明細(xì)、工作職責(zé)明確、工作進(jìn)度明了的工作臺(tái)賬，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行能力，確?？h委各項(xiàng)決策落到實(shí)處。一是健全隊(duì)伍抓好督查。進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委、監(jiān)察局、目標(biāo)辦、“兩辦”督查科的職能職責(zé)，抽調(diào)精干力量成立效能督查局，健全督查工作網(wǎng)絡(luò)，做到督查機(jī)構(gòu)、編制、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度“五落實(shí)”。壯大督查工作隊(duì)伍，提高督查人員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查力度。同時(shí)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步規(guī)范完善村督查員的職能職責(zé)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、村級(jí)督查員垂直管理制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)揮“兩代表一委員”的作用，實(shí)行督查與監(jiān)督相結(jié)合，提高工作效率，促進(jìn)工作落實(shí)。二是加大督查增進(jìn)實(shí)效。圍繞縣委、縣政府工作中心，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力抓好縣委、政府重大決策和重要工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、影響全局的重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)問(wèn)題，建立督查臺(tái)賬，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、自查與被查相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合、主動(dòng)督查與受理投訴舉報(bào)相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)督查與社會(huì)督查相結(jié)合、督查與調(diào)研相結(jié)合的原則，采取“一竿子插到底”、殺“回馬槍”、“收攏五指”等辦法，實(shí)施“過(guò)程督查”，變督查“單一招式”為“組合拳”，追蹤問(wèn)效促進(jìn)工作落實(shí)。三是健全制度保障落實(shí)。完善的規(guī)章制度是抓好工作落實(shí)的有力保障。要始終堅(jiān)持“用制度管人、按制度辦事、靠制度激勵(lì)”。建立健全十項(xiàng)制度，用制度規(guī)范落實(shí)、督辦落實(shí)、激勵(lì)落實(shí)，實(shí)施干部“治庸計(jì)劃”，懲戒不落實(shí)的人和事，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、公信力和感召力。建立健全首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行“一事一主體”，變“相互推諉”為“主動(dòng)解難”；建立健全限時(shí)辦結(jié)制，急事及辦，限時(shí)辦結(jié)；建立健全責(zé)任追究制，事有專管之人、人有明確之責(zé)、事有辦結(jié)之期；建立健全掛聯(lián)責(zé)任制，落實(shí)“一線工作法”，促進(jìn)干部沉入基層抓落實(shí)；建立健全輪崗交流制，讓“太平官”不再太平；建立健全監(jiān)督約束制，構(gòu)建法律、民主、紀(jì)律、輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范約束干部言行；建立健全安全穩(wěn)定轄區(qū)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管；建立健全擴(kuò)大黨內(nèi)民主制，打造陽(yáng)光黨務(wù)，構(gòu)建黨內(nèi)和諧；建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉；建立健全行政效能督查制，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好，提高工作質(zhì)量和效率。(作者單位:四川省南江縣委政研室)