【正文】 ，三季度止跌持平，四季度全面飄紅，真正成為全市第一縣、全省三強縣。規(guī)模工業(yè)增加值完成164億元，增長7%。針對長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、采煤塌陷、城鄉(xiāng)失衡等突出問題，縣委從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，在全省全國大局中找準(zhǔn)xxxx的比較優(yōu)勢，經(jīng)過充分調(diào)研論證，確立了打造中國新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范縣的目標(biāo)定位，使轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步入快車道。創(chuàng)新理念，以規(guī)劃招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，先后引進了中冶集團、新加坡勝科集團、美國AP公司等5個世界500強企業(yè)和華電集團、上海惠生集團、中信集團等8個中國500強企業(yè)，首批啟動建設(shè)了總投資1128億元的十大標(biāo)桿項目，目前累計完成投資134億元。新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開。堅持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步推進，加快土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營，新建了天下襄、綠龍養(yǎng)殖、康潤農(nóng)林牧、油籽牡丹等16戶投資在3000萬元以上的龍頭企業(yè)，初步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化模式，帶動了農(nóng)民增收，促進了勞動力解放，為加快城鎮(zhèn)化步伐創(chuàng)造了有利條件。在人才上，建立了縣委政府決策咨詢專家?guī)?，常年聘請國?nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家81名；出臺了優(yōu)秀人才獎勵和科研經(jīng)費補貼辦法，建成2個博士工作站，引進9名博士。興水上，在漳河干流及主要支流重點河段開工建設(shè)河道治理、水庫除險加固、筑壩蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944萬立方。收獲之五：安全意識深入人心，維護穩(wěn)定形成共識在安全上，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人的大安全工作格局。全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、?；戎攸c行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡事故”。堅持完善縣委信訪聯(lián)席會議制度，信息日報及時研判，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，共調(diào)解各類矛盾糾紛509起。實踐證明，縣委提出的“四新”目標(biāo)，把握了當(dāng)今轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，抓住了山西綜改試驗良機，體現(xiàn)了市委“五五”戰(zhàn)略要求，完全符合xxxx實際，順應(yīng)全縣人民意愿。為了引導(dǎo)農(nóng)民“下山出溝”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進行了問卷調(diào)查。第三，速度就是效益，投入決定產(chǎn)出。項目建設(shè)中，各承建企業(yè)搶工期趕進度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區(qū)矗立塔吊有200多架，施工隊伍有35支1萬余人，開挖土石方量2600多萬方，挖山5座、填溝13道。我們所取得的成績，得益于四套班子的精誠團結(jié)，得益于各位委員和在座同志們的扎實苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。做好今年工作，意義非比尋常。要實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須以煤為基、多元發(fā)展，加快推進新型煤化工、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷做大做強，打造xxxx的新興支柱產(chǎn)業(yè)；必須創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新社會治理，引進人才技術(shù)，扶持民營經(jīng)濟，全面激發(fā)發(fā)展活力；必須持續(xù)加大民生投入，更加關(guān)愛弱勢群體，提升公共服務(wù)水平，繁榮各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌抓好精神文明、民主法治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教和工青婦等各項工作，形成共建和諧xxxx的良好局面；必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局，高揚十八屆三中全會改革主旋律，以重點突破帶動整體創(chuàng)優(yōu)。按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“紅紅臉、出出汗”的要求，以最堅決的態(tài)度、最鮮明的立場、最有力的舉措，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓“四風(fēng)”問題在xxxx無立足之地，讓腐敗分子、問題干部在xxxx無藏身之處。當(dāng)前重點有五個方面：一是采空塌陷和壓煤村整體搬遷，二是下崗職工的社會保障問題，三是民辦教師的工資待遇問題，四是歷年來因拆遷改造、土地征用帶來的遺留問題，五是歷年來各種政府性欠款問題。單純依靠煤炭求發(fā)展，沒有出路；脫離煤炭談轉(zhuǎn)型，死路一條。這既是充分考慮到我縣發(fā)展前景而提出的重大期望，更是對我縣項目建設(shè)的巨大鞭策。年內(nèi)至少11個項目要建成投產(chǎn)：清華大學(xué)電動汽車鎳錳鋰電池項目兩條生產(chǎn)線春節(jié)前投產(chǎn)，6月份8條生產(chǎn)線投產(chǎn)；七一新型洗煤、林盛果業(yè)飲料加工項目3月份投產(chǎn)；襄礦恒祥干熄焦發(fā)電項目5月份投產(chǎn)；華富生物秸稈發(fā)電、臺灣波力科技復(fù)材項目6月份投產(chǎn)；襄礦20萬噸合成氣制乙二醇、60萬噸聚氯乙烯二期、60萬噸甲醇一期30萬噸、電石渣制水泥、山力鉑鈉合成橡膠及相關(guān)化工產(chǎn)品項目年底全面投產(chǎn)。要樹立正確的招商引資理念，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，有的放矢進行定向招商、精準(zhǔn)招商，堅決摒棄“撿到籃子里就是菜”的陳舊觀念；要深入研究國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資意向，積極招大引強。今后每年都要保持200—300億元的投資額度，力爭通過2—3年，真正實現(xiàn)“投資千億元、建設(shè)大xxxx”的目標(biāo)。要建立公共資源交易平臺，完善公共資源交易監(jiān)管體系。（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不放松，在采空塌陷和移民搬遷上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城鎮(zhèn)化新范式中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出，推進城鎮(zhèn)化，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量、優(yōu)化布局，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”?？h委、縣政府專門成立了搬遷治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，要在總結(jié)過去搬遷經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，納入新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體布局中去考慮，對183個村制定出分搬遷計劃，力爭通過2—3年基本搬遷完畢。拉開城市框架。今年，要堅持新城建設(shè)與舊城改造同步推進，以新城建設(shè)為主，全面啟動河?xùn)|新區(qū)建設(shè)工作，樹立經(jīng)營城市理念，不增加財政負(fù)擔(dān)，依靠市場機制來推進城市建設(shè)，形成“財政撬動、社會參與、多元融資”的新格局，年內(nèi)重點抓好道路框架建設(shè)和造林綠化。同時，積極發(fā)展勞務(wù)公司，多渠道保障農(nóng)民收入。栽樹上，要以古韓東山為主體，王橋、北底相連區(qū)域為兩翼，繼續(xù)采取“義務(wù)植樹、林農(nóng)植樹、承包植樹、企業(yè)植樹”相結(jié)合的辦法，全民上陣、全員參戰(zhàn)，綠化縣城東山背景墻，確保一次成林、一次成景；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以交通沿線視野范圍荒山綠化為重點，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批綠化提檔工程。重教上，要按照新的教學(xué)大綱要求，給政策，要效果。今后，全縣所有黨員干部必須牢牢把握四條底線：一是安全底線。要創(chuàng)新社會治理機制，大力推廣網(wǎng)格化管理新模式，提高社會管控能力和水平。今后所有新上項目必須符合環(huán)保要求，現(xiàn)有的環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須從現(xiàn)在開始迅速整改，限期達(dá)標(biāo)。要敬畏組織。時刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”，說話辦事不忘自己的身份，找準(zhǔn)自己在群眾中的位置，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅突破，為早日建成“四新”xxxx。自覺做到知法、懂法、守法，始終在法紀(jì)范圍內(nèi)履行職責(zé)，在法紀(jì)規(guī)定下行使權(quán)力，堅決做到不越雷池、不觸紅線。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺維護團結(jié)大局，抵制歪風(fēng)邪氣，不搞“小圈子”、反對“小團體”，在大是大非面前頭腦清醒，在大風(fēng)大浪面前立場堅定。保護藍(lán)天碧水，造福子孫后代。三是環(huán)保底線。要深化安全專項整治，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。與此同時，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面興辦一批民盼實事，切實提升人民群眾的幸福感，加快全面達(dá)小康進程。興水上，要在抓緊完善在建水利工程、確保發(fā)揮效益的同時，繼續(xù)實施一批水利水保工程，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活提供強有力的用水保障。今年要繼續(xù)夯實“四項基礎(chǔ)”。就業(yè)和增收是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是推進城鎮(zhèn)化的重要保障。東外環(huán)是即將興建的霍黎高速；西外環(huán)是208國道；南外環(huán)是正在建設(shè)的富垣大道；北外環(huán)是善福至張良大道連接線。對全縣419個100人以下的村莊農(nóng)戶，要加大政策引導(dǎo)和補助力度，逐步引導(dǎo)群眾進城入鎮(zhèn)或中心村。突出兩個重點。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地收儲工作。要正確處理政府與市場的關(guān)系，進一步深化行政體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，再謀劃新上5—10個投資2—3億元左右的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目，切實拉長加粗煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。3個項目要基本建成：鴻達(dá)焦化500萬噸焦?fàn)t年底建成；中冶硅鋼項目設(shè)備年底調(diào)試完畢，2015年3月投產(chǎn)；潞礦180萬噸煤基油項目力爭年底建成、2015年初投產(chǎn)。狠抓項目投產(chǎn)達(dá)效。去年9月18日全省在我縣大觀摩后，省委袁純清書記作出“轉(zhuǎn)型已成大勢、跨越已成定勢”的高度評價。認(rèn)真踐行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明崇尚“重品行、重實干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部培養(yǎng)教育、儲備選拔、評價激勵機制，在“四新”建設(shè)的主戰(zhàn)場上比實績、論英雄，真正讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位、不干事的讓位置?。ǘ﹫猿职l(fā)展這條主線不動搖，在創(chuàng)新發(fā)展方式上有新突破，率先建成三晉第一個“千億縣”煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷“十年黃金期”后，量價齊跌，進入“寒冬”，今年形勢尤為嚴(yán)峻。群眾的滿意程度是檢驗活動成效的重要標(biāo)尺。要在整治“四風(fēng)”上出重拳。2014年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省委十屆五次全會、市委十屆六次全會的總體要求，繼續(xù)圍繞縣委十二屆三次全會的具體部署，堅定“四新”戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，強化“四項基礎(chǔ)”不松勁，把握穩(wěn)中求進主基調(diào)，突出改革創(chuàng)新主旋律，攻堅項目建設(shè)主戰(zhàn)場，力求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大見效、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生幸福大提升、改革紅利大釋放、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面升級，著力打造三晉第一縣。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。第四，發(fā)展關(guān)鍵在人，成事重在實干。只有大投入，才會有大產(chǎn)出。為了給項目落地創(chuàng)造良好條件，四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入王橋園區(qū)工地現(xiàn)場辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區(qū)主干道建設(shè)進度。打造“四新”xxxx是一項創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒，也沒有成功范式照搬?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，主要體會有四條：第一，思路決定出路，戰(zhàn)略決定未來?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅持周二輪流大接訪，共接待群眾來訪555批1984人次，累計解決事項396件，正在解決27件。專門成立了全縣煤礦安全督查辦公室，規(guī)范了煤礦“八長”選拔任用程序，加強了班組長考核管理，長期聘請了防瓦斯和治水患專家團隊，對“三違人員”實施強制培訓(xùn)，對煤礦職工進行全員輪訓(xùn)，組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查“雙月”行動、打非治違等一系列專項行動，排查整治各類安全隱患2785條，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為6起，問責(zé)115人。與此同時，新建續(xù)建保障房3660套31萬平方米，分配到戶660套；籌資9000萬元，開工新建了社會福利服務(wù)中心和老年公寓；投資1000萬元，開通了縣城免費公交，大大方便了群眾出行。收獲之四：夯實民生基礎(chǔ)，提升了人民群眾幸福指數(shù)修路上，投資29億元，以城市框架線、城際連接線、縣鄉(xiāng)主干道為重點，開工建設(shè)公路34條204公里，其中，新建21條140公里，續(xù)建13條64公里，總里程和投資額在xxxx公路建設(shè)史上前所未有。在融資上，成立了漳江、城投、襄銀等國有資產(chǎn)運營公司，組建了全國第一只縣域城鎮(zhèn)化私募基金。按照“政府主導(dǎo)、規(guī)范操作，企業(yè)負(fù)責(zé)、整村搬遷，分期實施、財政托底”的思路，啟動了采煤塌陷村和壓煤村搬遷工程，夏店鎮(zhèn)池巖村、部分村民已喜遷新居。這些項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1000—2000億元，安排產(chǎn)業(yè)工人6萬人。按照“以煤為基、多元發(fā)展、全循環(huán)、上高端”的理念，編制了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并獲省級批復(fù)，列入全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25808元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10830元，增長15%。%，總量近年來首超長治縣，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化反腐警示教育，引深專項治理活動，堅決遏制了過年過節(jié)送卡送禮、大操大辦、公款吃喝等不良風(fēng)氣，全縣上下營造出風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和社會氛圍。強化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持抓班子帶隊伍，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開和縣委權(quán)力公開運行，理順了財政投資項目資金監(jiān)管及工程招投標(biāo)、投資評審等管理辦法，對歷年占用土地林地進行了清理規(guī)范。二是轉(zhuǎn)作風(fēng)?？偨Y(jié)2013年：開局良好 成績斐然剛剛過去的2013年，是xxxx發(fā)展歷史上一個里程碑式的“重要節(jié)點”，也是全縣上下同心協(xié)力戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、扭轉(zhuǎn)被動局面、步入良性軌道的“關(guān)鍵拐點”，更是我縣開啟新一輪大發(fā)展大跨越的“歷史起點”。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委十二屆六次全會精神為動力，更加深入扎實地推進第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力把開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央和省委應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署結(jié)合起來，與全面加強基層黨建工作結(jié)合起來，與鞏固擴大第一批、第二批實踐活動成果結(jié)合起來，與促進各單位完成各自工作任務(wù)結(jié)合起來。要繼續(xù)把開拓市場、促進工業(yè)增長作為突出任務(wù)，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力做好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收工作，盡力使發(fā)展成果更多地惠及民生。全省各級黨組織和廣大黨員、干部一定要提高對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和省委的部署上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，務(wù)求實效，努力在黨的建設(shè)方面走在前列。當(dāng)前和今后一個時期，要全力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；加強對當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的一些新情況新問題的研究，切實提高社會管理的有效性，牢牢掌握引導(dǎo)社會輿論的主動權(quán)，積極營造促進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍；不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，使全省人民更加充分地享受改革發(fā)展的成果，更加充分地感受全面建設(shè)小康社會的成效，在全面改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方面實現(xiàn)新的突破，為下一個5年我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，圍繞進一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力使我省黨建工作更富創(chuàng)造性、更具針對性、更有時代性。全會審議通過了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，并研究部署歲末年初各方面工作，重點就做好第四季度經(jīng)濟工作和維護社會和諧穩(wěn)定提出了要求。同志們，新一屆市委受命于全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，擔(dān)負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史使命，全市廣大黨員干部群眾對我們寄予了深切厚望，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共鹽城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，再接再厲，為圓滿完成