【正文】 ，通過市場機(jī)制融資，共建水利。 實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，必須深化水利改革。 （五）加強(qiáng)對現(xiàn)代水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。更不能為了所謂政績搞勞民傷財工程。因此發(fā)展現(xiàn)代水利，既要注重骨干工程建設(shè)，又要搞好中小工程的建設(shè)，特別是不能忽視小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代水利，意義重大，任務(wù)艱巨。 五是正確處理好中央和地方的關(guān)系。水利必須全面發(fā)展，大中小并舉。特別是要樹立典型，以點(diǎn)帶面地逐步向前推進(jìn)。其次是改革水利的管理體制和運(yùn)行機(jī)制?？傊?，政府投資為主，政策融資為輔，股份合資、個人出資為補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)是今后發(fā)展水利的重要投資渠道。江蘇的經(jīng)驗證明，省委、省政府重視，逐年增加水利建設(shè)投入，水利的現(xiàn)代化就能逐步推進(jìn)和實現(xiàn)。總之，只要大家都認(rèn)識到現(xiàn)代水利建設(shè)的必要性和緊迫性，就有可能積極創(chuàng)造條件，把水利工作搞得扎實一些，現(xiàn)代水利的發(fā)展進(jìn)程就能推進(jìn)快一些。 現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的要求，確定水利發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)；要根據(jù)自然地理條件、水資源的特點(diǎn)和問題，確定水利工作的措施和對策；要根據(jù)水資源可持續(xù)利用的要求，確定水利發(fā)展目標(biāo)和方向；要根據(jù)國家財力狀況和市場投資能力，確定水利建設(shè)規(guī)模和步驟。 以上十條，只是對現(xiàn)代水利基本內(nèi)容和基本任務(wù)的一個初步設(shè)想。 九是深入開展現(xiàn)代水利實踐和探索，為水利現(xiàn)代化積極提供政策支持和法規(guī)保障。 七是建立統(tǒng)一高效的水資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制。先機(jī)械化、后集約化，是世界上大多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗。興修水利，平整土地，戰(zhàn)勝災(zāi)害，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)定田，一直被看作中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。以澳洲為例，由于地廣人稀，人可以選擇氣候較好、土壤較好的土地搞農(nóng)業(yè)，較次的搞牧業(yè)、林業(yè)，再次的荒蕪地則成為自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)。要千方百計從源頭上控制水污染，加大對水污染的治理，維護(hù)河流的健康生命。我們追求的節(jié)水防污型社會，是節(jié)水制度、水污染防治和水資源配置工程體系基本完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的社會；是全社會形成自覺節(jié)水的風(fēng)尚和合理的用水方式的社會；是在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)水資源的供需平衡。實現(xiàn)的過程是一個動態(tài)的過程，推進(jìn)的目標(biāo)也是一個不斷前進(jìn)的目標(biāo)，它必須適時地反映經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化、城市化、國際化，政治領(lǐng)域的民主化，價值觀念的理性化，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，因而具有鮮明的時代特征。歷史上因水旱災(zāi)害引起社會動蕩、王朝更迭的事例就很多。這一使命主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是要實現(xiàn)人水和諧。這些問題怎么解決。盡管在建國后我黨已多次提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號，但是，今天提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，決不是對以前概念的簡單重復(fù)，而是有鮮明的時代特征，思路比較明確，條件比較成熟。否則，大水一來，擋不了、控不住，勢必遭受洪澇災(zāi)害，財富積累越多損失越大；解決干旱缺水，應(yīng)以節(jié)流為先，開源為輔，建立以水權(quán)為中心的各項管理制度，實行總量控制，定額管理，并依靠全社會的力量建設(shè)節(jié)水型社會；防治水污染，必須加大水污染治理的力度，同時運(yùn)用水利工程以清釋污、以靜制動，注意水生態(tài)修復(fù)；防治水土流失主要依靠大自然的力量自我修復(fù)，同時要加快治理、加強(qiáng)保護(hù)、增加植被，減少無序開發(fā)。另外，中國還存在水環(huán)境惡化的問題。這說明，建設(shè)現(xiàn)代水利是由社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展這一基礎(chǔ)所決定的。 （一）經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展乃至實現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要求水利先行發(fā)展以提供支撐和保障。舉辦這一論壇的主旨，是廣泛地吸引社會各界專家、學(xué)者為現(xiàn)代水利建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索水利現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)、要求、實現(xiàn)途徑和解決農(nóng)村水利發(fā)展的深層次問題。早在1956年，黨中央就明確地提出了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。但是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水利的要求來看，水利仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)確實有了長足地發(fā)展，但是也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)在資源和環(huán)境上特別是水環(huán)境上付出的代價是沉重的。 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，確定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國的糧食安全。 （三）構(gòu)建社會主義和諧社會，必然要求人水和諧并創(chuàng)造安全的水環(huán)境。所有這些問題，表面是水對人的傷害，但本質(zhì)上是人對水的傷害造成的后果。因此，必須統(tǒng)籌考慮，明確目標(biāo)，具體部署，逐步實施。盡管我們已經(jīng)修建了很多防洪工程，但普遍的情況是標(biāo)準(zhǔn)不足，因此，在推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)中必須把建立防洪安全保障體系放在極其重要的位置。建設(shè)節(jié)水防污型社會的重點(diǎn)在四個方面：一是建立以用水權(quán)管理制度為核心的水資源管理體系，包括建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制；二是建立與流域、區(qū)域水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；三是建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程和技術(shù)體系，開發(fā)并推廣先進(jìn)實用的節(jié)水和治污技術(shù)，建設(shè)水資源管理硬件設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)、生活節(jié)水工程，建設(shè)非傳統(tǒng)水源開發(fā)工程，比如開發(fā)空中雨水、中水回用等；四是建立與節(jié)水防污型社會相符合的節(jié)水文化，形成節(jié)水的社會風(fēng)尚和文明