xx縣區(qū)中心xx縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在的問題及對策-資料下載頁
2024-09-27 04:20本頁面
【正文】 對于可能涉及到的部門間利益，應(yīng)站在搞好中心鎮(zhèn)建設(shè)的大局出發(fā)，積極協(xié)調(diào)、配合、支持中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。二要健全機(jī)制。建立一個(gè)精簡高效、條塊協(xié)調(diào)的中心鎮(zhèn)行政管 理體制。在中心鎮(zhèn)設(shè)立公安、工商、土管、建設(shè)等分局，作為縣局的派出機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式。建立一個(gè)具有一定行政綜合執(zhí)法能力的城鎮(zhèn)管理專門機(jī)構(gòu)，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的土地、規(guī)劃、建設(shè)管理、市容管理及相關(guān)的違章、違規(guī)案件的處理，由縣級主管部門委托和授權(quán)這一機(jī)構(gòu)行使。此外，為提升管理力度，中心鎮(zhèn)本級機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職級配備，可適當(dāng)高配。 （八）轉(zhuǎn)變思路，拓寬中心鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集渠道 針對中心鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺問題，一是加大財(cái)政支持力度。改變中心鎮(zhèn)現(xiàn)行的財(cái)政資金收支報(bào)賬機(jī)制，賦予完整的一級財(cái)政管理職能，實(shí)行一級政府、一級財(cái)政、一級預(yù)決算制度。建立穩(wěn)定、規(guī)范的縣級與鎮(zhèn)級分稅制或超基數(shù)返還機(jī)制，中心鎮(zhèn)的財(cái)政收入實(shí)行核定收支基數(shù)，超基數(shù)部分90％以上留在中心鎮(zhèn)財(cái)政。土地出讓金收益部分應(yīng)全部返還給中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、水利建設(shè)專項(xiàng)資金等除按規(guī)定上交中央和省財(cái)政以外，留縣部分的也應(yīng)返還給中心鎮(zhèn)財(cái)政，其他因政策性因素增加的支出仍按縣里有關(guān)政策統(tǒng)一辦理。通過健全財(cái)政管理體制，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。二是建立多元化投融資機(jī)制。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，資金從何而來，靠鎮(zhèn)級財(cái)政杯水車薪，關(guān)鍵是要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，以發(fā)展、改革、創(chuàng)新的理念，把中心鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)資本作為動態(tài)的可變的資產(chǎn)來經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)的滾動增值和對建設(shè)的持續(xù)投入。要結(jié)合實(shí)際情況，拓寬城建投融資渠道，面向社會，多渠道、多層次、全方位地籌措建設(shè)資金，大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項(xiàng)目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運(yùn)作方式。堅(jiān)持非禁即入，加大市政公用事業(yè)領(lǐng)域的改革力度，鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等靈活的形式成立市政管理公司，承包以中心鎮(zhèn)為中心、覆蓋相鄰幾個(gè)小城鎮(zhèn)的市政維護(hù)、污染治理、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾運(yùn)輸、化養(yǎng)護(hù)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以城鎮(zhèn)養(yǎng)城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)”的中心鎮(zhèn)建設(shè)良性循環(huán)。三是建立城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺。借鑒澤國中心鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)（澤國鎮(zhèn)已成立XX縣區(qū)北區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司），有條件的中心鎮(zhèn)可成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在政策允許下，政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持這些中心鎮(zhèn)通過這些公司進(jìn)行融資，籌措建設(shè)資金，實(shí)行綜合開發(fā)滾動發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。 四、結(jié)語 中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長期而宏偉的工程，正迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，通過政府推動、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場運(yùn)作，努力建設(shè)成布局合理、特色明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、輻射能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)好、集聚集約水平高的小城市。 第12頁 共12頁
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