【正文】 程參與，對政府采購、醫(yī)保監(jiān)管、公務用車等嚴格把關(guān)，有效規(guī)范了重點領域和重點部位的用權(quán)行為。（五）切實做好干部選拔任用工作。一是樹立正確的用人導向。二是扎實推進干部選任工作創(chuàng)新發(fā)展。同時，加強對年輕干部的培養(yǎng)監(jiān)督，使年輕干部真正在一線經(jīng)受磨練、增長才干。三是努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。同時，繼續(xù)加強對《干部任用條例》的學習培訓，進一步建立健全了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查標準體系，促進了領導干部選拔任用工作的科學化、制度化、規(guī)范化。過去的一年，全市各級黨組織和黨員干部群眾，對市委常委會的工作給予了充分信任和大力支持。同時我們也清醒地看到，對照上級黨委的要求和人民群眾的期望，按照科學發(fā)展觀的標準來衡量，市委常委的工作還有很大差距和不足。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，努力解決和改進，不斷取得新的進步。根據(jù)中央和省市委的決策部署，結(jié)合兗州實際，今年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞加快建設現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，按照“三年經(jīng)濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業(yè)大提升”的任務目標，堅持“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”的工作思路，突出“抓項目促增長、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵。綜觀今年經(jīng)濟社會發(fā)展，困難挑戰(zhàn)和機遇希望并存。對此，我們一定要有充分的思想準備，在困難面前既不能意志消沉、畏難發(fā)愁，也不能盲目樂觀、麻木不覺，寧可把困難估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，防止因缺乏準備而陷于被動。特別要看到國家拉動內(nèi)需、刺激增長帶來的機遇，看到國內(nèi)外資本、產(chǎn)業(yè)、人才等資源要素加速流動帶來的機遇，還要看到我市具有資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，本身有著強勁的內(nèi)在動力和寬闊的增長空間，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良好基礎條件。二是把握好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系。沒有一定的發(fā)展速度，就談不上提高質(zhì)量、效益，科學發(fā)展、跨越發(fā)展就是一句空話。越是在經(jīng)濟波動調(diào)整期，越要重視質(zhì)量和效益，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標建立在質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加、節(jié)能降耗、環(huán)境改善的基礎之上，大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，打造競爭新優(yōu)勢，培植新的增長點。三是把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要繼續(xù)把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，在保持穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當前，特別要圍繞招商引資上項目，進一步加快行政審批制度改革，壓縮審批事項，減少審批程序，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要堅持領導干部“一崗三責”，切實履行維護穩(wěn)定的第一責任，加強和完善社會管理，健全社會治安防控體系，全力做好關(guān)鍵階段、敏感時期的社會穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。今年工作千頭萬緒，任務十分繁重，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，在全力保持經(jīng)濟增長的同時，協(xié)調(diào)推進政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設，促進各項工作全面發(fā)展。三、全力抓好牽動全局的重點工作正確應對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)既定的任務目標，必須立足當前，著眼長遠，把抓項目促增長作為根本途徑，把抓開放促調(diào)整作為強大動力，把抓民生促和諧作為基本目的，在應對困難挑戰(zhàn)中取得更大突破、求得更大發(fā)展。堅持在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中培植競爭新優(yōu)勢，加快推進我市由傳統(tǒng)資源型城市向現(xiàn)代化工業(yè)城市轉(zhuǎn)變，努力走出一條“依靠資源起步、憑借轉(zhuǎn)型跨越”的科學發(fā)展新路。充分運用經(jīng)濟形勢波動調(diào)整的倒逼效應，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。二是大力實施項目帶動。進一步完善市級領導包保、重點項目現(xiàn)場辦公等推進機制，堅持“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一觀摩、年終總考評”制度，確保項目順利簽約落地、加快建設，按時間節(jié)點投產(chǎn)達效，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、運作一批”的良性循環(huán)。三是做大做強骨干企業(yè)。堅持抓大扶強，對列入創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程的優(yōu)勢企業(yè)，著重在資本運營、嫁接改造等方面重點扶持，力爭通過三年努力，太陽紙業(yè)、銀河集團銷售收入過200億，齊魯特鋼過百億，翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、青鋼焦化、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，形成梯次跟進、競相發(fā)展的大企業(yè)群體。（二）著力在打造魯南對外開放新高地上實現(xiàn)新突破。一方面，抓招商引資提升開放水平。堅持把企業(yè)推向?qū)ν忾_放的前沿，引導廣大企業(yè)舍得拿出優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢項目聯(lián)強聯(lián)外聯(lián)高，全力突破世界500強、國內(nèi)100強和百強縣支柱企業(yè)，引進更多的戰(zhàn)略投資者。今年全市實際利用外資完成1億美元，再洽談引進兩家世界500強企業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持對外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長。緊緊抓住國家出臺新進設備抵扣增值稅等政策機遇，積極增加我市急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設備的進口，提升工業(yè)裝備水平。（三）著力在建設現(xiàn)代化新型城市上實現(xiàn)新突破。一是大氣魄展開城市空間布局。以九州路東延、泗河大道二期工程為帶動，規(guī)劃建設跨鐵路、跨泗河大橋，打通與曲阜、鄒城的連接通道，接受中華文化標志城的輻射。加快推進新城開發(fā)。突出抓好舊城改造。南北兩翼以3個省級園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，打造招商引資的先導區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板區(qū)。繼續(xù)鞏固擴大創(chuàng)城成果，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，重點抓好城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)駐地和重點片區(qū)的環(huán)境治理，著力構(gòu)建長效管理機制。堅持以城興城、以城聚財，走“以政府投資為引導、市場化運作為主體”的多元化投融資路子。全面掌控土地一級市場，穩(wěn)步推進經(jīng)營性土地招拍掛，今年實現(xiàn)土地收益3億元。注重采用BOT、BT、TOT等新型投融資模式，拓展融資渠道，千方百計擴大城市建設資金來源。認真貫徹十七屆三中全會和省市委關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。最大限度擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持“規(guī)劃一步到位、工作分步實施、整體協(xié)調(diào)推進”，重點探索村企聯(lián)建、合村并點、中心村輻射等新型社區(qū)建設模式，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100個左右的新型農(nóng)村社區(qū)。抓住國家“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、放寬農(nóng)村金融準入政策”的有利時機，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等新型金融機構(gòu)，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保等多種信用保證方式，逐步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。堅持民生政策、民生投入重點向農(nóng)村傾斜，每年都為農(nóng)民群眾辦一批實事好事。探索建立新型農(nóng)村社會化服務、流通服務、社區(qū)生活服務等公共服務體系，推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)向農(nóng)村延伸。力爭通過幾年的努力，基本形成城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、民生保障“五個一體化”。堅持以人為本、執(zhí)政為民，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡心盡力為群眾辦實事、解難題，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系，千方百計挖掘就業(yè)潛力，全方位促進就業(yè)增長。加強勞動就業(yè)培訓，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。二是健全完善社會保障體系。不斷提高低保救助標準，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。三是全面推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市級管理，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。統(tǒng)籌解決人口問題，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是高標準辦好為民實事好事。五是促進社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安兗州建設，堅持工作重心下移、警力下沉，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，重拳打擊各類黑惡霸頭，嚴格落實安全生產(chǎn)責任措施，切實增強人民群眾的安全感。（一）努力提高駕馭發(fā)展的能力。堅持把方向、管全局、抓大事，進一步健全完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制，凝聚和調(diào)動一切積極因素，善于在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機遇，不斷提高破解發(fā)展難題、駕馭市場經(jīng)濟的能力。堅持領導干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促廉政“一崗三責”責任制，始終保持政治敏銳性和洞察力，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等多種手段處理各種利益沖突，及時妥善處臵突發(fā)群體性問題，不斷提高化解矛盾糾紛、處理復雜問題的能力。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全常委會議事決策程序，強化全委會重大決策職能和常委會集中決策作用，提高決策科學化民主化水平。加強干部教育培訓，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。（三）扎實推進基層黨組織建設。切實加強黨員教育管理，認真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，不斷完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。（四）深入開展反腐倡廉建設。加強廉政文化建設，扎實開展反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線。繼續(xù)加大案件查辦力度，堅決糾正擾亂經(jīng)濟秩序、侵害群眾利益的不正之風，以執(zhí)法執(zhí)紀的鐵手腕為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。做好今年的工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。在十二屆一次全委會上，又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過了市紀委一次全委會選舉結(jié)果。同志們的信任，意味著全市黨組織對我的重托，意味著全市黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予我為全市人民服務、為東臺經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的重要責任。新一屆市委任期的五年，是與我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃同步的五年。我們的工作做得如何，直接關(guān)系到本次黨代會各項目標任務的完成，關(guān)系到“兩個率先”目標的實現(xiàn)。新一屆市委班子要繼承和發(fā)揚上屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實加強自身建設，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實擔當起歷史賦予我們的重任。勤學善思，在堅持理論與實踐的結(jié)合中增長才干。因此，我們必須重視和加強學習，按照建設“學習型”領導班子和干部隊伍的要求，把學習作為領導干部的一種政治責任和精神追求，作為提高自身素質(zhì)、增長知識才干的重要途徑，勤于學習，善于思考，學以致用。作為市委班子成員首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學理論武裝頭腦，用科學發(fā)展觀指導實踐，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，講政治、講大局，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快、知識經(jīng)濟時代的到來，新科學、新技術(shù)、新知識不斷涌現(xiàn)。當前，特別要注重加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技以及法律法規(guī)等各方面知識的學習，通過學習促進思想解放和觀念更新，以新知識開闊新視野、拓展新思路，尋找破解發(fā)展難題的新辦法。我們要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，市委班子要帶頭深入基層、深入一線，抓住事關(guān)全局的重點、群眾關(guān)心的熱點、制約發(fā)展的難點深入開展調(diào)查研究，掌握實際情況，理清工作思路，把學與用、知與行統(tǒng)一起來，著眼于圍繞實際工作需要提高理論素養(yǎng)，著眼于在實踐鍛煉中增長實干才能?？茖W發(fā)展觀是黨中央對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的新飛躍，也是東臺經(jīng)濟社會加快發(fā)展的指導方針。要全面把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。落實科學發(fā)展觀，發(fā)展是前提，我們在今后的工作中要始終把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為東臺今后五年的主基調(diào)、主旋律，在任何時候、任何情況下都要咬定經(jīng)濟建設不放松，堅持加快發(fā)展不動搖。落實科學發(fā)展觀，就必須在加快發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的同步增長，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動市域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。要著力破解難題贏得發(fā)展主動權(quán)。面對挑戰(zhàn)和困難，我們既不能盲目樂觀也不能退縮悲觀，既不能小題大做也不能掉以輕心，必須振奮精神，迎難而上，爭取主動，有所作為。狠抓落實，在務求工作實效中提高執(zhí)行力。全市的機關(guān)作風如何，基層干部的作風如何，人民群眾的精神面貌如何，關(guān)鍵要看市委能否帶頭真抓實干，進一步提倡和發(fā)揚求真務實的工作作風。下決心掃除主觀主義、官僚主義、形式主義、文牘主義等不良作風，在全市上下進一步樹立起空談可恥、實干光榮的良好風氣。各級領導干部都要帶頭深入實際，摸實情、講實話，辦實事、求實效，扎扎實實做好各項工作，真正以實績?nèi)⌒庞诿?。領導干部的權(quán)力和責任是對等的。每一個市委委員特別是市委常委，都要加強對各自分管工作的督促檢查，市委集體也要進一步加強對班子成員工作的督查，確保市委的各項決策落到實處。始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，善于把黨的路線、方針、政策與東臺的具體情況結(jié)合起來，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法，敢于突破某些已有的模式和條條框框，堅持一切從實際出發(fā)，嚴格按客觀規(guī)律辦事，努力走出一條具有時代特征、東臺特色的發(fā)展路子。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力。要形成同心同德的團結(jié)氛圍。市委班子成員一定要倍加珍惜團結(jié)，以事業(yè)為重，以大局為重，相互信任，相互配合，做到以黨的路線、方針、政策凝聚一班人，以黨的紀律約束一班人，以寬闊的胸懷融合一班人，在合作共事中加深了解，在事業(yè)發(fā)展中增進團結(jié)。為官一任，造福一方。一定要讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、只說不干的無市場、敗事有余的無空間，營造“以發(fā)展論英雄、重實績用干部”的鮮明導向。我們要進一步健全科學決策機制，完善民主議事規(guī)則，充分發(fā)揮班子的集體智慧。要進一步拓寬民主渠道，廣泛集中民智，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和人民團體以及其他各方面的作用，廣泛聽取民意，團結(jié)一致，形成合力，共同推進我市的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)。我們要時刻牢記黨的宗旨，始終堅持執(zhí)政為民，自覺把以人為本、富民優(yōu)先的理念落實到各項具體工作中，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意服務人民，千方百計造福人民。116萬東臺人民是我們的服務對象，更是建設東臺的主體力量。二是更加關(guān)注民生。尤其是對城鄉(xiāng)困難群眾和社會弱勢群體，要給予更多的關(guān)心和幫助，送去黨的溫暖和關(guān)懷。三是確保干部干凈做事。市委班子成員處于重要的崗位，必須樹立清廉自守、一身正氣的良好形象。我們要嚴格遵守各項廉政規(guī)定，凡是要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以清正廉明的良好形象影響和帶動廣大干部群眾，用人格的力量、優(yōu)異的成績塑造好本屆市委班子務實、高效