【正文】 眾掌握脫貧政策，制定脫貧計(jì)劃，實(shí)施脫貧項(xiàng)目，完善脫貧資料，解決實(shí)際問題，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，靠自力更生、艱苦奮斗改變貧困落后面貌。嚴(yán)格退出機(jī)制，做足質(zhì)量“成色”，決不能為完成任務(wù)、追求政績而降低標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)得住上級(jí)檢查，經(jīng)得住群眾評(píng)判，經(jīng)得住第三方評(píng)估。 （二）打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開發(fā)區(qū)建設(shè)硬仗，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，最重要的、最緊要的是科技的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。市委席書記指出：“我們要特別注意不能進(jìn)入一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展就是新興產(chǎn)業(yè)。不對(duì)，要兩手抓，就是一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造”。結(jié)合壺關(guān)實(shí)際，今年要重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”。 一是新興產(chǎn)業(yè)培育工程。我縣在發(fā)展新能源、新材料、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)方面，既有資源優(yōu)勢，也有良好基礎(chǔ)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把項(xiàng)目做實(shí)，把產(chǎn)業(yè)做大，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年要重點(diǎn)抓好潞安光伏發(fā)電、國電風(fēng)力發(fā)電、華能風(fēng)力發(fā)電、中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電、凱迪公司生物質(zhì)發(fā)電、新舉公司秸稈利用等新能源項(xiàng)目，新舉公司節(jié)能保溫砌塊、鑫磁公司釹鐵硼二期等新材料項(xiàng)目，中鋼現(xiàn)代工貿(mào)物流園、眾智公司服裝生產(chǎn)貿(mào)易等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，邦仕得制藥、中藥材基地等醫(yī)藥項(xiàng)目。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)職能部門要抓好政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、資金對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接，創(chuàng)好環(huán)境，搞好服務(wù)，確保快落地、快開工、快推進(jìn)、快建成。 二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。席書記講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間沒有不可逾越的鴻溝，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上一樣可以成長出高科技產(chǎn)品、高科技企業(yè)。要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)技改投資意愿，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，使技術(shù)改造成為撬動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、帶動(dòng)投資增長的有力杠桿。重點(diǎn)抓好中鋼集團(tuán)100萬噸普鋼、50萬噸特鋼生產(chǎn)線改造升級(jí)項(xiàng)目，壺化集團(tuán)自動(dòng)化基礎(chǔ)雷管裝填生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，提高科技含量、產(chǎn)品附加值、市場競爭力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，再放光彩。 三是特色農(nóng)業(yè)增效工程。我縣農(nóng)業(yè)的出路不在大而在特，不在規(guī)模而在功能。要抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利時(shí)機(jī)，在確保糧食安全的前提下，將互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+等現(xiàn)代理念運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)旅對(duì)接，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)抓好旱地西紅柿種植、西紅柿深加工、特色花卉、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植等項(xiàng)目，扶持紫團(tuán)、郭氏、大象、辛寨等龍頭企業(yè)調(diào)產(chǎn)擴(kuò)規(guī)、提檔升級(jí)，進(jìn)一步把產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。 四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展金融、信息、中介、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等生活性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，大力發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)京東、淘寶等知名電商，培育吃醋網(wǎng)、客往鑫來等本土電商，推動(dòng)電子商務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系，努力創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示XX縣區(qū)。 五是開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工程。開發(fā)區(qū)是綜改的主戰(zhàn)場，是轉(zhuǎn)型的承載地，是引項(xiàng)目的“梧桐樹”，是壺關(guān)發(fā)展的重要“增長極”。要按照“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”的要求，加快常平開發(fā)區(qū)改革步伐，準(zhǔn)確把握功能定位，拓展空間布局，調(diào)整理順職能，改革內(nèi)部機(jī)制，創(chuàng)新管理體制，配齊配強(qiáng)班子，全面落實(shí)“三化”“三制”舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)水平，建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引更多企業(yè)落地入駐，形成“孵化器”效應(yīng)。同時(shí)要依托太行山大峽谷旅游開發(fā)管理區(qū)，積極申報(bào)太行山大峽谷生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)。力爭到“十三五”末，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的增加值占全縣生產(chǎn)總值的60%以上，真正把開發(fā)區(qū)打造成為管理創(chuàng)新的急先鋒、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。 實(shí)施“五大工程”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，引資上項(xiàng)是關(guān)鍵，深化改革是支撐。要持續(xù)加大招商引資力度，堅(jiān)持引資、引智、引技相結(jié)合，大力實(shí)施百億百項(xiàng)工程，提高謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的能力，通過專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、鄉(xiāng)情招商等形式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地壺關(guān)，吸引壺籍在外精英人才引資回壺，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，報(bào)效家鄉(xiāng)。要以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破，拉改革清單，列改革項(xiàng)目，抓改革落實(shí)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批平臺(tái)運(yùn)行管理，積極探索多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審等新模式。推進(jìn)土地管理制度改革，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，盤活土地存量，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)用地保障，對(duì)占而不用、低效利用的土地和舊宅基地、破舊房，要通過法律和經(jīng)濟(jì)手段予以調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)金融制度改革，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，抓好融資平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)運(yùn)作水平，撬動(dòng)更多的金融資本和社會(huì)資金支持全縣重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)。加快壺化集團(tuán)、成才教育集團(tuán)上市步伐。建立科學(xué)規(guī)范的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，確保金融安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“跟著走”思想，樹立“帶著闖”精神，彰顯“敢為先”氣魄，爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。 第20頁 共2