7在水利現(xiàn)代化高級論壇上的發(fā)言-資料下載頁
2024-09-26 16:47本頁面
【正文】 創(chuàng)造條件，把水利工作搞得扎實一些，現(xiàn)代水利的發(fā)展進程就能推進快一些。 （三）大力拓寬水利投資渠道，增加投入。 水利是公益性的、基礎性的設施，有投入才能不斷發(fā)展。推進現(xiàn)代水利建設，投入的主體是各級政府，當然，現(xiàn)代農(nóng)村水利的發(fā)展也需要廣大農(nóng)民的參與。應該說，從1998年大水以后，中央對水利的投入是加大的，并要求體現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。比如規(guī)劃中都突出要求滿足水功能安全、水生態(tài)環(huán)境保護；對信息化建設也不斷作了專項安排。一些現(xiàn)代水利發(fā)展好的地方，地方政府在財力上是傾斜的。像浙江、北京許多現(xiàn)代化水利工程，蘇州、無錫現(xiàn)代化的水利工程，主要是地方投入的。江蘇的經(jīng)驗證明，省委、省政府重視，逐年增加水利建設投入，水利的現(xiàn)代化就能逐步推進和實現(xiàn)。當然，爭取地方政府的投入有一個重要的方法問題，就是水利部門要認真發(fā)揮參謀助手作用，多向領導匯報、請示、宣傳，增加各級領導建設現(xiàn)代水利的緊迫感和責任感。要廣辟水利投資渠道，可以實行政策支持，通過市場機制融資，共建水利。如寧波、紹興、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等在城市防洪工程建設中，政府出臺政策，拿出堤防兩岸的部分土地資源讓水利部門開發(fā)利用，防洪堤防建好了，防洪標準高了，土地升值了，價格雖然翻番，但投資開發(fā)商都愿意來。土地的升值不僅保障了工程投入，而且大都建成了現(xiàn)代化的設施。馬克思《資本論》中所闡述的級差地租原理，在推進現(xiàn)代化水利發(fā)展中可以認真的學習和運用。在推進農(nóng)村現(xiàn)代水利建設中，要完善村級一事一議的籌資投勞政策，積極推進用水戶參與灌溉管理，引導農(nóng)民出資出勞；中央和省都要建立小型農(nóng)田水利專項資金，并逐年擴大規(guī)模；要完善占用基本農(nóng)田灌溉設施的補償機制；要推進小型水利農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，落實管護責任；要鼓勵發(fā)展民營水利，調(diào)動各方面特別是農(nóng)民群眾投資興建水利的積極性。要認真研究建立末級渠系節(jié)水技術(shù)改造獎補機制和中央直補農(nóng)民水費的政策?？傊?，政府投資為主，政策融資為輔，股份合資、個人出資為補充，應當是今后發(fā)展水利的重要投資渠道。 （四）深化水利改革，為推進現(xiàn)代水利發(fā)展提供動力支持。 實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，必須深化水利改革。首先要改革水利部門長期所形成的傳統(tǒng)的思想觀念和工作作風。要解放思想，實事求是，振奮精神，開拓進取。推進現(xiàn)代水利發(fā)展，靠的是要有一種精神、一股勁、一種氣。因為這一工作比較復雜，需要各個方面的支持，又沒有統(tǒng)一固定的發(fā)展模式，各地的經(jīng)驗不盡相同又不能完全套用，只能靠各地自己去實踐和探索。如果沒有拼搏精神、開拓意識，還是因循守舊，不僅現(xiàn)代化化不起來，恐怕連老本也守不好。其次是改革水利的管理體制和運行機制。特別是加快水資源管理體制的改革，這是保證水資源優(yōu)化配置的需要，也是推進現(xiàn)代水利建設的需要。 （五）加強對現(xiàn)代水利建設工作領導。 現(xiàn)代水利建設能否推進，關(guān)鍵在于加強對這一工作的領導。除了政府要增加水利投入外，還要協(xié)調(diào)方方面面形成合力、共同推進。雖然水利部門是具體實施的主體，但沒有政府統(tǒng)一領導是搞不起來的。要加大對建設現(xiàn)代水利的宣傳，使各級領導干部增強責任感和緊迫感，也使廣大人民群眾看到自己的利益所在而同我們一起奮斗。要注意總結(jié)經(jīng)驗，實施分類指導。特別是要樹立典型，以點帶面地逐步向前推進。但是，千萬不要搞形式主義，搞花架子。更不能為了所謂政績搞勞民傷財工程。 四、推進現(xiàn)代水利建設需要注意的幾個問題 推進現(xiàn)代化水利建設，必須走有中國特色的道路，也必須反映各地的特點，中國不能照搬外國的經(jīng)驗，一個地區(qū)也不能照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗。為此，要注意處理好幾個關(guān)系： 一是正確處理好現(xiàn)代水利發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。要堅持把建設現(xiàn)代水利作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，服從并服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。同時要使經(jīng)濟的發(fā)展通盤考慮水資源的承載能力和水環(huán)境的承載能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。 二是正確處理好重點工程（大的工程）與一般工程（中小工程）的關(guān)系，做到突出重點與兼顧全面相結(jié)合。水利必須全面發(fā)展，大中小并舉。沒有大的，解決不了防洪安全和水資源的有效供給，沒有中小的，不能形成配套體系，也就不能發(fā)揮水利工程應有的效益。因此發(fā)展現(xiàn)代水利，既要注重骨干工程建設，又要搞好中小工程的建設，特別是不能忽視小型農(nóng)田水利基本建設。 三是正確處理好當前與長遠的關(guān)系。發(fā)展水利，既要有長遠的現(xiàn)代化目標，又要立足當前，扎扎實實地起步。 ] 四是正確處理好推動實踐與創(chuàng)新的關(guān)系。鄧小平同志說過，要善于學習，更要善于創(chuàng)新。各地既要深入開展現(xiàn)代水利的實踐和探索，不斷豐富和完善現(xiàn)代水利理論，又要在創(chuàng)新現(xiàn)代水利發(fā)展的思路和機制下工夫，用創(chuàng)新的精神和勇氣推動現(xiàn)代水利的發(fā)展。 五是正確處理好中央和地方的關(guān)系。既要爭取國家支持，又要堅持地方為主，自力更生為主。 各位領導、同志們，推進社會主義新農(nóng)村建設，加快建設現(xiàn)代水利，意義重大，任務艱巨。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，團結(jié)拼搏，奮力開拓，努力推進現(xiàn)代水利建設，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。 謝謝大家。 第21頁 共21頁
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