7執(zhí)行難原因及對策-資料下載頁
2025-09-17 11:13本頁面
【正文】 的要件，就絕 不姑息遷就，堅決依法采取拘留、罰款等措施；情節(jié)嚴重的則應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，給被執(zhí)行人以嚴厲的打擊，使其不再抱著僥幸心理負隅頑抗。 如遇被執(zhí)行人上訪的，由院黨組組織成立核查小組，對執(zhí)行案件進行徹底核查，有違法不當(dāng)行為的，及時糾正，對于正當(dāng)執(zhí)法的，堅決肯定辦案人的正確性，堅定辦案人信心，解決執(zhí)行人員的后顧之憂，消除個別人心中 “ 不求有功，但求無過 ” 的心理， 第 12 頁 共 14 頁 使執(zhí)行人員敢于啃 “ 硬骨頭 ” ，敢于打硬仗。（ 5）法院自身做好預(yù)防工作，避免將案件引入無法執(zhí)行的困境。一些審判員在審理工作中只審理不兼顧執(zhí)行，這樣的做法很 容易造成 “ 執(zhí)行難 ” 。比如在立案時，未能充分向當(dāng)事人講明訴訟風(fēng)險、執(zhí)行風(fēng)險，而一些訴求在立案時就能看出將來是無法得到執(zhí)行或者難以得到執(zhí)行的，很多當(dāng)事人在沒有充分認識到這一風(fēng)險的情況下便立了案，最終即使獲得了勝訴，也只能拿到一紙債權(quán)憑證。例如起訴村委會的案件，已經(jīng)審?fù)炅说陌讣缀跞课吹玫綀?zhí)結(jié)，再受理新的起訴，也同樣是無法 11 執(zhí)結(jié)。這樣的訴訟當(dāng)事人打下去，不但原來的債權(quán)得不到保護，反而又支出了一筆訴訟費用。審了也執(zhí)行不了的案件，不審也沒有侵害當(dāng)事人權(quán)益，恰恰是對當(dāng)事人的一種保護，因此，解決執(zhí)行難的問 題，嚴把立案關(guān)是非常有必要的。類似的如涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、與身份權(quán)有關(guān)的勞動爭議、企業(yè)改制、移民房質(zhì)量問題糾紛等也必須謹慎立案。 另外，審判人員在審理階段就應(yīng)把案件執(zhí)行問題考慮進來，杜絕一審了事的思想，在立案之初就及時提醒當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行，往往扣押、查封的最佳時機出現(xiàn)在審理階段，此時，當(dāng)事人的訴訟勝負未定，還沒有轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的必要，抓住良機，措施到位，能為以后的執(zhí)行工作打下堅實的基礎(chǔ)，起到事半功倍的效果。 第 13 頁 共 14 頁 （ 6）培養(yǎng)當(dāng)事人在執(zhí)行中的證據(jù)意識，進一步明確舉證責(zé)任。案件審理階段，在舉 證的方式和責(zé)任分配方面，通過審判人員的指導(dǎo)得到較好發(fā)揮，當(dāng)事人對自己的主張，都能提供證據(jù)加以證明。而在執(zhí)行程序中，要求當(dāng)事人舉證，有的當(dāng)事人不理解，認為通過訴訟程序，民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)確認，人民法院應(yīng)根據(jù)已經(jīng)發(fā)生效力的法律文書，強制責(zé)令義務(wù)人履行義務(wù)，不再負有舉證責(zé)任。認為執(zhí)行中的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由人民法院承擔(dān)。在這種情況下，人民法院應(yīng)通過各種渠道加大宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人走出不承擔(dān)舉證責(zé)任的誤區(qū)。申請人與被執(zhí)行人之間通過訴訟階段的接觸往往對于被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況比 12 較了解，更容易掌握被執(zhí)行人的財產(chǎn) 線索，如申請人能夠積極主動的承擔(dān)起舉證責(zé)任，及時跟執(zhí)行人員溝通，提供執(zhí)行信息，則能明顯提高案件執(zhí)行效率。 （ 7）建立社會保障機制。特殊群體作為申請人的，被執(zhí)行人又走、死、逃、亡，或根本無財產(chǎn)可執(zhí)行，應(yīng)有社會保障機制跟進。刑事附帶民事案件中，被執(zhí)行人被判刑后在監(jiān)獄里服刑，對其財產(chǎn)的查明與執(zhí)行非常困難，幾乎都無法執(zhí)結(jié)，而申請人又往往是刑事案件的受害人，生活困難沒有保障，政府的救濟渠道應(yīng)及早建立，從而增加社會和諧因素。 總之，要解決執(zhí)行難的問題，首先應(yīng)當(dāng)將 “ 執(zhí)行難 ” 的成因固定下來，然后才有的放 矢，抓住源頭性工作，突破被申請執(zhí)行 第 14 頁 共 14 頁 造 “ 難 ” 的僥幸觀，克服法院的執(zhí)行難的 “ 難 ” 關(guān)，唯有這樣才能在全社會對 “ 執(zhí)行難 ” 有一個正確的認識，徹底解決法院的執(zhí)行難，也只有到那時籠罩在法院頭上的 “ 執(zhí)行難 ” 才能煙消云散。 在這里懇請人大領(lǐng)導(dǎo)和各位代表，并通過你們，對法院執(zhí)行難的理解、支持、幫助，以點帶面，不斷拓展社會認知廣度，全社會齊心協(xié)力，齊抓共管，共同開創(chuàng)破解執(zhí)行難工作美好的未來。
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