6談我國的司法調(diào)查制度-資料下載頁
2024-09-26 13:17本頁面
【正文】 人的政治權(quán)利的具體行政行為提交司法審查。我國《行政訴訟法》推行十五年后，通過大量的司法實(shí)踐，很快發(fā)現(xiàn)其對(duì)具體行政行為的受案范圍過窄。為此，最高人民法院切合實(shí)際，作出了相關(guān)的司法解釋，擴(kuò)大了人民法院對(duì)具體行政行為的受案范圍，但隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步，現(xiàn)有的受案范圍仍不能滿足社會(huì)的發(fā)展，我們可以嘗試將行政機(jī)關(guān)侵犯行政相對(duì)人（包括公民、法人及其他組織）政治權(quán)利的具體行政行為提交司法審查，以最大限度的維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（2）可以適當(dāng)?shù)貙⒛承┏橄蟮木唧w行政行為納入司法審查。鑒于我國目前的現(xiàn)狀及體制，我們也可以有條件地將人民法院的下級(jí)行政機(jī)關(guān)所作出的抽象行政行為納入司法審查，這樣就極大地克服了某些行政機(jī)關(guān)和部門自己制定的一些規(guī)范性文件，自己又執(zhí)行這些規(guī)定，即“當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的尷尬局面。（3）將行政機(jī)關(guān)內(nèi)部具體行政行為納入人民法院的受案范圍。由于我國的《行政訴訟法》法律未將行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲、任免等決定所引起的爭議，僅僅依靠行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的人事部門和監(jiān)察部門裁決，因行政相對(duì)人在法律地位上處于弱勢地位，又不能通過勞動(dòng)爭議途徑解決，顯然不利于爭議的圓滿解決，有必要通過司法審查的形式予以裁判。 適度放開司法機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為的合理性審查。 在以往的法律規(guī)定及司法實(shí)踐中，對(duì)具體行政行為的合理性審查是作為合法性審查的例外，只對(duì)行政處罰顯失公正的才作出變更判決。筆者認(rèn)為，可以適度對(duì)除行政處罰外的其它具體行政行為及“顯失公正”的放寬一定限制，這更有利于行政機(jī)關(guān)依法行政及維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利。 擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政審判的監(jiān)督。 在行政審判中，檢察機(jī)關(guān)作為行政法制監(jiān)督主體，主要限于對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)，可能構(gòu)成犯罪的國家公務(wù)員的監(jiān)督，但對(duì)于行政審判來說，檢察機(jī)關(guān)只是通過申訴及其它法律監(jiān)督的情況下，被動(dòng)地實(shí)施監(jiān)督，這種監(jiān)督也只是一種事后監(jiān)督，不能完全實(shí)現(xiàn)行政審判公正、公平。因此，有必要制定一些措施，針對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的行政訴訟，人民檢察院可以依職權(quán)，也可以依當(dāng)事人的申訴直接派員參與行政訴訟，以使行政爭議得以更加圓滿地解決。 通過以上對(duì)我國司法審查制度的考察和分析、論證以及對(duì)我國司法審查制度設(shè)立的必要性、主要特點(diǎn)及現(xiàn)狀、缺點(diǎn)和完善發(fā)展的一些粗淺的探索，我們有理由相信《行政訴訟法》作為我國的司法審查法，必將使我國的司法審查制度進(jìn)一步完善和發(fā)展，通過司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，更加確保了行政機(jī)關(guān)依法行政，最大限度地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，并最終達(dá)到社會(huì)的公平和正義。 注釋 司法審查分別有憲法和行政法兩種意義的司法審查。憲法上的司法審查，是法院對(duì)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的行為是否合憲所進(jìn)行的審查監(jiān)督。行政法上的審查，是法院對(duì)行政行為是否合憲，是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督。這是兩種不同的司法審查制度。由于兩者都是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制約其他機(jī)關(guān)的手段，所以才共同使用司法審查這一名稱。我們現(xiàn)在所說的司法審查，是指行政法上的司法審查，我國目前只有行政法上的司法審查制度，而沒有憲法上的司法審查制度，因此人民法院是不能審查具體體現(xiàn)行政行為是否合乎憲法。 參考文獻(xiàn) 《民事訴訟法》律師資格考試（1999年）版 《行政訴訟法》行政資格考試教材（1998年）版 《民法通則》及其配套規(guī)定中國法制出版社2001年6月第一版 《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》中國法制出版社1999年5月第1版 《民法通則》及其配套規(guī)定中國法制出版社2001年6月第1版 第15頁 共15
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