【正文】 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大花卉、蔬菜種植面積，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺。繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，集中財(cái)力辦好六件大事：完成香樟路全線擴(kuò)改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè)；完成圭塘河綜合治理，啟動(dòng)圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè)；進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動(dòng)?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點(diǎn)定位、有序推進(jìn)，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強(qiáng)勁的現(xiàn)代新城。當(dāng)前，區(qū)域競爭的焦點(diǎn)主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進(jìn)新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。一是要宏觀把握招商項(xiàng)目的引進(jìn)。全區(qū)各級要充分認(rèn)識到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項(xiàng)目的引進(jìn)，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，一定要從長遠(yuǎn)考慮，避免項(xiàng)目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。著力提高土地集約水平。著力提高項(xiàng)目策劃水平。要高度重視項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長。要健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。抓住深化投資體制改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，帶動(dòng)和激活各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財(cái)富的新源泉。城市文明是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。一是要注重以人為本。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升市民素質(zhì)。二是要深化城市管理。建立城市管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。（二）促進(jìn)社會(huì)和諧，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)更大更高的目標(biāo)中去研究和部署，以促進(jìn)社會(huì)和諧指導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會(huì)議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動(dòng)效果，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。（三）著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“彩虹工程”，促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平（一）以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個(gè)人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。當(dāng)前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。因此，學(xué)習(xí)對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。尤其對事關(guān)全局的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機(jī)制，積極探索一流人才、一流貢獻(xiàn)、獲一流報(bào)酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進(jìn)的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。要認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認(rèn)真做好村支部的換屆選舉工作。在機(jī)關(guān)黨支部深入開展“星級黨支部”的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時(shí)刻牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育。（五）加強(qiáng)政治文明建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。同志們，雨花發(fā)展已進(jìn)入新的起點(diǎn)，未來面臨著全新的機(jī)遇。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。2004年，；完成財(cái)政總收入61762萬元。（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動(dòng)建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動(dòng)建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬元以上。隨著長沙五金機(jī)電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。第六屆農(nóng)博會(huì)成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無形資產(chǎn)。堅(jiān)持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。區(qū)委二屆四次全會(huì)確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展的實(shí)施意見》。全區(qū)去年項(xiàng)目簽約55個(gè)，其中億元項(xiàng)目12個(gè)，5000萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)。隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。2004年，完成新建、續(xù)建工程34項(xiàng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)委二屆三次全會(huì)確定的八大重點(diǎn)工程目標(biāo)。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險(xiǎn)工程全面完成?！耙籥mp。六”工程進(jìn)展順利。集中整治成效明顯。二、社會(huì)發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良好局面（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。著力打造“誠信雨花”。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。“義工俱樂部”迅速壯大。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。（二）全力維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)保障了群眾利益。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建措施；適時(shí)組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項(xiàng)戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；重點(diǎn)整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感和社會(huì)的安定度。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實(shí)開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動(dòng)，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全部清欠“兩安”，涉及拆遷的31個(gè)村全部落實(shí)了“兩安”用地指標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。廣泛開展形式多樣的科普活動(dòng)，創(chuàng)建成為了“全國科普示范城區(qū)”；社會(huì)保障體系不斷健全。新增就業(yè)崗位10524個(gè)，成功幫助1300多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；社會(huì)救助體系逐步完善。大力實(shí)施“德政房工程”，34戶農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)搬進(jìn)了新房。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，計(jì)生工作繼續(xù)保持了省級先進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“四好十佳”科級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進(jìn)修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會(huì)票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。（二）作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。區(qū)委常委會(huì)向全區(qū)鄭重作出了五項(xiàng)廉政承諾，著重強(qiáng)化了各級“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。am8226。（三）政治文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)人大認(rèn)真堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進(jìn)了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護(hù)、互相支持，進(jìn)一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。工青婦等群團(tuán)組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻(xiàn)。這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，逐步加以解決。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升；整體推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會(huì)；不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實(shí)現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標(biāo)，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實(shí)際的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。同時(shí)，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。著重抓好三方面工作：一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟(jì)增長效益調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的根本性措施。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)清比較優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚(yáng)長避短發(fā)展項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，做到與其他園區(qū)錯(cuò)位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動(dòng)。堅(jiān)持引大引細(xì)和引小引精兩手抓，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，依靠大型項(xiàng)目配套引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。重點(diǎn)抓好三湘美的等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。二是要著力打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。要全面打造文化體育新城。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財(cái)引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項(xiàng)目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進(jìn)集團(tuán)、總部類型企業(yè)。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，切實(shí)提高承載能力。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價(jià)值，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進(jìn)機(jī)械加工制造基地。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴(yán)格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項(xiàng)，一定要嚴(yán)守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實(shí)到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。（三）注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的聚集點(diǎn)。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是要提高招商引資的門檻。要強(qiáng)化“惜土如金、用地有方”意識，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。要在市場需求上尋找項(xiàng)目，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上對接項(xiàng)目，在政策扶持上激活項(xiàng)目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭取項(xiàng)目，在高新科技上開發(fā)項(xiàng)目。三是要突出民營資本投資主體。要有效啟動(dòng)民間投資。二、積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力改善群眾生活質(zhì)量（一）堅(jiān)持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因?yàn)榻衲瓴婚_評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個(gè)不減”，以此為契機(jī)，全面夯實(shí)“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護(hù)和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要以文明社區(qū)（村）創(chuàng)建為重點(diǎn)，力爭100的社區(qū)和90的村文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。認(rèn)真組織開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效治愈城市管理頑癥。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。要把工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動(dòng)，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。廣