【正文】 為重要的意義。一、刑事附帶民事執(zhí)行刑事案件被害人的生命、身體、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到被告人的不法侵害，對(duì)被告人的追究可以從刑事責(zé)任和民事責(zé)任的兩個(gè)方面進(jìn)行。刑事責(zé)任的追究可以由國(guó)家法定的司法機(jī)關(guān)來完成，但民事責(zé)任的追究主要是民事賠償部分往往因被告人方面的原因而難以兌現(xiàn)。這里所說的刑事附帶民事執(zhí)行就是人民法院依法對(duì)已發(fā)生法律效力的刑事附帶民事判決、裁定及調(diào)解書中的財(cái)產(chǎn)部分進(jìn)行的執(zhí)行過程。嚴(yán)格的說，這里的財(cái)產(chǎn)部分應(yīng)包括對(duì)被害人的民事賠償及對(duì)罪犯判處的罰金、沒收財(cái)產(chǎn)和對(duì)罪犯的非法所得予以追繳等內(nèi)容，本文僅對(duì)被害人的民事賠償部分的執(zhí)行進(jìn)行探討。二、刑事附帶民事執(zhí)行與普通民事執(zhí)行的異同刑事附帶民事執(zhí)行與普通民事執(zhí)行都屬于民事執(zhí)行的范疇，但二者之間有著細(xì)微的區(qū)別：執(zhí)行主體方面：刑事附帶民事執(zhí)行案件的當(dāng)事人雙方地位不平等，被執(zhí)行人一般是正在服刑的刑事犯罪分子及其監(jiān)護(hù)人，而普通民事執(zhí)行案件的當(dāng)事人雙方是平等的民事主體。進(jìn)入執(zhí)行程序方面：刑事附帶民事案件不需權(quán)利人申請(qǐng)，由法定部門依職權(quán)主動(dòng)移送，而普通民事案件需當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)，過了申請(qǐng)時(shí)效就不得申請(qǐng)法院執(zhí)行。被執(zhí)行人所處地位不同：刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人一般已失去人身自由或已執(zhí)行死刑，沒有收入，而普通民事案件的被執(zhí)行人則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體，一般有正常的收入來源?？梢圆扇〉膹?qiáng)制措施受限制：對(duì)普通民事案件被執(zhí)行人可以采取的拘傳、拘留等強(qiáng)制措施無法適用于刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人。三、刑事附帶民事執(zhí)行案件的分類為方便對(duì)刑事附帶民事執(zhí)行難的原因進(jìn)行探討，這里根據(jù)刑事附帶民事被執(zhí)行人被判處的刑罰種類進(jìn)行簡(jiǎn)單分類：(1)被執(zhí)行人判處死刑的。這類案件，由于沒有具體的被執(zhí)行人,在執(zhí)行中,只能靠做被執(zhí)行人家屬的工作,而其家屬在某種程度上與法院之間存在著一些對(duì)立情緒，如被執(zhí)行人家屬不愿配合,則案件一般很難執(zhí)行下去。即使被執(zhí)行人還有財(cái)產(chǎn)，也因在執(zhí)行階段難以對(duì)被執(zhí)行人及與其共同生活的人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行析產(chǎn)而難以進(jìn)行。(2)被執(zhí)行人判處較長(zhǎng)刑期的。這類案件，因被執(zhí)行人長(zhǎng)時(shí)間處在服刑階段，自己沒有償還債務(wù)的能力，在執(zhí)行時(shí)，其家屬往往采取推托的辦法，讓執(zhí)行人員去找被執(zhí)行人解決，不配合法院的執(zhí)行工作。(3)被執(zhí)行人判處較短刑期、緩刑及免予刑事處罰的。這類案件，由于被執(zhí)行人自己即將或已經(jīng)獲得一定的自由，其可以從事一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠有一定的收入，且其犯罪的主觀惡性較小，往往存在主動(dòng)賠償被害人的損失以減輕對(duì)自己的刑事處罰的思想，一般情況下，都能積極賠償被害人的損失。四、刑事附帶民事執(zhí)行難的原因(一)、客觀方面的原因犯罪行為造成的損失巨大，而刑事被告人的賠償能力有限。近年來，惡性犯罪增多，造成的損失特別巨大，而這些犯罪分子大多是比較年輕，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，根本沒有或很少有自己的財(cái)產(chǎn)。有些侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪，在追贓過程中財(cái)產(chǎn)已被清理，進(jìn)入執(zhí)行階段，到了賠償受害人時(shí)已沒有財(cái)產(chǎn)可供賠償受害人。被執(zhí)行人確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可予執(zhí)行。在許多刑事附帶民事執(zhí)行案件中，都存在著罪犯家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，生活難以保障的情況，雖然其犯罪給被害人造成了極大的損失，即使有犯罪所得，也在案發(fā)前早被揮霍一空，而家中又沒有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)查證比較困難。有的被執(zhí)行人雖然有一定的財(cái)產(chǎn)，但這些財(cái)產(chǎn)往往與其家人的財(cái)產(chǎn)混同在一起，很難區(qū)分哪是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，哪些是其家人的財(cái)產(chǎn)，給強(qiáng)制執(zhí)行造成了很大的困難。要區(qū)分這些財(cái)產(chǎn)，必然牽涉到析產(chǎn)的問題，這個(gè)問題在執(zhí)行階段，執(zhí)行員是無法解決的。被執(zhí)行人的繼續(xù)賠償能力有限。對(duì)于被執(zhí)行人已被執(zhí)行死刑的案件，因沒有了被執(zhí)行人，使案件很難執(zhí)行下去。對(duì)于被執(zhí)行人被判有期徒刑的案件來說，情況稍好一點(diǎn)，但因這部分人犯罪前大都無正當(dāng)職業(yè)，沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，其已入獄監(jiān)管，無法再?gòu)氖缕渌?jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能再創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)，而且，刑期越長(zhǎng)，其賠償?shù)目赡苄栽叫　１桓嫒思覍俨焕斫?，不配合。認(rèn)為犯罪是被告人自己的行為，“一人做事一人當(dāng)”，與家人沒有牽連，造成受害人的經(jīng)濟(jì)損失由被告人自己承擔(dān)，而某些案件被告人又比較年輕，獨(dú)立生活的能力有限，沒有任何財(cái)產(chǎn)，造成難以執(zhí)行?？梢圆捎玫膹?qiáng)制措施有限。由于刑事附帶民事執(zhí)行案件的被執(zhí)行人大多都已失去人身自由，象罰款、拘傳、拘留等強(qiáng)制措施等無法適用，對(duì)被執(zhí)行人沒有震懾力。(二)、主觀方面的原因申請(qǐng)人方面的原因。申請(qǐng)人由于與被執(zhí)行人之間存在的特殊對(duì)立關(guān)系，造成其難以了解掌握被執(zhí)行人的具體情況，使其向法院提供的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索很有限。執(zhí)行員方面的原因。有些執(zhí)行員在思想上對(duì)刑事附帶民事執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位，覺得這類案件標(biāo)地小，執(zhí)行起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有點(diǎn)得不償失，不愿下工夫去執(zhí)行。有些執(zhí)行員受“罰了不打，打了不罰”的思想影響，認(rèn)為既然判了刑，就不能再賠償。還有些執(zhí)行員對(duì)此類案件有畏難思想，一聽說自己分了刑事附帶民事執(zhí)行案件就頭疼，不愿執(zhí)行這類案件。五、解決刑事附帶民事執(zhí)行難的對(duì)策(一)、從思想上高度認(rèn)識(shí)刑事附帶民事執(zhí)行難的危害。被害人的權(quán)益得不到保護(hù)。法院的判決不能執(zhí)行，直接損害了被害人的權(quán)利，有些被害人在受犯罪侵害以后，連基本的生活都不能滿足，甚至家破人亡。損害法院判決的嚴(yán)肅性。法院的判決得不到執(zhí)行，如同白紙，嚴(yán)重破壞了法律的權(quán)威和法院判決的嚴(yán)肅性。不利于社會(huì)的穩(wěn)定。刑事附帶民事執(zhí)行作為法院執(zhí)行工作的一個(gè)重要部分，不僅保護(hù)被害人的合法權(quán)益，而且對(duì)于打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著重要得意義。(二)、解決刑事附帶民事執(zhí)行難的途徑。執(zhí)行人員必須充分認(rèn)識(shí)做好刑事附帶民事案件執(zhí)行的重要意義，把做好這類案件的執(zhí)行提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度上來，樹立高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格依法辦案，克服畏難思想，針對(duì)具體案件，認(rèn)真做好被執(zhí)行人及其家屬的工作，促使其放棄“賴帳”思想，主動(dòng)配合法院執(zhí)行工作。針對(duì)被執(zhí)行人大多無履行能力的問題，應(yīng)該加強(qiáng)刑事附帶民事執(zhí)行案件的立案審查工作，在案件由審判庭移送執(zhí)行時(shí)，由立案庭對(duì)此類案件進(jìn)行審查，對(duì)于被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)人又不能舉證的情況，可以直接中止執(zhí)行，發(fā)給申請(qǐng)人債權(quán)憑證，以減少該類案件在執(zhí)行階段的大量積壓。對(duì)于可能涉及民事賠償?shù)男淌掳讣瑧?yīng)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的互相協(xié)調(diào)，在偵察、起訴及審理階段，應(yīng)該及時(shí)對(duì)屬于犯罪分子的家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，予以查封或扣押，以保證將來能夠?qū)Ρ缓θ擞枰再r償。加大對(duì)刑事附帶民事訴訟案件民事部分的調(diào)解力度，對(duì)民事賠償部分盡量以調(diào)解方式結(jié)案，這樣，既能消除執(zhí)行難的問題，也有利于對(duì)犯罪分子的改造。加大對(duì)被執(zhí)行人家屬轉(zhuǎn)移、私分、隱匿屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的追究力度，對(duì)于經(jīng)查證情況屬實(shí)的，要限期責(zé)令其退回，否則，在其轉(zhuǎn)移、私分、隱匿的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)執(zhí)行其個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。確立民事賠償優(yōu)先原則，做好民事優(yōu)先賠償工作。根據(jù)《刑法》第36條的規(guī)定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)民事賠償責(zé)任的犯罪分子，同時(shí)被判處罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的，或者被判處沒收財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對(duì)被害人的民事賠償責(zé)任?！蓖瑫r(shí)，第60條還規(guī)定：“沒收財(cái)產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒收的財(cái)產(chǎn)償還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)償還。”審判人員在審理刑事附帶民事訴訟案件時(shí)，應(yīng)充分應(yīng)用這些規(guī)定，及時(shí)做好對(duì)被害人的賠償工作，以保障被害人的權(quán)益，從而減少刑事附帶民事執(zhí)行案件的積壓。解決刑事附帶民事執(zhí)行難的問題，還可以考慮完善和建立一些必要的制度。完善緩刑考驗(yàn)、減刑、假釋制度?？梢园咽欠衤男懈綆袷沦r償作為緩刑考驗(yàn)、減刑、假釋的法定條件，對(duì)拒不履行附帶民事賠償?shù)?，?yīng)撤消緩刑，不能對(duì)其進(jìn)行減刑、假釋。完善取保候?qū)彽膿?dān)保制度。對(duì)可能涉及民事賠償?shù)男淌掳讣?，將保證人對(duì)被告人在遵守刑事訴訟制度方面的擔(dān)保，擴(kuò)大到對(duì)附帶民事賠償?shù)膿?dān)保。建立監(jiān)獄代償制度。將罪犯在監(jiān)獄里的勞動(dòng)所得，扣除其必需的生活費(fèi)用外，剩余部分支付給被害人。條件許可時(shí)，可以參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立刑事被害人的國(guó)家補(bǔ)償制度，為經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，刑事附帶民事執(zhí)行更難，但是，我深信，只要我們的執(zhí)行人員能夠以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民為的宗旨，上下同心，齊心協(xié)力，執(zhí)行難的問題就一定能夠從根本上得到解決。第五篇：執(zhí)行難的原因及對(duì)策探討執(zhí)行難的原因及對(duì)策探討【摘要】法院“執(zhí)行難”是社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是法院審判工作中存在的難點(diǎn)，有效解決該問題有賴于我國(guó)政治文明的逐步發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步健全，全社會(huì)法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善。本文將從造成“執(zhí)行難”的多方面原因入手，探索解決“執(zhí)行難”的具體對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】法院；執(zhí)行難；原因；體制；對(duì)策中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10060278（2015）0811701“執(zhí)行，或稱強(qiáng)制執(zhí)行或民事執(zhí)行，是運(yùn)用國(guó)家法律的特殊強(qiáng)制力保護(hù)權(quán)利人權(quán)利的一種法律制度。“執(zhí)行難”，是指人民法院在執(zhí)行工作中，由于受到地方保護(hù)主義、拒不履行以及暴力抗法等多種行為和因素的干擾，導(dǎo)致生效判決無法順利兌現(xiàn)，以致當(dāng)事人利益不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)的情況。人民法院“執(zhí)行難”使生效的法律文書成了“空判”“空調(diào)”“法律白條”，使法律成了一紙“空文”，使國(guó)家司法形象遭到嚴(yán)重破壞，使國(guó)家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定遭到嚴(yán)重影響。本文將就當(dāng)前“執(zhí)行難”的原因及解決對(duì)策提出粗淺的見解。一、造成“執(zhí)行難”的內(nèi)外因素（一）內(nèi)部因素，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)我國(guó)人民法院組織法和民訴法的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行員的設(shè)置和職責(zé)與審判人員有著根本的不同，然而實(shí)際中，執(zhí)行員不屬法官之列。執(zhí)行員由審判員擔(dān)任，兩種身份重合，不僅浪費(fèi)了法官資源，還影響法官恪守中立正義的職業(yè)形象。在執(zhí)行工作崗位上，執(zhí)行人員法律知識(shí)不熟，遇到問題不知道如何處理，往往簡(jiǎn)單地認(rèn)為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)解書向被執(zhí)行人討帳，這是一種普遍的錯(cuò)誤觀念。目前，我國(guó)法院的執(zhí)行人員數(shù)量、執(zhí)法水平、執(zhí)行裝備、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)等，都不能適應(yīng)執(zhí)行工作需要，有的法院執(zhí)行人員少，無力完成大量的執(zhí)行任務(wù)；執(zhí)行工作的裝備、通訊手段落后，對(duì)付轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抗拒執(zhí)行，快速反映能力差，法院執(zhí)行系統(tǒng)自身管理體制無法形成一盤棋的執(zhí)行格局，使整體執(zhí)行力量難以形成合力，法院內(nèi)部上下之間，部門和部門之間配合、監(jiān)督不夠，推委扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（二）外部因素，執(zhí)行體制不健全。強(qiáng)制執(zhí)行程序被規(guī)定在民事訴訟法中，關(guān)于執(zhí)行的條文僅有三十多條，而多年來，全國(guó)法院有待執(zhí)行的案件不少于四百多萬件，而且情況千差萬別。盡管現(xiàn)在有些相關(guān)的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后也是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。受地方保護(hù)主義和部門利益驅(qū)使，或由于被執(zhí)行人不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)活動(dòng)，一些地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)了被執(zhí)行人的保護(hù)傘，插手法院工作，或以權(quán)壓法或以權(quán)謀私，干預(yù)法院執(zhí)行工作，甚至假查封、假保全、假破產(chǎn)，致使司法地方化，阻礙外地法院的異地執(zhí)行工作。近幾年來，隨著普法工作的進(jìn)一步開展，群眾的法律意識(shí)得到了一定程度的提高。但是，實(shí)踐中，群眾對(duì)法律意識(shí)中的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還未能引起足夠的重視，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為“欠債還錢，天經(jīng)地義”。申請(qǐng)執(zhí)行人作為當(dāng)事人一方，是執(zhí)行案件中的債權(quán)人，其往往過分看重自己所享有的權(quán)利而輕視自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。被執(zhí)行人是執(zhí)行案件中的債務(wù)人，其個(gè)人思想道德、法律素質(zhì)和財(cái)產(chǎn)狀況直接關(guān)系到生效法律文書所確定的給付義務(wù)能否予以履行，直接關(guān)系到執(zhí)行案件能否順利執(zhí)結(jié)。不少被執(zhí)行人為躲避執(zhí)行，長(zhǎng)年外出躲藏，甚至全家搬遷，使案件無法執(zhí)行。二、探索解決“執(zhí)行難”的對(duì)策（一）制定統(tǒng)一的《強(qiáng)制執(zhí)行法》制約民事執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)部的因素還是社會(huì)上的外部因素，在法律法規(guī)層次上都有反映。鑒于我國(guó)目前民事強(qiáng)制執(zhí)行法律法規(guī)內(nèi)容分散、規(guī)定簡(jiǎn)單、漏洞多的情況，應(yīng)當(dāng)以解決實(shí)踐中的“執(zhí)行難”為其出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)立法工作，為執(zhí)行難的解決提供法律保障。（二）完善現(xiàn)有執(zhí)行體制，建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，是指人民法院聯(lián)合公安、工商、銀行、出入境管理、房地產(chǎn)管理等部門，對(duì)拒不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人，通過限制其進(jìn)行工商登記、貸款、投資、出境、購(gòu)房、取得有關(guān)榮譽(yù)等方法，促使其自動(dòng)履行生效裁判，讓“老賴”無處藏身，讓不守信用者受到嚴(yán)厲的制裁。目標(biāo)是建立公開、公正、高質(zhì)、高效的優(yōu)良運(yùn)行機(jī)制，提高執(zhí)行效益，降低執(zhí)行成本，統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效，將執(zhí)行體制的改革完善與法院的其他體制改革相互銜接配合。（三）加強(qiáng)裝置設(shè)備，提高人員素質(zhì)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的交通工具、通訊設(shè)備、音像設(shè)備和警械用具等，以保障及時(shí)有效地履行職責(zé)。建立科學(xué)的職責(zé)考核制度，定時(shí)進(jìn)行必要的異地交流；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的培訓(xùn)教育，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔奉公、嚴(yán)肅執(zhí)法的執(zhí)行隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。（四）積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督和政府支持建立執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，確保執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)黨委牽頭建立解決執(zhí)行難聯(lián)席會(huì)議制度；廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，把執(zhí)行工作納入平安建設(shè)的大格局中，納入社會(huì)治安綜合治理的大體系中，建立起有關(guān)單位參與的執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過切實(shí)建立的解決執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造解決執(zhí)行難的良好執(zhí)法環(huán)境。通過對(duì)人民法院“執(zhí)行難”現(xiàn)象的剖析，我認(rèn)為“執(zhí)行難”問題的存在不是偶然的?！皥?zhí)行難”是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)社會(huì)問題?！皥?zhí)行難”的解決，不可能一蹴而就，有一個(gè)漸進(jìn)的過程，要以創(chuàng)新執(zhí)行理論與制度為先導(dǎo)，以改革執(zhí)行體制為保障，以拓寬執(zhí)行路徑為突破口，勇于改革，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，并在探明形成“執(zhí)行難”原因的基礎(chǔ)上，對(duì)“癥”下“藥”，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)行綜合治理，既治標(biāo)，又治本。堅(jiān)信在全社會(huì)的關(guān)懷和支持下，通過不懈努力，艱苦奮斗，必定能打勝“執(zhí)行難”之仗。參考文獻(xiàn)：[1]霍力民，[M].中國(guó)法制出版社，2008：7980.[2]曹立勛，[DB/ 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