【正文】 為重要的意義。一、刑事附帶民事執(zhí)行刑事案件被害人的生命、身體、財產等合法權益受到被告人的不法侵害，對被告人的追究可以從刑事責任和民事責任的兩個方面進行。刑事責任的追究可以由國家法定的司法機關來完成，但民事責任的追究主要是民事賠償部分往往因被告人方面的原因而難以兌現。這里所說的刑事附帶民事執(zhí)行就是人民法院依法對已發(fā)生法律效力的刑事附帶民事判決、裁定及調解書中的財產部分進行的執(zhí)行過程。嚴格的說，這里的財產部分應包括對被害人的民事賠償及對罪犯判處的罰金、沒收財產和對罪犯的非法所得予以追繳等內容，本文僅對被害人的民事賠償部分的執(zhí)行進行探討。二、刑事附帶民事執(zhí)行與普通民事執(zhí)行的異同刑事附帶民事執(zhí)行與普通民事執(zhí)行都屬于民事執(zhí)行的范疇，但二者之間有著細微的區(qū)別：執(zhí)行主體方面：刑事附帶民事執(zhí)行案件的當事人雙方地位不平等，被執(zhí)行人一般是正在服刑的刑事犯罪分子及其監(jiān)護人，而普通民事執(zhí)行案件的當事人雙方是平等的民事主體。進入執(zhí)行程序方面：刑事附帶民事案件不需權利人申請，由法定部門依職權主動移送，而普通民事案件需當事人主動申請，過了申請時效就不得申請法院執(zhí)行。被執(zhí)行人所處地位不同：刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人一般已失去人身自由或已執(zhí)行死刑，沒有收入，而普通民事案件的被執(zhí)行人則是經濟活動中的主體，一般有正常的收入來源。可以采取的強制措施受限制：對普通民事案件被執(zhí)行人可以采取的拘傳、拘留等強制措施無法適用于刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人。三、刑事附帶民事執(zhí)行案件的分類為方便對刑事附帶民事執(zhí)行難的原因進行探討，這里根據刑事附帶民事被執(zhí)行人被判處的刑罰種類進行簡單分類：(1)被執(zhí)行人判處死刑的。這類案件，由于沒有具體的被執(zhí)行人,在執(zhí)行中,只能靠做被執(zhí)行人家屬的工作,而其家屬在某種程度上與法院之間存在著一些對立情緒，如被執(zhí)行人家屬不愿配合,則案件一般很難執(zhí)行下去。即使被執(zhí)行人還有財產，也因在執(zhí)行階段難以對被執(zhí)行人及與其共同生活的人的財產進行析產而難以進行。(2)被執(zhí)行人判處較長刑期的。這類案件，因被執(zhí)行人長時間處在服刑階段，自己沒有償還債務的能力，在執(zhí)行時，其家屬往往采取推托的辦法，讓執(zhí)行人員去找被執(zhí)行人解決，不配合法院的執(zhí)行工作。(3)被執(zhí)行人判處較短刑期、緩刑及免予刑事處罰的。這類案件，由于被執(zhí)行人自己即將或已經獲得一定的自由，其可以從事一定的經濟活動，能夠有一定的收入，且其犯罪的主觀惡性較小，往往存在主動賠償被害人的損失以減輕對自己的刑事處罰的思想，一般情況下，都能積極賠償被害人的損失。四、刑事附帶民事執(zhí)行難的原因(一)、客觀方面的原因犯罪行為造成的損失巨大，而刑事被告人的賠償能力有限。近年來，惡性犯罪增多，造成的損失特別巨大，而這些犯罪分子大多是比較年輕，經濟條件相對較差，根本沒有或很少有自己的財產。有些侵犯財產型犯罪，在追贓過程中財產已被清理，進入執(zhí)行階段，到了賠償受害人時已沒有財產可供賠償受害人。被執(zhí)行人確實無財產可予執(zhí)行。在許多刑事附帶民事執(zhí)行案件中，都存在著罪犯家庭經濟條件不好，生活難以保障的情況，雖然其犯罪給被害人造成了極大的損失，即使有犯罪所得，也在案發(fā)前早被揮霍一空，而家中又沒有其他可供執(zhí)行的財產。對被執(zhí)行人的財產查證比較困難。有的被執(zhí)行人雖然有一定的財產，但這些財產往往與其家人的財產混同在一起，很難區(qū)分哪是被執(zhí)行人的財產，哪些是其家人的財產，給強制執(zhí)行造成了很大的困難。要區(qū)分這些財產，必然牽涉到析產的問題，這個問題在執(zhí)行階段，執(zhí)行員是無法解決的。被執(zhí)行人的繼續(xù)賠償能力有限。對于被執(zhí)行人已被執(zhí)行死刑的案件，因沒有了被執(zhí)行人，使案件很難執(zhí)行下去。對于被執(zhí)行人被判有期徒刑的案件來說，情況稍好一點，但因這部分人犯罪前大都無正當職業(yè)，沒有什么經濟來源，其已入獄監(jiān)管，無法再從事其他經濟活動，不能再創(chuàng)造財產，而且，刑期越長，其賠償的可能性越小。被告人家屬不理解，不配合。認為犯罪是被告人自己的行為，“一人做事一人當”，與家人沒有牽連，造成受害人的經濟損失由被告人自己承擔，而某些案件被告人又比較年輕，獨立生活的能力有限，沒有任何財產，造成難以執(zhí)行。可以采用的強制措施有限。由于刑事附帶民事執(zhí)行案件的被執(zhí)行人大多都已失去人身自由，象罰款、拘傳、拘留等強制措施等無法適用，對被執(zhí)行人沒有震懾力。(二)、主觀方面的原因申請人方面的原因。申請人由于與被執(zhí)行人之間存在的特殊對立關系，造成其難以了解掌握被執(zhí)行人的具體情況，使其向法院提供的被執(zhí)行人的財產線索很有限。執(zhí)行員方面的原因。有些執(zhí)行員在思想上對刑事附帶民事執(zhí)行認識不到位，覺得這類案件標地小，執(zhí)行起來費時費力，有點得不償失，不愿下工夫去執(zhí)行。有些執(zhí)行員受“罰了不打，打了不罰”的思想影響，認為既然判了刑，就不能再賠償。還有些執(zhí)行員對此類案件有畏難思想，一聽說自己分了刑事附帶民事執(zhí)行案件就頭疼，不愿執(zhí)行這類案件。五、解決刑事附帶民事執(zhí)行難的對策(一)、從思想上高度認識刑事附帶民事執(zhí)行難的危害。被害人的權益得不到保護。法院的判決不能執(zhí)行，直接損害了被害人的權利，有些被害人在受犯罪侵害以后，連基本的生活都不能滿足，甚至家破人亡。損害法院判決的嚴肅性。法院的判決得不到執(zhí)行，如同白紙，嚴重破壞了法律的權威和法院判決的嚴肅性。不利于社會的穩(wěn)定。刑事附帶民事執(zhí)行作為法院執(zhí)行工作的一個重要部分，不僅保護被害人的合法權益，而且對于打擊刑事犯罪，維護社會的長治久安，保障社會主義市場經濟建設都有著重要得意義。(二)、解決刑事附帶民事執(zhí)行難的途徑。執(zhí)行人員必須充分認識做好刑事附帶民事案件執(zhí)行的重要意義，把做好這類案件的執(zhí)行提高到維護社會穩(wěn)定，保障社會長治久安的高度上來，樹立高度的政治責任感，嚴格依法辦案，克服畏難思想，針對具體案件，認真做好被執(zhí)行人及其家屬的工作，促使其放棄“賴帳”思想，主動配合法院執(zhí)行工作。針對被執(zhí)行人大多無履行能力的問題，應該加強刑事附帶民事執(zhí)行案件的立案審查工作，在案件由審判庭移送執(zhí)行時，由立案庭對此類案件進行審查，對于被執(zhí)行人確無財產可供執(zhí)行，申請人又不能舉證的情況，可以直接中止執(zhí)行，發(fā)給申請人債權憑證，以減少該類案件在執(zhí)行階段的大量積壓。對于可能涉及民事賠償的刑事案件，應加強司法機關之間的互相協調，在偵察、起訴及審理階段，應該及時對屬于犯罪分子的家庭財產進行保全，予以查封或扣押，以保證將來能夠對被害人予以賠償。加大對刑事附帶民事訴訟案件民事部分的調解力度，對民事賠償部分盡量以調解方式結案，這樣，既能消除執(zhí)行難的問題，也有利于對犯罪分子的改造。加大對被執(zhí)行人家屬轉移、私分、隱匿屬于被執(zhí)行人的財產的追究力度，對于經查證情況屬實的，要限期責令其退回，否則，在其轉移、私分、隱匿的財產范圍內執(zhí)行其個人的財產。確立民事賠償優(yōu)先原則，做好民事優(yōu)先賠償工作。根據《刑法》第36條的規(guī)定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應根據情況判處賠償經濟損失，承擔民事賠償責任的犯罪分子，同時被判處罰金，其財產不足以全部支付的，或者被判處沒收財產的應當先承擔對被害人的民事賠償責任?！蓖瑫r，第60條還規(guī)定：“沒收財產以前犯罪分子所負的正當債務，需要以沒收的財產償還的，經債權人請求的，應當償還。”審判人員在審理刑事附帶民事訴訟案件時，應充分應用這些規(guī)定，及時做好對被害人的賠償工作，以保障被害人的權益，從而減少刑事附帶民事執(zhí)行案件的積壓。解決刑事附帶民事執(zhí)行難的問題，還可以考慮完善和建立一些必要的制度。完善緩刑考驗、減刑、假釋制度?？梢园咽欠衤男懈綆袷沦r償作為緩刑考驗、減刑、假釋的法定條件，對拒不履行附帶民事賠償的，應撤消緩刑，不能對其進行減刑、假釋。完善取保候審的擔保制度。對可能涉及民事賠償的刑事案件，將保證人對被告人在遵守刑事訴訟制度方面的擔保，擴大到對附帶民事賠償的擔保。建立監(jiān)獄代償制度。將罪犯在監(jiān)獄里的勞動所得，扣除其必需的生活費用外，剩余部分支付給被害人。條件許可時，可以參考國外的經驗，建立刑事被害人的國家補償制度，為經濟確實困難，刑事附帶民事執(zhí)行更難，但是，我深信，只要我們的執(zhí)行人員能夠以“三個代表”重要思想為指導，堅持司法為民為的宗旨，上下同心，齊心協力，執(zhí)行難的問題就一定能夠從根本上得到解決。第五篇：執(zhí)行難的原因及對策探討執(zhí)行難的原因及對策探討【摘要】法院“執(zhí)行難”是社會各界普遍關注的焦點，也是法院審判工作中存在的難點，有效解決該問題有賴于我國政治文明的逐步發(fā)展，社會主義市場經濟體制的進一步健全，全社會法制觀念的進一步增強，國家和社會各項制度的進一步完善。本文將從造成“執(zhí)行難”的多方面原因入手，探索解決“執(zhí)行難”的具體對策?！娟P鍵詞】法院；執(zhí)行難；原因；體制；對策中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號10060278（2015）0811701“執(zhí)行，或稱強制執(zhí)行或民事執(zhí)行，是運用國家法律的特殊強制力保護權利人權利的一種法律制度?！皥?zhí)行難”，是指人民法院在執(zhí)行工作中，由于受到地方保護主義、拒不履行以及暴力抗法等多種行為和因素的干擾，導致生效判決無法順利兌現，以致當事人利益不能及時實現的情況。人民法院“執(zhí)行難”使生效的法律文書成了“空判”“空調”“法律白條”，使法律成了一紙“空文”，使國家司法形象遭到嚴重破壞，使國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定遭到嚴重影響。本文將就當前“執(zhí)行難”的原因及解決對策提出粗淺的見解。一、造成“執(zhí)行難”的內外因素（一）內部因素，業(yè)務素質不高。根據我國人民法院組織法和民訴法的有關規(guī)定，執(zhí)行員的設置和職責與審判人員有著根本的不同，然而實際中，執(zhí)行員不屬法官之列。執(zhí)行員由審判員擔任，兩種身份重合，不僅浪費了法官資源，還影響法官恪守中立正義的職業(yè)形象。在執(zhí)行工作崗位上，執(zhí)行人員法律知識不熟，遇到問題不知道如何處理，往往簡單地認為，執(zhí)行就是拿著判決書、調解書向被執(zhí)行人討帳，這是一種普遍的錯誤觀念。目前，我國法院的執(zhí)行人員數量、執(zhí)法水平、執(zhí)行裝備、執(zhí)行經費等，都不能適應執(zhí)行工作需要，有的法院執(zhí)行人員少，無力完成大量的執(zhí)行任務；執(zhí)行工作的裝備、通訊手段落后，對付轉移財產、抗拒執(zhí)行，快速反映能力差，法院執(zhí)行系統自身管理體制無法形成一盤棋的執(zhí)行格局，使整體執(zhí)行力量難以形成合力，法院內部上下之間，部門和部門之間配合、監(jiān)督不夠，推委扯皮現象時有發(fā)生。（二）外部因素，執(zhí)行體制不健全。強制執(zhí)行程序被規(guī)定在民事訴訟法中，關于執(zhí)行的條文僅有三十多條，而多年來，全國法院有待執(zhí)行的案件不少于四百多萬件，而且情況千差萬別。盡管現在有些相關的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后也是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。受地方保護主義和部門利益驅使，或由于被執(zhí)行人不正當的社會活動，一些地方政府、部門領導充當了被執(zhí)行人的保護傘，插手法院工作，或以權壓法或以權謀私，干預法院執(zhí)行工作，甚至假查封、假保全、假破產，致使司法地方化，阻礙外地法院的異地執(zhí)行工作。近幾年來，隨著普法工作的進一步開展，群眾的法律意識得到了一定程度的提高。但是，實踐中，群眾對法律意識中的訴訟風險意識還未能引起足夠的重視，只是簡單地認為“欠債還錢，天經地義”。申請執(zhí)行人作為當事人一方，是執(zhí)行案件中的債權人，其往往過分看重自己所享有的權利而輕視自己應承擔的責任和義務。被執(zhí)行人是執(zhí)行案件中的債務人，其個人思想道德、法律素質和財產狀況直接關系到生效法律文書所確定的給付義務能否予以履行，直接關系到執(zhí)行案件能否順利執(zhí)結。不少被執(zhí)行人為躲避執(zhí)行，長年外出躲藏，甚至全家搬遷，使案件無法執(zhí)行。二、探索解決“執(zhí)行難”的對策（一）制定統一的《強制執(zhí)行法》制約民事執(zhí)行工作的因素，無論是法院內部的因素還是社會上的外部因素，在法律法規(guī)層次上都有反映。鑒于我國目前民事強制執(zhí)行法律法規(guī)內容分散、規(guī)定簡單、漏洞多的情況，應當以解決實踐中的“執(zhí)行難”為其出發(fā)點，加強立法工作，為執(zhí)行難的解決提供法律保障。（二）完善現有執(zhí)行體制，建立國家執(zhí)行威懾機制國家執(zhí)行威懾機制，是指人民法院聯合公安、工商、銀行、出入境管理、房地產管理等部門，對拒不履行法定義務的被執(zhí)行人，通過限制其進行工商登記、貸款、投資、出境、購房、取得有關榮譽等方法，促使其自動履行生效裁判，讓“老賴”無處藏身，讓不守信用者受到嚴厲的制裁。目標是建立公開、公正、高質、高效的優(yōu)良運行機制，提高執(zhí)行效益，降低執(zhí)行成本，統籌兼顧，講求實效，將執(zhí)行體制的改革完善與法院的其他體制改革相互銜接配合。（三）加強裝置設備，提高人員素質。執(zhí)行機構應配備必要的交通工具、通訊設備、音像設備和警械用具等，以保障及時有效地履行職責。建立科學的職責考核制度，定時進行必要的異地交流；加強對執(zhí)行人員的培訓教育，提高其職業(yè)道德和業(yè)務水平，建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、廉潔奉公、嚴肅執(zhí)法的執(zhí)行隊伍，以適應新形勢的發(fā)展需要。（四）積極依靠黨委領導，人大監(jiān)督和政府支持建立執(zhí)行工作聯動機制，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，確保執(zhí)行工作的順利進行。緊緊依靠當地黨委的領導，請黨委牽頭建立解決執(zhí)行難聯席會議制度；廣泛爭取社會各界的支持，把執(zhí)行工作納入平安建設的大格局中，納入社會治安綜合治理的大體系中，建立起有關單位參與的執(zhí)行工作聯動機制，通過切實建立的解決執(zhí)行難領導機制和協作聯動機制，創(chuàng)造解決執(zhí)行難的良好執(zhí)法環(huán)境。通過對人民法院“執(zhí)行難”現象的剖析，我認為“執(zhí)行難”問題的存在不是偶然的?！皥?zhí)行難”是一個復雜的社會社會問題?！皥?zhí)行難”的解決，不可能一蹴而就，有一個漸進的過程，要以創(chuàng)新執(zhí)行理論與制度為先導，以改革執(zhí)行體制為保障，以拓寬執(zhí)行路徑為突破口，勇于改革，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，并在探明形成“執(zhí)行難”原因的基礎上，對“癥”下“藥”，采取強有力的措施，進行綜合治理，既治標，又治本。堅信在全社會的關懷和支持下，通過不懈努力，艱苦奮斗，必定能打勝“執(zhí)行難”之仗。參考文獻：[1]霍力民，[M].中國法制出版社，2008：7980.[2]曹立勛，[DB/ 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