【正文】 臵若罔聞，抱著法院又管不著我們的心理，對執(zhí)行人員提出的查詢、扣押等要求或推拖，或陽奉陰違，有時甚至拒絕辦理，貽誤執(zhí)行戰(zhàn)機，使執(zhí)行工作陷入困境。莫旗人民法院清理執(zhí)行積案工作在市委政法委的正確指導(dǎo)，中級法院積極協(xié)調(diào)，中共莫旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，人大的強力監(jiān)督，政府的大力支持，社會各界的鼎力幫助下，取得了較大成績，步入全市法院系統(tǒng)清積工作先進行列。（三）建立完善的社會監(jiān)督機制，保障執(zhí)行工作的順利開展執(zhí)行難的原因是諸多方面的，這一點是人所共知的。不論判決結(jié)果實際如何，和它是否符合自己的預(yù)期、是否是不利于自己，只要它滿足了判決所具有的條件，如既判力、判決作出的程序，他們就會自愿地去執(zhí)行判決。第二，我國法制工作的開展，立法技術(shù)的成熟，以及民事、經(jīng)濟、行政法律的逐步出臺，法律的綜合作用將更充分發(fā)揮出來。在現(xiàn)實生活中，有很多有能力履行債務(wù)而拒不履行的大有人在。而這種了解必然離不開對民事主體尤其是自然人財產(chǎn)以及負債情況進行調(diào)整的相關(guān)法律規(guī)范。第三，協(xié)助執(zhí)行人不配合。琦）（作者單位：執(zhí)行庭）（責(zé)任編輯：吳第二篇：試論民事裁判執(zhí)行難的原因及對策龍源期刊網(wǎng) ://.試論民事裁判執(zhí)行難的原因及對策作者：趙弈涵來源：《神州另外，法院執(zhí)行庭要加強與公安機關(guān)和檢察院的聯(lián)絡(luò)，這樣也能夠?qū)θ龣C關(guān)在執(zhí)行工作中的配合起到一種積極的作用。犯罪社會學(xué)的研究表明，對于犯罪的形成，整個社會都是負有責(zé)任的，所以，除了犯罪人自己承擔(dān)外，由整個社會來承擔(dān)犯罪造成的損害也是無可厚非的。筆者認為應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律中明確犯罪人及其家屬的配合執(zhí)行義務(wù)，規(guī)定對此種消極不配合執(zhí)行的行為的懲罰。者認為我們亟需改變這種現(xiàn)狀，完善個人信息資料庫建設(shè)，實現(xiàn)各部門間的聯(lián)網(wǎng)，簡化查閱手續(xù)，切實為執(zhí)行人員迅速掌握犯罪人的財產(chǎn)情況提供方便。有的犯罪人（特別是那些有錢有勢的犯罪人）就可能利用這一點，通過各種關(guān)系讓黨政機關(guān)出面向法院說情、施加壓力或進行阻擾，這必然也會給執(zhí)行工作帶來困難，所以要緩解執(zhí)行難，還必須排除權(quán)力等諸外部因素對執(zhí)行工作的干擾，這就要求司法獨立。（七）把罰金刑提到主刑地位并改變我國刑法中罰金刑的廣泛必并科現(xiàn)狀。建議在刑事訴訟法中明確規(guī)定，對刑事裁判中的財產(chǎn)內(nèi)容執(zhí)行統(tǒng)一由法院設(shè)立的執(zhí)行庭執(zhí)行，對《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》進行修改，把財產(chǎn)刑的執(zhí)行、贓款贓物的追繳等凡是由法院執(zhí)行庭執(zhí)行的內(nèi)容都納入進去，并對具體的操作程序作細致的規(guī)定，以避免在具體操作中無法可依，各行其是的狀態(tài)。輕刑化思想仍需待宣傳和教育，仍需待其深入人心的那一天。刑事裁判中財產(chǎn)內(nèi)容的執(zhí)行困難與否，往往和犯罪人及其的家屬的配合程度存在著十分大的聯(lián)系。（二）嘗試“量刑交易”?；谶@種功利，人們的行為往往是“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，因此，促使犯罪人主動履行交付罰金義務(wù)的方法就是為罰金刑設(shè)立一個使犯罪人更感到痛苦的替代措施，當(dāng)犯罪人不履行刑事裁判中確定的罰金交付義務(wù)的時候，就適用該替代措施。第六，法院本身在執(zhí)行中的消極，財產(chǎn)內(nèi)容執(zhí)行的缺乏監(jiān)督，都在一定程度上造成了執(zhí)行難的表象。臺灣刑法學(xué)者林山田指出：“根據(jù)犯罪學(xué)的研究得知，犯罪人口的經(jīng)濟收入常較一般普通人口的人均為低。可以說，只要存在差異，那就存在不平等，而這種差異不僅是客觀存在的，而且我們甚至不應(yīng)該企圖抹煞差異，因為我們很難設(shè)想一個沒有差異的世界，如果這樣一個世界真的存在，那么這樣的千篇一律該是多么的無趣，不禁想起羅素的一句話：“須知，參差多態(tài)乃是幸福的本原”。第三，犯罪分子及其家屬故意隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，給強制執(zhí)行工作帶來困難。陳福民、唐震，“刑事裁判中有關(guān)財產(chǎn)內(nèi)容的執(zhí)行問題探析”，載《政治與法律》2006年第5期。這樣一來就造成了“政出多門”的現(xiàn)象，結(jié)果就是贓款贓物的認定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，追繳退賠工作缺乏有序性，贓款贓物的移送及發(fā)還手續(xù)相對復(fù)雜，職責(zé)不明相互推諉的現(xiàn)象多有。對于贓款贓物的追繳是不存在這一因素的，因為贓款贓物屬于能證明犯罪嫌疑人有罪的物品，根據(jù)刑事訴訟法第114條的規(guī)定在偵查階段就應(yīng)該采取扣押的手段進行控制。刑事訴訟法第77條第三款規(guī)定：“人民法院在必要的時候，可以查封或者扣押被告人的財產(chǎn)。刑事訴訟法中關(guān)于財產(chǎn)刑執(zhí)行的規(guī)定只有第219條和第220條，其中第219條規(guī)定了罰金的強制繳納、減少、免除，第220條則規(guī)定了沒收財產(chǎn)由人民法院執(zhí)行，必要時可會同公安機關(guān)執(zhí)行。第一，我國相關(guān)法律中對于刑事裁判中財產(chǎn)內(nèi)容的執(zhí)行機構(gòu)的規(guī)定還不夠具體，主要表現(xiàn)在法院內(nèi)部執(zhí)行主體的不明確上。承受了刑罰的，不用交罰金；交了罰金的，不用承受刑罰。這樣一種觀念體現(xiàn)在立法中就是我國財產(chǎn)刑的附加刑地位，體現(xiàn)在司法中就是對財產(chǎn)刑執(zhí)行的不重視，認為只要主刑執(zhí)行得好，附加刑無所謂，附加刑的執(zhí)行情況既沒有列入監(jiān)督檢查的范圍，也沒有相應(yīng)的責(zé)任制規(guī)范。每刻對其俯首稱臣。要尋求改善之道，首先須對形成這種現(xiàn)象的原因有所了解。司法實踐中，大量刑事判決裁定中的有關(guān)財產(chǎn)的內(nèi)容都得不到有效的執(zhí)行，“空判”現(xiàn)象比較嚴重。英國功利主義刑法學(xué)家杰羅米〃邊沁對人性的趨利避害的分析可謂鞭辟入里，他指出“自然把人類臵于兩位主公—快樂和痛苦—的主宰之下。第二個層面是文化和觀念上的原因。3 同上，第58頁。觀念上的反對必然導(dǎo)致行為上的對抗，這也是執(zhí)行中的一個不利因素。雖然《人民法院組織法》第41條中有關(guān)于設(shè)執(zhí)行員執(zhí)行刑事裁判中財產(chǎn)內(nèi)容的規(guī)定，并且最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第1條也有規(guī)定：“人民法院根據(jù)需要，依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，設(shè)立執(zhí)行機構(gòu)，專門負責(zé)執(zhí)行工作。這種法律上的規(guī)定的可操作性的缺乏，造成了在財產(chǎn)刑的執(zhí)行過程中操作上的混亂和困難，如強制執(zhí)行該怎樣進行，是否需要制作強制執(zhí)行通知書并送達被執(zhí)行人，強制執(zhí)行過程中案外人對被強制執(zhí)行標(biāo)的存在異議的該如何處理，犯罪人的住所或財產(chǎn)在外地的委托外地法院執(zhí)行該履行哪些委托手續(xù)，外地法院該如何審查和接受委托，在接受委托后該如何配合執(zhí)行以及執(zhí)行不能時該怎樣退回、執(zhí)行后該怎樣移交委托法院等，這一系列問題都沒有可統(tǒng)一遵循的規(guī)范。”這一條規(guī)定使得我們能夠預(yù)先控制犯罪人的財產(chǎn)，客觀上可以起到一種保障執(zhí)行的效果，但是其局限也很明顯。這樣較重情節(jié)規(guī)定必并科罰金的罪名共155個，%。第一，裁判本身可能存在的不合理性，這里指的是法官在自由裁量中由于各種因素的影響導(dǎo)致的裁判的不合理性。司法實踐中往往會遭遇這樣的難題，由于公民個人財產(chǎn)狀況也屬于個人隱私的范疇，具有一定的不透明性，我國的個人財產(chǎn)信息登記備案也很不完善，執(zhí)行人員難以了解和掌握犯罪人的財產(chǎn)情況。這種不平等是個人機遇和努力的結(jié)果，是得到我們肯定的一種客觀事實。而這種回避卻在道義上是應(yīng)受譴責(zé)的，把這種譴責(zé)落到實處，現(xiàn)階段唯一的辦法就是運用直接的強制執(zhí)行。第五，公檢法在強制執(zhí)行工作中缺乏配合，給強制執(zhí)行工作帶來困難。雖然我國法律規(guī)定了檢察機關(guān)對法院工作的監(jiān)督權(quán)，但這種監(jiān)督現(xiàn)實中一般限于審判監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督的范圍內(nèi)，財產(chǎn)內(nèi)容的執(zhí)行基本上處于檢察監(jiān)督的視線之外，執(zhí)行過程中容易受到人情、畏難、嫌麻煩等因素的影響，這些都在一定程度上體現(xiàn)為執(zhí)行難的現(xiàn)象。有學(xué)者建議我國引進國外的日額罰金制，這樣在罰金刑的易科中會給適用帶來很大方便。究其實質(zhì)，這種做法本身就是一種出于功利的做法。當(dāng)然，這項工作需要自由刑執(zhí)行機關(guān)即監(jiān)獄的配合，把監(jiān)獄的這種配合與監(jiān)獄的利益聯(lián)系起來應(yīng)該是一種比較好的辦法，如將其說服教育犯人配合執(zhí)行的數(shù)額，作為獎勵和增撥工作經(jīng)費的依據(jù)等。老百姓的認識中，花錢贖罪的觀念還很有市場，他們常常通過這樣一種觀念來看我國的財產(chǎn)刑，所以產(chǎn)生了“打了不罰，罰了不打”的觀念，現(xiàn)在是又打又罰，他們會覺得這似乎有點不對勁，所以產(chǎn)生了抵觸心理，給財產(chǎn)刑的執(zhí)行帶來了難度。針對贓款贓物追繳退賠工作出現(xiàn)的“政出多門”而導(dǎo)致的執(zhí)行困難以及基于無罪推定原則而引出的法院判決前是否可以稱為贓款贓物的質(zhì)問，筆者建議刑事訴訟法中規(guī)定贓款贓物的追繳退賠工作統(tǒng)一由法院執(zhí)行庭負責(zé)，公安機關(guān)和檢察院只負責(zé)采取扣押、凍結(jié)等措施對犯罪嫌疑人的財物進行必要的保全，至于保全以后的處臵包括保全措施的解除都由法院執(zhí)行庭負責(zé)。并罰13），建立一種以選科制為主，并科制和單科制為輔的罰金刑適用體系。（九）加強信息網(wǎng)絡(luò)資料庫建設(shè)，方便執(zhí)行人員掌握犯罪人的財產(chǎn)情況。由于重自由刑輕財產(chǎn)刑觀念的影響，實踐中對刑事裁判中的財產(chǎn)內(nèi)容執(zhí)行中的犯罪人及其家屬隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為很少以該罪認定，這在一定程度上降低了對此類行為的打擊力度，于執(zhí)行工作是不利的。筆者認為這是一項值得借鑒的好制度，建議我國的刑事訴訟體系中引進該項制度并且稍微擴大國家補償?shù)姆秶?，把因刑事案件而受到損失的其他被害人（如贓款已被揮霍而退賠不能的情況）也納入國家補償?shù)姆秶?。司法實踐中，公安機關(guān)、檢察院扣押、凍結(jié)財物以及解除扣押、凍結(jié)往往都是自行完成，和法院不發(fā)生任何關(guān)系。最好的方法是一種看得見的利益激勵，把執(zhí)行數(shù)額（這里說的執(zhí)行數(shù)額是指通過法官的努力執(zhí)行到的數(shù)額，不包括先行凍結(jié)、扣押在案的）直接與執(zhí)行法官的利益掛起鉤來。關(guān)鍵詞：民事裁判 執(zhí)行 缺陷 措施一、民事裁決執(zhí)行難問題的現(xiàn)狀所謂執(zhí)行難是指對法院作出的生效裁定和判決，原本具有可操作性和執(zhí)行性，但是由于各種人為因素從而導(dǎo)致失去或者暫時失去執(zhí)行可能的情形。二、造成民事裁決執(zhí)行難問題的原因（一）關(guān)于執(zhí)行問題的立法不完善執(zhí)行難的根本原因在于對民事主體尤其是自然人的財產(chǎn)狀況以及負債情況缺乏法律調(diào)整，從而造成《民事訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行措施很難在實踐中操作。因為法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬的生活必須費用和必須品，而司法機關(guān)對被執(zhí)行人的實際財產(chǎn)狀況一無所知，并且取證困難，因此，更需要建立起一套與之相應(yīng)的法律法規(guī)對當(dāng)事人財產(chǎn)狀況予以調(diào)整。三、完善民事裁判執(zhí)行工作的對策（一）完善民事裁判執(zhí)行制度相關(guān)法律執(zhí)行工作的立法滯后，有關(guān)強制執(zhí)行的法律、法規(guī)不健全，也是造成執(zhí)行難的主要原因之一，行則無矩，使執(zhí)行工作隨意性很強；但如果法條不全，處理某些問題時，也會無法可依。如日本、奧地利、比利時等國采取了制定強制執(zhí)行法的體例。在他們心中，利益高于一切，只要法律制度的運行對自己產(chǎn)生利益，他們就會用盡一切救濟手段來挽回“損失”。參考文獻：[1]孫小虹，“克服執(zhí)行難問題是社會系統(tǒng)工程”，載《人民日報》1999年3月10日.[2]梁紅照《論我國強制執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查制度的建立和完善》載《強制執(zhí)行與參考》總第10集.[3]李政、楊惠玲，《從“執(zhí)行準(zhǔn)”透視執(zhí)行程序之立法不足》，陜西省行政學(xué)院、陜西省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報2001（8）.[4]張啟楣，《執(zhí)行改革理論與實證》人民法院出版社2002年9月版.[5]王旭，《推進司法體制改革遏止司法權(quán)地方化傾向》，體制改革，2002（1）.[6]董林華，《關(guān)于“執(zhí)行難”和“執(zhí)行體制改革”有關(guān)問題的思索和探討》，河北法學(xué)2000（4）.第三篇：執(zhí)行難原因及對策匯 報 材 料2008年6月份，根據(jù)國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市三級政法委的決策和部署及三級法院的具體安排，莫旗人民法院對所有執(zhí)行積案進行全面清理和統(tǒng)計?，F(xiàn)在國家沒有執(zhí)行法和強制執(zhí)行法，民事訴訟法涉及的執(zhí)行條文遠遠不能適應(yīng) 執(zhí)行工作的需要。執(zhí)行人員查詢被執(zhí)行人企業(yè)登記情況，工作人員只同意將查詢結(jié)果進行口頭告知，執(zhí)行人員提出出具一份書面證明時，工作人員既不理解，更不配合。更多的因素還是因為這些地區(qū)的經(jīng)濟落后，人們普遍缺乏承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的能力，因此，經(jīng)濟欠發(fā)達是執(zhí)行工作開展不利的根本因素。（5）土地案件難以執(zhí)行。這樣的案子是無法執(zhí)結(jié)的。還有國有企業(yè)政企分離不徹底所遺留的問題。一些“釘子戶”利用法院害怕信訪案件上升的心理，無理糾纏，動不動就進京上訪，而其上訪的直接結(jié)果，是各級信訪機關(guān)及管理機關(guān)要求將案件謹慎辦理。莫旗地廣人稀，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯距離在一二百公里之外，一個案件往往需要往返多次才能執(zhí)結(jié)，執(zhí)行成本相對較高。只有人們的法制觀念提高了、增強了，才能為執(zhí)行工作營造良好的環(huán)境，執(zhí)行人員執(zhí)行起來也就容易多了。人民法院主動接受同級人大的監(jiān)督，變過去的被動監(jiān)督為主動匯報，以求得人大對執(zhí)行工作的支持。（4）強化執(zhí)行措施，提高執(zhí)行效率。例如起訴村委會的案件，已經(jīng)審?fù)炅说陌讣缀跞课吹玫綀?zhí)結(jié)，再受理新的起訴，也同樣是無法 執(zhí)結(jié)。認為執(zhí)行中的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由人民法院承擔(dān)。第四篇：及對策試論刑事附帶民事執(zhí)行難的原因試論刑事附帶民事執(zhí)行難的原因及對策李聯(lián)衛(wèi)一直以來，執(zhí)行難問題始終困擾著人民法院，并且受到社會的普遍關(guān)注，成為法院工作中的一個老大難問題，給法院工作造成很大的壓力。嚴格的說，這里的財產(chǎn)部分應(yīng)包括對被害人的民事賠償及對罪犯判處的罰金、沒收財產(chǎn)和對罪犯的非法所得予以追繳等內(nèi)容，本文僅對被害人的民事賠償部分的執(zhí)行進行探討。(2)被執(zhí)行人判處較長刑期的。在許多刑事附帶民事執(zhí)行案件中，都存在著罪犯家庭經(jīng)濟條件不好，生活難以保障的情況，雖然其犯罪給被害人造成了極大的損失，即使有犯罪所得，也在案發(fā)前早被揮霍一空，而家中又沒有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)。認為犯罪是被告人自己的行為，“一人做事一人當(dāng)”，與家人沒有牽連，造成受害人的經(jīng)濟損失由被告人自己承擔(dān)，而某些案件被告人又比較年輕，獨立生活的能力有限，沒有任何財產(chǎn)，造成難以執(zhí)行。還有些執(zhí)行員對此類案件有畏難思想，一聽說自己分了刑事附帶民事執(zhí)行案件就頭疼，不愿執(zhí)行這類案件。(二)、解決刑事附帶民事執(zhí)行難的途徑。”同時，第60條還規(guī)定：“沒收財產(chǎn)以前犯罪分子所負的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒收的財產(chǎn)償還的，經(jīng)債權(quán)人請求的，應(yīng)當(dāng)償還。將罪犯在監(jiān)獄里的勞動所得，扣除其必需的生活費用外，剩余部分支付給被害人。一、造成“執(zhí)行難”的內(nèi)外因素（一）內(nèi)部因素，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。盡管現(xiàn)在有些相關(guān)的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后也是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。被執(zhí)行人是執(zhí)行案件中的債務(wù)人，其個人思想道德、法律素質(zhì)和財產(chǎn)狀況直接關(guān)系到生效法律文書所確定的給付義務(wù)能否予以履行，直接關(guān)系到執(zhí)行案件能否順利執(zhí)結(jié)。建立科學(xué)的職責(zé)考核制度，定時進行必要的異地交流；加強對執(zhí)行人員的培訓(xùn)教育，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔奉公、嚴肅執(zhí)法的執(zhí)行隊伍，以適應(yīng)新形勢的發(fā)