7政府債務的成因及預警調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-26 20:40本頁面
【正文】 應實行嚴格的項目債務責任制，明確債務償還主體，規(guī)范債務清償行為，杜絕債務償還主體的轉(zhuǎn)移行為。建立政府債務預算制度，反映負債規(guī)模和數(shù)量、債務擔保登記制度、風險準備金制度等制度體系，從根本上控制、規(guī)范地方政府債務的增量。 （三）理清債權債務關系、樹立償債意識。一方面積極償還債務，另一方面加快對債權的清收力度。對主管部門承借的資金到期未還的，應落實還款責任，簽訂還款計劃，定期報告項目建設情況和資金使用情況。各債務單位須顧全大局，恪守信用，多方籌集資金，歸還財政借款本金和利息。 （四）對借款單位拖欠行為進行制約。對有錢不還，長期拖欠單位，實施跟蹤監(jiān)督。并嚴格限制其支出行為。對有欠款的單位包括企事業(yè)單位不準更新車輛，不準外出考察，不準新上項目，不準再貸款（貸款還債除外）等。 （五）適時啟動法律程序。一是與法院、檢察院及時溝通聯(lián)系，取得支持。二是與司法局協(xié)商，聘請專門用于追償政府債務的法律顧問。 （六）建立應債資金來源，為償債提供保障。在償債高峰期，我們可以考慮從五個方面籌措資金來減輕償還壓力： 從土地出讓收入中提取一定比例； 轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)來償債。 收回債務人擁有的資產(chǎn)，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)后抵償債務；4對行政事業(yè)單位拖欠的債務，編制部門預算時應安排專項還貸準備金； 結(jié)合清理“小金庫”工作，查出預算單位有截留歷年已完工的專項資金，可以收回作為償債來源。 （七）統(tǒng)籌安排償債準備金。我們應根據(jù)債務的風險程度由縣財政根據(jù)支付責任和財力狀況計提風險損失準備金，保證償債的資金需要。一是每年有計劃地從預算內(nèi)外收入中安排一定比例的資金；二是政府及其所屬部門的專項基金、有償資金等應全部納入償債準備金管理；三是從國有資產(chǎn)收益中集中一定比例納入償債準備金。 第8頁 共
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