6試從生態(tài)角度對集體林權(quán)制度改革進(jìn)行-資料下載頁
2025-09-17 13:03本頁面
【正文】 國家重點公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年5元，與經(jīng)營商品林的效益相比，顯然不合理，建議國家根據(jù)財力狀況，逐年提高補償標(biāo)準(zhǔn)。二是地方不要完全依賴于中央，自己應(yīng)適當(dāng)增加公益林財政支出，同時積極探索和建立多渠道籌集公益林補償資金的機制，但不要寄希望于企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。 林木像人一樣，有其壽命周期，有其價值實現(xiàn)的最佳期限，所以各級政府應(yīng)積極探索和研究出臺相關(guān)政策，允許對公益林在不影響生態(tài)功能發(fā)揮的前提下，進(jìn)行經(jīng)營性采伐和科學(xué)利用，發(fā)揮森林的綜合效益。 灌木林在保持水土，防止水土流失和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著不可忽視的作用，因此必須加強灌木林的管理，加快制定灌木林采伐管理辦法，在放寬采伐的同時不能放任林農(nóng)不管，讓他們胡作非為，要做到放而有序、活而不亂、管而不死。 國家一方面應(yīng)盡快研究出臺中央財政林權(quán)制度改革專項轉(zhuǎn)移支付政策，特別是對財政困難的縣、鄉(xiāng)、村，給予大力支持，財政補貼，工作經(jīng)費補助；另一方面，應(yīng)加強對資金使用的監(jiān)督，切實做到?？顚Ｓ?。 國家應(yīng)盡快制定林業(yè)干部績效考核制度，根據(jù)其所管轄的范圍，通過科學(xué)的指標(biāo)，衡量該區(qū)域內(nèi)林業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，評估其工作績效，然后按績效等級給予獎勵，激勵林業(yè)干部（特別是基層林業(yè)干部）全心全意搞林業(yè)，為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 長期以來，國有林場為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但目前陷入貧困邊緣，人員包袱沉，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，林場職工的收入水平普遍低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。建議國家統(tǒng)籌考慮，盡快出臺具體改革政策，重點解決國有林場職工社會保障問題和歷史債務(wù)問題，加大對國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，保證集體林場和國有林場的協(xié)調(diào)發(fā)展。 此外，在做好以上工作的同時，還需要搞好森林防火工作。森林火災(zāi)一直是林業(yè)經(jīng)營的大敵，為防止森林火災(zāi)，國家每年都要投入大量的資金。分山到戶后，林農(nóng)自主經(jīng)營管護(hù)，由于他們防火意識不強，防火設(shè)備不齊全和落后，不懂專業(yè)防火知識，這樣就容易造成生命危險以及森林資源損失。因此，森林防火仍然應(yīng)作為林業(yè)部門的重點工作，不得因為屬于林農(nóng)自己的管護(hù)范圍而不管不顧，或者說討價還價，收小費等等，必須一如既往地做好監(jiān)測和預(yù)警工作，使部隊布防、物資儲備、應(yīng)急保障等防護(hù)措施及時到位，實現(xiàn)火患早排除、火險早預(yù)警、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，努力保障人民財產(chǎn)安全和國家森林資源安全。 參考文獻(xiàn)： [1]，2005，（05）[2][j].共產(chǎn)黨員，2007，（04）[3][j].新疆林業(yè)，2006，（06） [4][j]，云南林業(yè)，2006，（05）[5]黃周玲，[j].廣西林業(yè)，2007，（01） [6]賈治邦在全國集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上強調(diào)精心謀劃穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革[j].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006，（09）[7][j].造紙信息，2005，（10） [8]——在全國集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話[j].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006，（10）[9]盛世興林關(guān)注生態(tài)[j].綠色中國，2005，（05）[10]生態(tài)視窗[j].中國林業(yè)，2005，（10） 第15頁 共15頁
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