對(duì)全市法院涉金融案件執(zhí)行難的原因及對(duì)策分析-資料下載頁
2024-09-21 18:21本頁面
【正文】 糾正，同時(shí)要嚴(yán)格控制企業(yè)開戶，搞好防范監(jiān)督，防止債務(wù)轉(zhuǎn)戶脫逃。 及時(shí)保全及收集固定涉案證據(jù)材料。在訴訟過程中或得知貸款人因其他案件涉訴后，銀行應(yīng)積極就抵押財(cái)產(chǎn)向法院提出保全查封，努力為自身和受訴法院爭(zhēng)取到未來 “ 首位查封處理 ” 第 13 頁 共 15 頁 的執(zhí)行主動(dòng)權(quán)。此外，要盡早收集固定貸款審批及銀行流水信息，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分析、研判被執(zhí)行人涉案財(cái)產(chǎn)線索，并及時(shí)核查被執(zhí)行人真實(shí)有效的地址信息，以及微信、 qq 號(hào)、電子信箱等電 子聯(lián)系方式，幫助法院提升訴訟保全及其他執(zhí)行措施的精準(zhǔn)度。 針對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，要認(rèn)真樹立依法協(xié)助執(zhí)行的理念。一是要減少網(wǎng)絡(luò)查控信息的反饋時(shí)間，提高各類信息的準(zhǔn)確度。建立線下執(zhí)行信息核查機(jī)制，設(shè)立專人專柜受理法院各項(xiàng)執(zhí)行查詢信息。二是金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)配合、協(xié)助執(zhí)行，對(duì)于法院提供的法律文書能夠高效開展形式審查，避免對(duì)執(zhí)行法院的生效法律文書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并對(duì)異地法院委托協(xié)助事項(xiàng)做到一視同仁，從全方位提升協(xié)助執(zhí)行效率的角度，有效節(jié)約司法資源和降低執(zhí)行成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)債權(quán)兌現(xiàn)的最大化。三是倡導(dǎo)有更多的銀行與法院協(xié)作，積極拓展 “ 網(wǎng)絡(luò)按揭貸款 ” 適用范圍，提高土地、廠房等大標(biāo)的拍品成交率。四是及時(shí)與被執(zhí)行人約定好涉案抵押物的處置條件和處置價(jià)格，如約定以購置價(jià)格減去資產(chǎn)折舊，或者積極選擇使用網(wǎng)絡(luò)股價(jià)、定向詢價(jià)機(jī)制確定涉案標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣保留價(jià)。五是對(duì)于已經(jīng)掌握的被執(zhí)行人虛假出資、抽逃出資、涉嫌轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等證據(jù)，及時(shí)向法院提供，或者及時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)司法審計(jì)程序。針對(duì)確有被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)犯罪證據(jù)的，依照拒執(zhí)罪公訴或者自訴程序提請(qǐng)立案，為及時(shí)查控下落不明的 第 14 頁 共 15 頁 被執(zhí)行人及其名下的財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造條件。六是積極爭(zhēng)取執(zhí)行和解，尤其針對(duì) 名下財(cái)產(chǎn)暫不具備處置條件的被執(zhí)行人，要以和解促進(jìn)企業(yè)的正常經(jīng)營，防止因 “ 互不相讓 ” 而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營擱置，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)整體資產(chǎn)大范圍減損的情況。針對(duì)政府主導(dǎo)的一些項(xiàng)目，盡量多做一些讓步，爭(zhēng)取分期予以履行。針對(duì)在建工程、正在運(yùn)營的項(xiàng)目等，可以采取引入第三方的形式予以盤活。針對(duì)難以處置的廠房機(jī)器設(shè)備，采取長期租賃的方式實(shí)現(xiàn)止損。針對(duì)閑置土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以采取由雙方共同開發(fā)，以開發(fā)所得利潤抵償債務(wù)。 采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等靈活方式兌現(xiàn)權(quán)益。對(duì)一批技術(shù)條件較好、管理水平較高、效益較高且具有股份制改造前景及市場(chǎng) 發(fā)展前景的國有大中型骨干企業(yè)，可以采取債轉(zhuǎn)股等形式實(shí)現(xiàn)解決其負(fù)債率過高的問題。實(shí)行債轉(zhuǎn)股的企業(yè)，必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化的公司制改造。對(duì)于企業(yè)來說，可以解除銀行債務(wù)和利息負(fù)擔(dān)，贏得重新籌資的能力和機(jī)會(huì)，銀行則以產(chǎn)權(quán)所有者的身份參與企業(yè)經(jīng)營管理，有效提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，待企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后，再通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或上市流通收回原投入資金；對(duì)財(cái)政來說，貸款利息攤?cè)氤杀?，在稅前支付，而投資紅利在稅后分配，從而增加了財(cái)政收入。 與法院攜手扎實(shí)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)。在金融監(jiān)管、銀行、法院之間聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信用 信息的傳遞與共享，由金融機(jī)構(gòu) 第 15 頁 共 15 頁 幫助法院根據(jù)案情及時(shí)了解涉案被執(zhí)行人信用交易、出資置產(chǎn)、繳費(fèi)納稅、日常消費(fèi)、現(xiàn)金流水等方面的信息；由法院及時(shí)通報(bào)涉案被執(zhí)行人的失信信息，并充分運(yùn)用銀行系統(tǒng)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，加大向社會(huì)曝光力度，形成聯(lián)合信用懲戒措施的聯(lián)動(dòng)與累加效應(yīng)。由銀行充分發(fā)揮出限制貸款的 “ 殺手锏 ” 作用，并在此基礎(chǔ)上建立完善諸如強(qiáng)制票據(jù)交易、降低信用評(píng)價(jià)等 “ 全開放、多層次、有力度 ” 的聯(lián)合信用懲戒體系，同時(shí)對(duì)守信者在銀行貸款與政策扶持等多方面予以獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)在全社會(huì)形成 “ 褒獎(jiǎng)?wù)\信，懲戒失信 ” 的濃厚社會(huì)氛圍。尤其是針對(duì)被 執(zhí)行人嚴(yán)重的轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃廢債等問題，建議由地方金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人積極向上級(jí)反映，在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)更大范圍、更高層次的信用懲戒和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)措施，如可以將嚴(yán)重逃廢債企業(yè)、行業(yè)宣布為無信譽(yù)或者不守信譽(yù)企業(yè)、行業(yè)，對(duì)上述企業(yè)聯(lián)合執(zhí)行不開立新賬戶、不發(fā)放新貸款、不辦理結(jié)算的 “ 三不 ” 金融制裁措施，從而有效打破金融監(jiān)管和信用懲戒的死角，倒逼被執(zhí)行人主動(dòng)履行。
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