【正文】 村逐戶進行了問卷調(diào)查。為了制定采煤塌陷村搬遷辦法，成立工作組進駐北馬喊村解剖“麻雀”。為了給項目落地創(chuàng)造良好條件，四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入王橋園區(qū)工地現(xiàn)場辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區(qū)主干道建設(shè)進度?？梢哉f，我們所取得的一切成果，所破解的一切難題，都是廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶。第三，速度就是效益，投入決定產(chǎn)出。對于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的主力。只有大投入，才會有大產(chǎn)出。而市場瞬息萬變，項目只有早投產(chǎn)早達(dá)效，才能搶先一步占領(lǐng)市場。項目建設(shè)中，各承建企業(yè)搶工期趕進度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區(qū)矗立塔吊有200多架，施工隊伍有35支1萬余人，開挖土石方量2600多萬方，挖山5座、填溝13道。尤其是硅鋼和電動汽車電池項目，當(dāng)年簽約立項，當(dāng)年開工建設(shè)，年底初步建成，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“xxxx速度”。第四，發(fā)展關(guān)鍵在人，成事重在實干。一年的拼搏奮進，我們錘煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、勇闖大業(yè)的企業(yè)家、實干家，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們所取得的成績，得益于四套班子的精誠團結(jié)，得益于各位委員和在座同志們的扎實苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣委常委會向大家表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展過程中存在的問題與不足，主要是：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，項目建設(shè)任務(wù)艱巨；改革創(chuàng)新力度不大，體制機制有待進一步激活；一些歷史遺留問題和社會民生問題沒有有效解決，維穩(wěn)壓力依然較大；干部擔(dān)當(dāng)意識還不夠，作風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)，等等。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。展望2014年：充滿信心 大有可為2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是省委確定的“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”、“項目效益年”和“基層組織提升年”，是市委確定的“五五”戰(zhàn)略“務(wù)實推進、重點突破年”和“項目達(dá)效年”。做好今年工作，意義非比尋常?？h委常委會研究認(rèn)為，要在去年大干快上、拉開框架的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把今年作為大建設(shè)、大發(fā)展之年，務(wù)求在“四新”xxxx建設(shè)上取得重大成效。2014年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省委十屆五次全會、市委十屆六次全會的總體要求，繼續(xù)圍繞縣委十二屆三次全會的具體部署，堅定“四新”戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，強化“四項基礎(chǔ)”不松勁，把握穩(wěn)中求進主基調(diào)，突出改革創(chuàng)新主旋律，攻堅項目建設(shè)主戰(zhàn)場，力求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大見效、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生幸福大提升、改革紅利大釋放、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面升級，著力打造三晉第一縣。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：——生產(chǎn)總值增長10%，完成230億元；——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，完成180億元；——全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，完成185億元；——公共財政收入按新的統(tǒng)計口徑增長9%，；——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到28388元；——農(nóng)民人均純收入增長15%，達(dá)到12455元。要實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須以煤為基、多元發(fā)展，加快推進新型煤化工、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷做大做強，打造xxxx的新興支柱產(chǎn)業(yè)；必須創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新社會治理，引進人才技術(shù)，扶持民營經(jīng)濟，全面激發(fā)發(fā)展活力；必須持續(xù)加大民生投入，更加關(guān)愛弱勢群體，提升公共服務(wù)水平，繁榮各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌抓好精神文明、民主法治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教和工青婦等各項工作，形成共建和諧xxxx的良好局面；必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局，高揚十八屆三中全會改革主旋律，以重點突破帶動整體創(chuàng)優(yōu)。概括起來，2014年全縣工作重點是“五個堅持、五個突破、五個率先”：（一）堅持轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)不懈怠，在解決歷史遺留問題上有新突破，率先在全省縣級取得群眾路線教育實踐活動新成效第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)開始，這是全黨自上而下開展的一項政治任務(wù)，一定要按照中央和省市統(tǒng)一部署要求，以“干部變作風(fēng)、群眾得實惠、工作求創(chuàng)新、發(fā)展重實效”為主要目的，抓實抓細(xì)抓出成效。要在整治“四風(fēng)”上出重拳。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、市要求，結(jié)合xxxx實際，制定出臺實施細(xì)則，配套完善相關(guān)制度。按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“紅紅臉、出出汗”的要求，以最堅決的態(tài)度、最鮮明的立場、最有力的舉措，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓“四風(fēng)”問題在xxxx無立足之地，讓腐敗分子、問題干部在xxxx無藏身之處。要在解決事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留問題上下功夫。群眾的滿意程度是檢驗活動成效的重要標(biāo)尺。要下大氣力，集中解決好人民群眾反映最強烈、最迫切、最突出的問題。當(dāng)前重點有五個方面：一是采空塌陷和壓煤村整體搬遷，二是下崗職工的社會保障問題，三是民辦教師的工資待遇問題，四是歷年來因拆遷改造、土地征用帶來的遺留問題，五是歷年來各種政府性欠款問題。要在干部隊伍建設(shè)上出實招。認(rèn)真踐行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明崇尚“重品行、重實干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部培養(yǎng)教育、儲備選拔、評價激勵機制，在“四新”建設(shè)的主戰(zhàn)場上比實績、論英雄，真正讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位、不干事的讓位置?。ǘ﹫猿职l(fā)展這條主線不動搖，在創(chuàng)新發(fā)展方式上有新突破，率先建成三晉第一個“千億縣”煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷“十年黃金期”后，量價齊跌，進入“寒冬”，今年形勢尤為嚴(yán)峻。事實再次表明，煤炭產(chǎn)業(yè)已進入深度調(diào)整期，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。單純依靠煤炭求發(fā)展，沒有出路；脫離煤炭談轉(zhuǎn)型，死路一條。要切實增強“危機意識”，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快煤炭轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)“地下轉(zhuǎn)地上、燃料變原料、原料變材料”。去年9月18日全省在我縣大觀摩后，省委袁純清書記作出“轉(zhuǎn)型已成大勢、跨越已成定勢”的高度評價。隨后，省委、省政府又提出xxxx要率先建設(shè)全省第一個“千億縣”。這既是充分考慮到我縣發(fā)展前景而提出的重大期望，更是對我縣項目建設(shè)的巨大鞭策。縣委常委會研究認(rèn)為，只要我們咬定“四新”目標(biāo)，狠抓項目建設(shè)，完全有能力、有信心通過2—3年的努力，實現(xiàn)這一目標(biāo)。狠抓項目投產(chǎn)達(dá)效。對在建項目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)造新的“xxxx速度”。年內(nèi)至少11個項目要建成投產(chǎn)：清華大學(xué)電動汽車鎳錳鋰電池項目兩條生產(chǎn)線春節(jié)前投產(chǎn)，6月份8條生產(chǎn)線投產(chǎn)；七一新型洗煤、林盛果業(yè)飲料加工項目3月份投產(chǎn)；襄礦恒祥干熄焦發(fā)電項目5月份投產(chǎn)；華富生物秸稈發(fā)電、臺灣波力科技復(fù)材項目6月份投產(chǎn)；襄礦20萬噸合成氣制乙二醇、60萬噸聚氯乙烯二期、60萬噸甲醇一期30萬噸、電石渣制水泥、山力鉑鈉合成橡膠及相關(guān)化工產(chǎn)品項目年底全面投產(chǎn)。這些項目投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值200—300億元。3個項目要基本建成：鴻達(dá)焦化500萬噸焦?fàn)t年底建成；中冶硅鋼項目設(shè)備年底調(diào)試完畢，2015年3月投產(chǎn)；潞礦180萬噸煤基油項目力爭年底建成、2015年初投產(chǎn)。開展定向招商選資。要樹立正確的招商引資理念，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，有的放矢進行定向招商、精準(zhǔn)招商，堅決摒棄“撿到籃子里就是菜”的陳舊觀念；要深入研究國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資意向，積極招大引強。對正在籌備的120萬噸對苯二甲（PTA）、丙烯腈T—800碳纖維、三元集團14丁二醇等項目，要加快前期運作，力爭前半年上馬。同時，再謀劃新上5—10個投資2—3億元左右的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目，切實拉長加粗煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。要持續(xù)加大項目投資力度，年內(nèi)爭取完成投資200億元。今后每年都要保持200—300億元的投資額度，力爭通過2—3年，真正實現(xiàn)“投資千億元、建設(shè)大xxxx”的目標(biāo)。創(chuàng)新完善體制機制。要正確處理政府與市場的關(guān)系，進一步深化行政體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要完善項目并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范行政行為，大幅減少審批事項，減免行政收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年率先在全省減免縣級職權(quán)范圍所有行政事業(yè)性、服務(wù)性規(guī)費。要建立公共資源交易平臺，完善公共資源交易監(jiān)管體系。要深入推進投融資體制、財稅金融體制和農(nóng)村信用社改革，加強對投融資平臺的管理和營運，提高投融資公司經(jīng)營能力。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地收儲工作。要積極推行“政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，強化人才培養(yǎng)引進，支持科研院所工作。（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不放松，在采空塌陷和移民搬遷上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城鎮(zhèn)化新范式中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出，推進城鎮(zhèn)化，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量、優(yōu)化布局，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”。要圍繞“人到哪里去”“錢從哪里來”“地從哪里來”幾個核心問題，因地制宜、大膽探索，著力優(yōu)化要素配置，在新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)上走出一條新路。突出兩個重點。采空塌陷和壓煤村搬遷，要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體?？h委、縣政府專門成立了搬遷治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，要在總結(jié)過去搬遷經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，納入新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體布局中去考慮，對183個村制定出分搬遷計劃，力爭通過2—3年基本搬遷完畢。百人以下村莊“下山出溝”，要以政策為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體。對全縣419個100人以下的村莊農(nóng)戶，要加大政策引導(dǎo)和補助力度，逐步引導(dǎo)群眾進城入鎮(zhèn)或中心村。要積極探索“政府規(guī)劃、農(nóng)民自建、統(tǒng)一配套”的新模式，舊宅不拆遷，舊證換新證；對工礦區(qū)內(nèi)不適宜居住的村莊，在群眾自愿的前提下，也可享受百人以下村莊補助政策。拉開城市框架。要著眼撤縣設(shè)市，以打造上黨北部中心城市為定位，科學(xué)規(guī)劃未來城市發(fā)展框架。東外環(huán)是即將興建的霍黎高速；西外環(huán)是208國道；南外環(huán)是正在建設(shè)的富垣大道；北外環(huán)是善福至張良大道連接線。今后城市發(fā)展要分兩個區(qū)域：古韓大道往南是發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展新型工業(yè)；古韓大道往北是生活區(qū)，后花園是寶峰湖和仙堂山。今年，要堅持新城建設(shè)與舊城改造同步推進，以新城建設(shè)為主，全面啟動河?xùn)|新區(qū)建設(shè)工作，樹立經(jīng)營城市理念，不增加財政負(fù)擔(dān)，依靠市場機制來推進城市建設(shè)，形成“財政撬動、社會參與、多元融資”的新格局，年內(nèi)重點抓好道路框架建設(shè)和造林綠化。保障農(nóng)民增收。就業(yè)和增收是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是推進城鎮(zhèn)化的重要保障。要加大對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力打造特色品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)；大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，吸納農(nóng)民進廠打工；建立土地流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵農(nóng)民將土地租賃流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)主體；切實加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，造就新型農(nóng)民隊伍，提升農(nóng)民就業(yè)能力。同時，積極發(fā)展勞務(wù)公司，多渠道保障農(nóng)民收入。（四）堅持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)惠民生不折騰，在精準(zhǔn)財政資金投向上有新突破，率先提前三年全面達(dá)小康要樹立“精準(zhǔn)財政”理念，把保障和改善民生、支持和促進發(fā)展擺在突出位置，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)和困難群體傾斜，堅決不搞嘩眾取寵、錦上添花的形象工程和勞民傷財?shù)恼児こ?，確保有限財政資金發(fā)揮最大效益。今年要繼續(xù)夯實“四項基礎(chǔ)”。修路上，在抓好侯堡、下良快速路等續(xù)建工程的同時，要進一步完善城市道路框架和農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，切實提高城鄉(xiāng)公路通行能力。栽樹上，要以古韓東山為主體，王橋、北底相連區(qū)域為兩翼，繼續(xù)采取“義務(wù)植樹、林農(nóng)植樹、承包植樹、企業(yè)植樹”相結(jié)合的辦法，全民上陣、全員參戰(zhàn)，綠化縣城東山背景墻，確保一次成林、一次成景；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以交通沿線視野范圍荒山綠化為重點，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批綠化提檔工程。同時要加強對綠化苗木的撫育管護，切實提高苗木成活率和保存率，鞏固造林成果。興水上，要在抓緊完善在建水利工程、確保發(fā)揮效益的同時，繼續(xù)實施一批水利水保工程，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活提供強有力的用水保障。同時，要把興水和治水結(jié)合起來，把污水治理作為一項重要任務(wù)，確保全縣所有企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。重教上，要按照新的教學(xué)大綱要求，給政策，要效果。堅持“學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育品牌化”的原則，重點抓好校長隊伍建設(shè)，均衡配置教育資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局；尊重教育發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)妥推進教學(xué)改革，促進教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力辦好人民滿意教育。與此同時，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面興辦一批民盼實事，切實提升人民群眾的幸福感，加快全面達(dá)小康進程。（五）堅持底線思維不含糊，在建立務(wù)實管用的長效機制上有新突破，率先建成中國最具幸福感和人民滿意度最高縣總書記指出，要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。今后，全縣所有黨員干部必須牢牢把握四條底線：一是安全底線。要建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度。要深化安全專項整治，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。二是穩(wěn)定底線。要創(chuàng)新社會治理機制，大力推廣網(wǎng)格化管理新模式，提高社會管控能力和水平。要暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真接待群眾來信來訪，深入開展下訪接地氣、矛盾大排查活動，堅持教育疏導(dǎo)與解決實際問題相結(jié)合，注重從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，全力打造“平安”xxxx。三是環(huán)保底線。正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，絕不能以犧牲環(huán)境為代價來換取發(fā)展。今后所有新上項目必須符合環(huán)保要求，現(xiàn)有的環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須從現(xiàn)在開始迅速整改，限期達(dá)標(biāo)。要把企業(yè)鍋爐排放、供暖鍋爐排放以及濁漳河沿線企業(yè)排污作為排查整治重點，加大執(zhí)法力度，實施最嚴(yán)格的監(jiān)管和問責(zé)措施。保護藍(lán)天碧水，造福子孫后代。四是清廉底線。要敬畏組織。下級服從上級，全黨服從中央。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺維護團結(jié)大局，抵制歪風(fēng)邪氣，不搞“小圈子”、反對“小團體”，在大是大非面前頭腦清醒，在大風(fēng)大浪面前立場堅定。要敬畏人民。時刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”，說話辦事不忘自己的身份，找準(zhǔn)自己在群眾中的位置，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇。要敬畏法紀(jì)。自覺做到知法、懂法、守法，始終在法紀(jì)范圍內(nèi)履行職責(zé)，在法紀(jì)規(guī)定下行使權(quán)力，堅決做到不越雷池、不觸紅線。各位委員、同志們，成績彌足珍貴，目標(biāo)催人奮進，前景令人期待。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅突破，為早日建成“四新”xxxx