【正文】 展以后，不僅是城市，也包括廣大的農(nóng)村，對(duì)水資源的需求量將不斷加大。一些地方已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了水利現(xiàn)代化或出現(xiàn)了水利現(xiàn)代化的雛形。水利現(xiàn)代化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的敬意。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)提出了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從1980年到*年首先實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，初步實(shí)現(xiàn)小康，使人民過(guò)上比較富裕的生活；第二步，從*年到2020年（建黨100周年前后）再使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，全面建立起小康社會(huì)；第三步，即在本世紀(jì)中葉（建國(guó)100周年左右）使中國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國(guó)是一個(gè)洪澇災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，目前我國(guó)水旱災(zāi)害防御體系還不完善，特別是中小河流、中小水庫(kù)的洪水威脅仍然嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害損失占整個(gè)洪澇災(zāi)害損失的60～80%，山洪災(zāi)害防御手段還很薄弱。這四大水問(wèn)題特別是水資源緊缺的問(wèn)題事實(shí)上已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。*年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作做出了全面部署，并明確提出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主的總體要求。中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，十幾億人的吃飯是第一件大事，世界上任何國(guó)家都養(yǎng)活不了中國(guó)，中國(guó)人的吃飯只能靠中國(guó)人自己解決。 黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。要建立和諧的社會(huì)形態(tài)，就必須達(dá)到人水和諧，把堅(jiān)持人與自然和諧作為破解我國(guó)水資源問(wèn)題的核心理念；就要以水資源承載能力為基礎(chǔ)，尊重自然規(guī)律，以可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段，以完善的制度為保障，使人類社會(huì)與自然和諧相處，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 現(xiàn)代水利建設(shè)的指導(dǎo)思想 根據(jù)中央確定的治水方針和新的治水思路，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們提出推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循人與自然和諧相處的原則，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，大力提高水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和工程運(yùn)行能力，優(yōu)化水資源配置，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，不斷提高水資源利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)水安全和水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在工程措施上，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的防洪設(shè)施，不管是大江大河大湖，還是中小水庫(kù)，其防御標(biāo)準(zhǔn)都要能抗御設(shè)計(jì)內(nèi)的洪水，即使遇到超標(biāo)準(zhǔn)的洪水也能有對(duì)策、保安全。 三是建立良好的水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。 四是發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)田水利工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。歐洲要說(shuō)有現(xiàn)代化的水利工程荷蘭可以算一個(gè)。這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)新起來(lái)。 六是把科技創(chuàng)新和廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)貫穿到現(xiàn)代水利發(fā)展的全過(guò)程，以自動(dòng)化、信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。 八是建立比較完善的水利科技推廣和服務(wù)體系。 十是建立一支高素質(zhì)的現(xiàn)代水利人才隊(duì)伍。 三、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利的途徑 現(xiàn)代水利建設(shè)是一項(xiàng)宏大的、系統(tǒng)的工程，發(fā)展要有一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，需要大量的資金、勞力投入和科技支撐，也需要多方面的努力和配合。從而確保水利能夠朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，最終建立起人水和諧、洪旱無(wú)虞、配置優(yōu)化、供水安全、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、信息暢通、管理高效、運(yùn)行可靠的水利工程建設(shè)管理體系和水環(huán)境體系。應(yīng)該說(shuō)，從1998年大水以后，中央對(duì)水利的投入是加大的，并要求體現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。土地的升值不僅保障了工程投入，而且大都建成了現(xiàn)代化的設(shè)施。要解放思想，實(shí)事求是，振奮精神，開拓進(jìn)取。除了政府要增加水利投入外，還要協(xié)調(diào)方方面面形成合力、共同推進(jìn)。為此，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系： 一是正確處理好現(xiàn)代水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展水利，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代化目標(biāo)，又要立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)地起步。 謝謝大家。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。同時(shí)要使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通盤考慮水資源的承載能力和水環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。要加大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代水利的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也使廣大人民群眾看到自己的利益所在而同我們一起奮斗。因?yàn)檫@一工作比較復(fù)雜，需要各個(gè)方面的支持，又沒(méi)有統(tǒng)一固定的發(fā)展模式，各地的經(jīng)驗(yàn)不盡相同又不能完全套用，只能靠各地自己去實(shí)踐和探索。在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代水利建設(shè)中，要完善村級(jí)一事一議的籌資投勞政策，積極推進(jìn)用水戶參與灌溉管理，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞；中央和省都要建立小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模；要完善占用基本農(nóng)田灌溉設(shè)施的補(bǔ)償機(jī)制；要推進(jìn)小型水利農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；要鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)水利，調(diào)動(dòng)各方面特別是農(nóng)民群眾投資興建水利的積極性。一些現(xiàn)代水利發(fā)展好的地方，地方政府在財(cái)力上是傾斜的。 由于中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東、中、XX縣區(qū)域間的發(fā)展差異較大，因此，現(xiàn)代水利的發(fā)展不能一哄而上，也不可能一蹴而就，只能結(jié)合各地實(shí)際，走不同的發(fā)展路子，創(chuàng)造條件，分步實(shí)施。 現(xiàn)代水利的基礎(chǔ)在于科學(xué)規(guī)劃，有了科學(xué)的規(guī)劃，持之以恒，逐步實(shí)施，終能成功。