7在全國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議上的致辭-wenkub.com
2024-09-26 15:24 本頁面
【正文】 政策和法規(guī)密不可分，研究政策必須知道法律界限，制定法律也應(yīng)當(dāng)清楚政策方向?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的任務(wù)越來越多，面對(duì)的新情況新問題層出不窮。但作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。要重視和充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，支持、督促其履行法制審查、監(jiān)督職責(zé)；加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，為法制機(jī)構(gòu)依法履職提供制度和條件保障。這些問題雖然是從復(fù)議案件中暴露出來的，但在不少農(nóng)業(yè)部門中確實(shí)存在。 這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下預(yù)防和化解涉農(nóng)行政爭(zhēng)議問題。要圍繞貫徹十八屆三中全會(huì)精神，針對(duì)深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等重大問題開展立法研究，為制修訂法律法規(guī)做好儲(chǔ)備。特別是習(xí)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保改革在法治軌道上推進(jìn)。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供有力支撐；要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全.要切實(shí)改變平時(shí)不執(zhí)法、出事大檢查的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法模式，堅(jiān)持將集中整治和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的制度化、常態(tài)化。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋.我們決不能安于現(xiàn)狀，一方面要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，凡尚未開展綜合執(zhí)法的地方和部門，都要抓緊推動(dòng)，盡快成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法問題；另一方面，要大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提升隊(duì)伍素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)并指為拳，發(fā)揮出綜合執(zhí)法的威力，打出品牌和形象。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要性，切實(shí)樹立不抓執(zhí)法就是失職、抓不好執(zhí)法就是不稱職的理念，以更大的決心、更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，盡快解決農(nóng)業(yè)立法和農(nóng)業(yè)執(zhí)法一條腿長(zhǎng)一條腿短的問題。就是靠高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍和規(guī)范的執(zhí)法活動(dòng)。這不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的迫切需要，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能的重要抓手。為此，黨的十八大做出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策，十八屆三中全會(huì)做出了推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)提出了新的更高要求。要結(jié)合實(shí)際，處理好政策統(tǒng)一性與靈活性的關(guān)系，加強(qiáng)政策針對(duì)性，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體的支持。政策方向要保持穩(wěn)定，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 推動(dòng)政策完善，要把握好四條原則。 三是農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策。 二是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)政策、臨時(shí)收儲(chǔ)政策的落實(shí)與完善。宏觀經(jīng)濟(jì)的深刻變化，要求研究制定政策要比以往站得更高、看得更遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷加深，農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的聯(lián)系日益緊密，受到的影響更加直接。 三是保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力究竟有多大潛力，途徑和方式是什么，需要深入研究。特別是黨的十八大以來，中央根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和變化，提出了一系列三農(nóng)發(fā)展的新思想、新論斷，為豐富和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系指明了方向、提供了遵循。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)日常管理工作主要由部政法司承擔(dān)，有的省份這一職能放在政法處。農(nóng)村改革內(nèi)容廣泛，涉及部門很多，有些工作需要我們參與配合，有些需要我們牽頭協(xié)調(diào)，不管扮演的是什么角色，都要擺正位置，放下架子，淡化面子，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，積極予以協(xié)助，整合各方力量、各種資源推動(dòng)工作。 （五）切實(shí)履行農(nóng)業(yè)政法系統(tǒng)在深化農(nóng)村改革中的工作職責(zé) 在推進(jìn)深化農(nóng)村改革過程中，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，踐行職責(zé)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利不動(dòng)搖。 （四）正確把握深化農(nóng)村改革的方法原則 謀劃和推進(jìn)農(nóng)村改革，必須以正確的方法論為指導(dǎo)，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面。 四是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。這是解決誰來種地、地怎么種問題的有效途徑，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的必然要求。但土地制度改革非常復(fù)雜。從農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作出發(fā)，以下四個(gè)領(lǐng)域的改革需要重點(diǎn)關(guān)注和著力推動(dòng)。新一輪農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，必然要觸動(dòng)利益關(guān)系，有時(shí)要做減法，碰到的都是難啃的硬骨頭，都是短兵相接的攻堅(jiān)戰(zhàn).如果給農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的多了，其他地方就相應(yīng)少了，來自方
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