【正文】 提升城市管理水平。繼續(xù)鞏固擴大創(chuàng)城成果，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，重點抓好城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)駐地和重點片區(qū)的環(huán)境治理，著力構(gòu)建長效管理機制。三是大手筆推進城市運作經(jīng)營。堅持以城興城、以城聚財，走“以政府投資為引導、市場化運作為主體”的多元化投融資路子。推動5家投融資公司規(guī)范運營，著力提高融資能力。全面掌控土地一級市場，穩(wěn)步推進經(jīng)營性土地招拍掛，今年實現(xiàn)土地收益3億元。對重點工程、重點片區(qū)、重點基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施工程，精心包裝，“打包”推介，吸引更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與城市開發(fā)建設(shè)。注重采用BOT、BT、TOT等新型投融資模式，拓展融資渠道，千方百計擴大城市建設(shè)資金來源。（四）著力在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。認真貫徹十七屆三中全會和省市委關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是深入拓展農(nóng)民增收渠道。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持益海糧油、綠源食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力，探索形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。最大限度擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，多渠道增加農(nóng)民收入。二是加快推進農(nóng)村領(lǐng)域改革。堅持“規(guī)劃一步到位、工作分步實施、整體協(xié)調(diào)推進”，重點探索村企聯(lián)建、合村并點、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100個左右的新型農(nóng)村社區(qū)。在保證農(nóng)民權(quán)益的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。抓住國家“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、放寬農(nóng)村金融準入政策”的有利時機，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等新型金融機構(gòu)，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保等多種信用保證方式，逐步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。三是努力解決農(nóng)村民生問題。堅持民生政策、民生投入重點向農(nóng)村傾斜，每年都為農(nóng)民群眾辦一批實事好事。統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、供水、綠化亮化一體化。探索建立新型農(nóng)村社會化服務(wù)、流通服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)等公共服務(wù)體系，推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)向農(nóng)村延伸。進一步健全農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭通過幾年的努力，基本形成城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障“五個一體化”。（五）著力在提升民生事業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。堅持以人為本、執(zhí)政為民，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡心盡力為群眾辦實事、解難題，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一是突出抓好就業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，千方百計挖掘就業(yè)潛力，全方位促進就業(yè)增長。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過加大傾斜扶持、降低創(chuàng)業(yè)門檻，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。加強勞動就業(yè)培訓，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。加強就業(yè)指導和服務(wù)，加大“雙零家庭”、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等困難群體的就業(yè)援助力度，切實緩解就業(yè)壓力。二是健全完善社會保障體系。切實抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面征繳，探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面。不斷提高低保救助標準，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房開發(fā)建設(shè)力度，有效解決低收入群眾住房困難。三是全面推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配臵，進一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育成果，爭創(chuàng)全省首批素質(zhì)教育示范市。進一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市級管理，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，保證群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌解決人口問題，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深化精神文明系列創(chuàng)建活動，促進市民素質(zhì)和社會文明程度同步提升。四是高標準辦好為民實事好事。加大財政對民生事業(yè)的投入力度，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好農(nóng)村集中供水改造、保障性住房建設(shè)、提高城鄉(xiāng)低保救助和新農(nóng)合補貼報銷標準、為70歲以上無養(yǎng)老金收入老年人發(fā)放生活補貼等10件實事好事。五是促進社會和諧穩(wěn)定。強化穩(wěn)定工作責任落實，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，繼續(xù)開展好市級領(lǐng)導接訪活動，進一步拓寬暢通信訪渠道，提升群眾工作水平，確保把矛盾和問題及時妥善化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。深入推進平安兗州建設(shè)，堅持工作重心下移、警力下沉，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，重拳打擊各類黑惡霸頭，嚴格落實安全生產(chǎn)責任措施，切實增強人民群眾的安全感。四、以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)做好今年的工作，完成既定的目標任務(wù)，必須堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，全面加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。（一）努力提高駕馭發(fā)展的能力。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，教育引導廣大黨員干部帶頭弘揚理論聯(lián)系實際的學風，不斷提高運用科學理論研究新形勢、解決新問題的能力。堅持把方向、管全局、抓大事，進一步健全完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制，凝聚和調(diào)動一切積極因素，善于在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機遇，不斷提高破解發(fā)展難題、駕馭市場經(jīng)濟的能力。堅持一切工作具體化，層層分解細化任務(wù)目標，帶頭深入一線苦干實干，強化督導考核跟蹤問效，不斷提高抓落實、促發(fā)展的能力。堅持領(lǐng)導干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促廉政“一崗三責”責任制，始終保持政治敏銳性和洞察力，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等多種手段處理各種利益沖突，及時妥善處臵突發(fā)群體性問題，不斷提高化解矛盾糾紛、處理復雜問題的能力。（二）大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全常委會議事決策程序，強化全委會重大決策職能和常委會集中決策作用，提高決策科學化民主化水平。深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，完善選人用人機制，注重在非常時期、關(guān)鍵時刻和建設(shè)一線考察選拔干部。加強干部教育培訓，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。（三）扎實推進基層黨組織建設(shè)。認真落實各級黨組織抓基層黨建工作責任制，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、新型社會經(jīng)濟組織等的黨建工作，不斷創(chuàng)新組織設(shè)臵和活動方式，提高黨的覆蓋面和影響力。切實加強黨員教育管理，認真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，不斷完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。堅持以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，進一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，千方百計為群眾排憂解難。（四）深入開展反腐倡廉建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強廉政文化建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線。積極推進治本抓源頭工作，建立健全各項反腐倡廉制度，重點加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。繼續(xù)加大案件查辦力度，堅決糾正擾亂經(jīng)濟秩序、侵害群眾利益的不正之風，以執(zhí)法執(zhí)紀的鐵手腕為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。同志們，新的一年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是推進兗州科學發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，拼搏實干，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！第五篇：在市委十二屆一次全體會議上的講話沈洪清同志在市委十二屆一次全體會議上的講話同志們：中國共產(chǎn)黨東臺市第十二次代表大會，經(jīng)過全體代表的共同努力，已經(jīng)圓滿完成各項預(yù)定議程，明確了今后五年的奮斗目標和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委組成人員。在十二屆一次全委會上，又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過了市紀委一次全委會選舉結(jié)果。在這里，我謹代表新當選的第十二屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝!這次全會推選我擔任新一屆市委書記。同志們的信任，意味著全市黨組織對我的重托，意味著全市黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予我為全市人民服務(wù)、為東臺經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的重要責任。為民所舉，受黨所托，我深深感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記黨和人民的重托和期望，團結(jié)帶領(lǐng)市委一班人，以對黨的事業(yè)無限忠誠、對人民利益高度負責的態(tài)度，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地把工作做好，決不辜負上級黨委的厚望，決不辜負全市人民的重托。新一屆市委任期的五年，是與我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃同步的五年。實現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會的宏偉目標，時間緊迫，任務(wù)艱巨。我們的工作做得如何，直接關(guān)系到本次黨代會各項目標任務(wù)的完成，關(guān)系到“兩個率先”目標的實現(xiàn)。新班子要有新面貌。新一屆市委班子要繼承和發(fā)揚上屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實加強自身建設(shè)，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實擔當起歷史賦予我們的重任。為此，我就加強新一屆市委班子建設(shè)提幾點希望和要求，與各位常委、委員共勉。勤學善思，在堅持理論與實踐的結(jié)合中增長才干。面對新的形勢，肩負新的責任，對新一屆市委領(lǐng)導集體成員的理論素養(yǎng)、知識水平、工作本領(lǐng)和領(lǐng)導能力都提出了新的要求。因此，我們必須重視和加強學習，按照建設(shè)“學習型”領(lǐng)導班子和干部隊伍的要求，把學習作為領(lǐng)導干部的一種政治責任和精神追求，作為提高自身素質(zhì)、增長知識才干的重要途徑，勤于學習，善于思考，學以致用。要通過學習樹立堅定正確的政治觀念。作為市委班子成員首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學理論武裝頭腦，用科學發(fā)展觀指導實踐，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，講政治、講大局，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要通過學習增強與時俱進的現(xiàn)代理念。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快、知識經(jīng)濟時代的到來，新科學、新技術(shù)、新知識不斷涌現(xiàn)。我們必須堅持與時俱進，緊跟時代步伐，消除“知識恐慌”和“本領(lǐng)危機”，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。當前，特別要注重加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技以及法律法規(guī)等各方面知識的學習，通過學習促進思想解放和觀念更新，以新知識開闊新視野、拓展新思路，尋找破解發(fā)展難題的新辦法。要通過學習提高學以致用的干事本領(lǐng)。我們要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，市委班子要帶頭深入基層、深入一線，抓住事關(guān)全局的重點、群眾關(guān)心的熱點、制約發(fā)展的難點深入開展調(diào)查研究，掌握實際情況，理清工作思路，把學與用、知與行統(tǒng)一起來，著眼于圍繞實際工作需要提高理論素養(yǎng)，著眼于在實踐鍛煉中增長實干才能。勇于創(chuàng)新，在落實科學發(fā)展觀中謀求新跨越。科學發(fā)展觀是黨中央對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的新飛躍，也是東臺經(jīng)濟社會加快發(fā)展的指導方針。過去五年，東臺已經(jīng)搭建了良好的平臺；今后五年，要立足新的起點，謀求新的跨越，邁向率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程，就必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。要全面把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵?？茖W發(fā)展觀實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧，本質(zhì)和核心是堅持以人為本。落實科學發(fā)展觀，發(fā)展是前提，我們在今后的工作中要始終把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為東臺今后五年的主基調(diào)、主旋律，在任何時候、任何情況下都要咬定經(jīng)濟建設(shè)不放松，堅持加快發(fā)展不動搖。要全力推動經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀，就必須在加快發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的同步增長，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動市域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。要圍繞實現(xiàn)和諧發(fā)展，始終把群眾利益放在首位，把加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)融入到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大局中，把經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)落實到推進和諧社會建設(shè)的載體上，做到三個文明建設(shè)整體推進。要著力破解難題贏得發(fā)展主動權(quán)。當前我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨的制約因素很多，競爭異常激烈。面對挑戰(zhàn)和困難，我們既不能盲目樂觀也不能退縮悲觀，既不能小題大做也不能掉以輕心，必須振奮精神，迎難而上，爭取主動，有所作為。要始終保持奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，堅持克服困難求發(fā)展、抓住機遇快發(fā)展、破解難題謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。狠抓落實，在務(wù)求工作實效中提高執(zhí)行力。今后五年的各項目標任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是鍥而不舍，狠抓落實，一抓到底，務(wù)求實效。全市的機關(guān)作風如何，基層干部的作風如何，人民群眾的精神面貌如何，關(guān)鍵要看市委能否帶頭真抓實干，進一步提倡和發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風。要克服浮躁心態(tài)，撲下身子抓落實。下決心掃除主觀主義、官僚主義、形式主義、文牘主義等不良作風，在全市上下進一步樹立起空談可恥、實干光榮的良好風氣。我們要埋頭苦干，真抓實干，決不能坐而論道，光說不干；要深入基層，調(diào)查研究，決不能高高在上，脫離實際；要動真碰硬，入木三分，決不能蜻蜓點水，不求甚解。各級領(lǐng)導干部都要帶頭深入實際，摸實情、講實話，辦實事、求實效，扎扎實實做好各項工作，真正以實績?nèi)⌒庞诿?。要勇于負責，求真?wù)實抓落實。領(lǐng)導干部的權(quán)力和責任是對等的。黨和人民讓你在一個單位負責，給你一定權(quán)力，你就要對工作負責，對事業(yè)負責，就要有所作為，敢于承擔責任。每一個市委委員特別是市委常委，都要加強對各自分管工作的督促檢查，市委集體也要進一步加強對班子成員工作的督查，確保市委的各項決策落到實處。要打破思維定勢，創(chuàng)新思路抓落實。始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，善于把黨的路線、方針、政策與東臺的具體情況結(jié)合起來，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法，敢于突破某些已有的模式和條條框框，堅持一切從實際出發(fā)，嚴格按客觀規(guī)律辦事，努力走出一條具有時代特征、東臺特色的發(fā)展路子。凝心聚力，在推動發(fā)展過程中營造良好氛圍。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力。完成十二次黨代會確定的各項目標任務(wù)，既要靠全市黨員干部群眾的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠各級領(lǐng)導班子的和衷共濟、團結(jié)奮進。要形成同心同德的團結(jié)氛圍。我們要堅持上下同心、目標同向、全局同力，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。市委班子成員一定要倍加珍惜團結(jié)，以事業(yè)