7在全國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會議上的致辭-資料下載頁
2025-09-17 15:24本頁面
【正文】 ，保持對違法犯罪行為的零容忍態(tài)勢，一定要讓違法犯罪分子承擔(dān)付不起的代價(jià)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法不意味著我們就可以放松立法工作。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在立法空白，一些早期制定的法律法規(guī)也需要根據(jù)形勢發(fā)展及時(shí)修改，今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)立法任務(wù)還很重。特別是習(xí)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，要加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保改革在法治軌道上推進(jìn)。這對農(nóng)業(yè)立法工作提出了更高要求。要改變以前那種先改革、后立法的模式，緊密跟蹤農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革進(jìn)程，超前研究、超前謀劃、超前推動(dòng)，積極配合立法機(jī)關(guān)做好有關(guān)法律法規(guī)的立改廢工作，一時(shí)看不準(zhǔn)的可以授權(quán)試點(diǎn)，一時(shí)寫不細(xì)的可以做出原則性規(guī)定，但一定要保證相關(guān)改革有法可依、有序進(jìn)行。2014年，要重點(diǎn)做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》上會前準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)出臺，推動(dòng)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《漁港管理?xiàng)l例》加快制修訂。要圍繞貫徹十八屆三中全會精神，針對深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等重大問題開展立法研究，為制修訂法律法規(guī)做好儲備。各地也要做好本地的農(nóng)業(yè)立法工作。地方立法不一定貪多，搞上下一般齊，如果國家立法已經(jīng)夠明確具體了，就不一定非要再搞對口立法。要將工作重心放到反映本地特點(diǎn)、回應(yīng)農(nóng)民需求、體現(xiàn)改革創(chuàng)新的立法項(xiàng)目上來，使地方立法能夠真正解決各地實(shí)際問題，為國家立法積累做法經(jīng)驗(yàn)。 這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下預(yù)防和化解涉農(nóng)行政爭議問題。近年來，涉農(nóng)行政爭議逐年增多，且涉及面廣、敏感度高、群體性強(qiáng)，2013年僅部里就受理行政復(fù)議案件31件，是上一年的3倍多。從受理復(fù)議案件的情況看，農(nóng)業(yè)部門的行政行為總體上比較規(guī)范，但也存在不少問題。比如，有的對申請人提出的行政許可申請，在法定期限內(nèi)不作任何回應(yīng)，明顯不作為；有的作出政府信息不予公開答復(fù)時(shí)，不向申請人說明理由，或理由缺乏法律依據(jù)；有的開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不依法告知當(dāng)事人檢測結(jié)果，剝奪其復(fù)檢權(quán)，程序明顯違法；有的行政處罰決定存在事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用法律不準(zhǔn)確的問題等等。這些問題雖然是從復(fù)議案件中暴露出來的，但在不少農(nóng)業(yè)部門中確實(shí)存在。究其原因，既有人民群眾權(quán)利意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)的客觀原因，也與一些地方和機(jī)構(gòu)依法行政水平不高、一些工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不學(xué)法、遇事不找法、工作不依法、化解矛盾不靠法有很大關(guān)系。對此，我們一定要高度重視。要加強(qiáng)依法行政教育，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。要重視和充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，支持、督促其履行法制審查、監(jiān)督職責(zé)；加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，為法制機(jī)構(gòu)依法履職提供制度和條件保障。此外，要強(qiáng)化行政問責(zé)，對因工作失職瀆職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 同志們，十八大以來，中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，出臺了一系列深得民心的規(guī)定?？傮w上看，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)作風(fēng)是過硬的。但作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。對基層同志來講，目前，各地正在開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)的干部直接面對群眾，要虛心向群眾學(xué)習(xí)、誠心接受群眾監(jiān)督，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。特別要高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，要以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建為抓手，不斷加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提升執(zhí)法和服務(wù)水平，解決群眾反映的突出問題，糾正損害農(nóng)民利益的行為，進(jìn)一步樹立和鞏固農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。對部、省同志而言，要在深入基層、深入實(shí)際上下功夫，在思考問題、研究問題上動(dòng)腦筋?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的任務(wù)越來越多，面對的新情況新問題層出不窮。如果不沉下去探明究竟，還是習(xí)慣于用老套路來應(yīng)對，結(jié)果很可能事倍功半甚至事與愿違。特別是近幾年從事農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的同志，更要多擠時(shí)間到一線去，多擠一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，掌握履行崗位職責(zé)必備的知識，盡早成為行家里手。再就是搞政策和搞法律的同志要相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，懂政策的可能不懂法、懂法的可能不了解政策，這種情況在很多地方還比較普遍。政策和法規(guī)密不可分，研究政策必須知道法律界限，制定法律也應(yīng)當(dāng)清楚政策方向。要加強(qiáng)二者的溝通配合，在制定政策法規(guī)時(shí)加強(qiáng)交流、相互支持，努力形成工作合力。 第17頁 共17頁
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1