淺析執(zhí)行難的原因與對策發(fā)展與協(xié)調(diào)-資料下載頁
2025-06-27 11:22本頁面
【正文】 以便執(zhí)行的順利進行，我強調(diào)的是一個相對而言，是獨立的，但又不完全是獨立的機關(guān)。在我國，行政機關(guān)作為被執(zhí)行者執(zhí)行不了的情況很突出，他們的賴帳往往比社會上的一般被執(zhí)行對象賴帳行為造成的影響要惡劣得多，但是他們的難處并不是絕對的，只要上級機關(guān)作出一定的合作就肯定可以給予解決，在這種情況下，只要執(zhí)行機關(guān)和上級部門作出一定的聯(lián)系和協(xié)調(diào)就可以解決問題，面對社會上的被執(zhí)行對象更是如此。有適當?shù)墓珯?quán)力加入總好過幾個法官帶上法警去磨破嘴皮宣傳法制的效率強得多，但是是否說由政府機關(guān)來執(zhí)行呢?我國目前情況還不行，因為我國現(xiàn)在還在強調(diào)依法行政，離依法行政還有一定的差距，一旦賦予政府機關(guān)一個獨立的強制執(zhí)行權(quán)而且該權(quán)力覆蓋了民事和行政方面，那是對我國的部分當權(quán)者一個相當大的考驗。在美國，對民事訴訟的判決沒有設立專門的執(zhí)行機構(gòu)，只是在法官的監(jiān)督下交由行政機關(guān)來執(zhí)行。但是結(jié)果卻令人難以置信，“大多數(shù)人都會自覺履行司法判決和命令”。而在我國，在法院中設立了執(zhí)行局和執(zhí)行庭等執(zhí)行機構(gòu)，而結(jié)果卻不能達到令人滿意的程度。原因是什么?“當然，自覺履行反映出公眾對司法制度的信賴和尊重”(5)，換言之，就是他們(美國公民)都是法律制度的合作者，即合法合理的法律、法律制度及其產(chǎn)品，不和綦中對自己不利，都會遵循而為。不論判決結(jié)果實際如何，和它是否符合自己的預期、是否是不利于自己，只要它滿足了判決所具有的條件，如既判力、判決作出的程序，他們就會自愿地去執(zhí)行判決。相對而言，我國的某些人則是制度的投機者，他們不在乎制度所能帶來的制度正義和社會正義，只在意它能否給自己帶來好處。如果給自己帶來了利益，那么就會自覺主動地去遵守，并高呼天天理存在。如果給自己帶來了不利，那么他們就會盡力辦法去規(guī)避，而且到處宣講社會如此黑暗。在他們心中，利益高于一切，只要法律制度的運行對自己產(chǎn)生利益，他們就會用盡一切救濟手段來挽回“損失”。這時最有效的救濟手段往往是公共權(quán)力。他們既崇尚權(quán)力，又害怕權(quán)力，在權(quán)力的占有者面前，他們要么委曲求全，甚至不惜以養(yǎng)成腐敗的代價來求得利益。因此他們不僅是制度的不合作者，為了信仰，他們會尋求一切手段，包括犧牲法律制度來實現(xiàn)個人利益。因此不自愿履行民事判決也是能預見到的，所以我主張效仿美國建立一個既獨立于法院和政府但又有適當?shù)墓珯?quán)力介入和在法官的監(jiān)督下的執(zhí)行機關(guān)?！ ?六)建立完善的社會監(jiān)督機制，保障執(zhí)行工作的順利開展?！ 皥?zhí)行難”的原因是諸多方面的，這一點是人所共知的。所以解決“執(zhí)行難”不是哪一系統(tǒng)，哪一部門的事，是全社會的事，前面在建立社會信用體系已談到，在金融系統(tǒng)建立法院執(zhí)行信息系統(tǒng)，這樣對被執(zhí)行人存款就能及時掌握，并能采取相應的執(zhí)行措施，使案件及時得到執(zhí)行，再如，對外出務工的人員或其他外出人員的臨時住址，由臨時居住地的公安機關(guān)進行管理，并及時通報給戶籍所在地，這樣，不管被執(zhí)行人到何地去，人民法院都可以通過戶籍所在地的公安機關(guān)掌握其行蹤，對其采取強制執(zhí)行措施，明顯有利于案件的執(zhí)行。 (七)建立社會救濟制度 有些執(zhí)行條件，不是因為其他原因未執(zhí)結(jié)的，而是確實不能執(zhí)結(jié)。例如：一些道路交通事故人身損害賠償案件，賠償?shù)臄?shù)額大多都是十幾萬、幾十萬元，而當事人的履行承受力是永遠達不到的，這些案件也是永遠不能執(zhí)結(jié)的，對這類案件，如何解決，各地的做法都不同，有的法院在征得社會各界的支持下，成立“執(zhí)行難案救濟金”專門帳戶，對救濟的條件、審批程序、救濟金籌集的方法、方式、途徑都有明確的規(guī)定，通過初步嘗試，收到良好的社會效果?！ ∠嘈胖灰鐣舷露寄軌蜿P(guān)心、支持執(zhí)行工作，經(jīng)過法官們的不懈努力，在不遠的將來，執(zhí)行難問題一定能夠得到徹底解決。10 / 1
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