民事訴訟執(zhí)行難的成因與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-06-28 20:34本頁(yè)面
【正文】 公司破產(chǎn)等資訊。此資訊要作為當(dāng)事人從事民事法律行為的重要信用依據(jù)。這是一個(gè)人的社會(huì)安全號(hào)碼，一旦被列入信用網(wǎng)絡(luò)，其將伴隨人的一生。這種網(wǎng)絡(luò)無(wú)論對(duì)立法還是執(zhí)法都有著重要的特殊意義。執(zhí)行員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)掌握被執(zhí)行人的情況，隨時(shí)向社會(huì)公布被執(zhí)行人的違法情況，讓被執(zhí)行人逃避執(zhí)行或抵抗執(zhí)行的成本最起碼達(dá)到無(wú)利可圖的程度。⑦這是促使社會(huì)逐漸形成誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法的強(qiáng)有力的無(wú)形之手。（2）實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。推廣廣東和上海的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“執(zhí)行110”、“懸賞舉報(bào)”活動(dòng)，采取上網(wǎng)公告、街頭宣傳、散發(fā)資料、媒體曝光等手段促進(jìn)執(zhí)行工作的社會(huì)化和信息化。對(duì)于被執(zhí)行人找不到或執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找，法院在執(zhí)行措施窮盡之后，先不急于“中止執(zhí)行”，可在申請(qǐng)執(zhí)行人同意之后，按一定協(xié)約，在一定時(shí)間內(nèi)，實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。具體做法如下：①執(zhí)行局通知申請(qǐng)執(zhí)行人到庭，征求是否同意“懸賞執(zhí)行”。②執(zhí)行局與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商懸賞范圍、金額以及懸賞金的分擔(dān)（一般情況，懸賞金可由被執(zhí)行人與申請(qǐng)執(zhí)行人各承擔(dān)一半）。③在協(xié)定范圍內(nèi)采取公開(kāi)方式發(fā)布懸賞令。④法院對(duì)領(lǐng)懸賞令者所提供的線(xiàn)索執(zhí)行終結(jié)后，給予懸賞金。這會(huì)對(duì)被執(zhí)行人及其家屬親屬造成沉重的精神壓力，也將對(duì)被執(zhí)行人的今后生產(chǎn)及生活帶來(lái)較大的負(fù)面影響，有利于扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的被動(dòng)局面。但采取“懸賞執(zhí)行”措施時(shí)要對(duì)原執(zhí)行該案件的執(zhí)行員給予嚴(yán)格的紀(jì)律約束，如發(fā)現(xiàn)懸賞執(zhí)行前執(zhí)行措施未窮盡或明知被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)不執(zhí)行，而與外界互相勾結(jié)，謀取當(dāng)事人懸賞金的應(yīng)嚴(yán)加追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。借鑒他山之石，加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行借鑒法國(guó)執(zhí)行令制度，加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行的權(quán)威性。按照法國(guó)《新民事訴訟法典》規(guī)定，當(dāng)法院的判決書(shū)加蓋了執(zhí)行令，即屬于有強(qiáng)制執(zhí)行力的判決。執(zhí)行令是國(guó)家元首向公共力量發(fā)出的執(zhí)行命令或者協(xié)助執(zhí)行的命令。它顯示出國(guó)家司法的權(quán)威性，對(duì)提高執(zhí)行效率，保護(hù)債權(quán)人的利益具有十分重要的意義。本人認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前執(zhí)行中最為薄弱的環(huán)節(jié)，就是缺乏這種公共力量的協(xié)助，公安機(jī)關(guān)不能插手債務(wù)糾紛，并不意味著公安人員不能協(xié)助執(zhí)行。因此解決執(zhí)行難的問(wèn)題可借鑒法國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，從協(xié)助執(zhí)行上下功夫，建議如下：①法院可代表國(guó)家發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行令，命令全國(guó)執(zhí)行員、執(zhí)行協(xié)助員、公檢法部門(mén)、有協(xié)助義務(wù)的企事業(yè)單位、國(guó)家黨政機(jī)關(guān)在受到執(zhí)行合法請(qǐng)求時(shí)要給予有力的支持。②在得到執(zhí)行員合法請(qǐng)求而拒絕協(xié)助執(zhí)行的單位，分情節(jié)輕重對(duì)被請(qǐng)求單位負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員及直接相關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。③負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的單位因拒絕協(xié)助執(zhí)行，造成債權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。五、結(jié)論在我國(guó)加入WTO后，執(zhí)行工作所面臨的新情況、新問(wèn)題更加突出。自1999年全國(guó)法院開(kāi)展“執(zhí)行年”以來(lái)，為解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，已經(jīng)采取了相應(yīng)的對(duì)策和措施，比如大力推行委托執(zhí)行，組織執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)、完善執(zhí)行機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)行程序，提級(jí)、交叉執(zhí)行等。通過(guò)以上措施的實(shí)施，“執(zhí)行難”問(wèn)題雖然得到了初步緩解，但要從根本上解決執(zhí)行難，決非朝夕之功，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。⑧總之，解決“執(zhí)行難”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國(guó)法治建設(shè)的加強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上廣大執(zhí)行人員的艱苦努力，一定能解決執(zhí)行難這個(gè)問(wèn)題，從而捍衛(wèi)我們司法的尊嚴(yán)，永保我們法律的威嚴(yán)。綜上所述，執(zhí)行難是社會(huì)轉(zhuǎn)型期所暴露出來(lái)的司法現(xiàn)象。這是一個(gè)可以理解的歷史過(guò)程。相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，司法制度的進(jìn)一步完善，在大家的共同努力下，執(zhí)行難的問(wèn)題將最終得到解決！六、致謝感謝我的導(dǎo)師***，自論文大綱的構(gòu)思與起草以來(lái)，一直給予我關(guān)懷與指導(dǎo)，無(wú)論是論文整體的結(jié)構(gòu)還是細(xì)節(jié)上詞語(yǔ)的運(yùn)用，都耐心的為我提出修改意見(jiàn)，直至最后論文的完成，在此我對(duì)于導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)，獻(xiàn)上最誠(chéng)摯的感謝 參考文獻(xiàn)：[1][M].湖南人民出版社2001. [2][M].人民法院出版社，2003,1.[3][M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2001,6.[4][M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003,3.[5]最高人民法院執(zhí)行工作辦公室/編，《強(qiáng)制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》[M]. 法律出版社，2003,8 [6]文森、雅克普雷汶著，羅結(jié)珍譯，《法國(guó)民事執(zhí)行程序法要義——強(qiáng)制執(zhí)行途徑與分配程序》[M].中國(guó)法律出版社，2002,12. [7] 《“執(zhí)行難”與民事執(zhí)行制度的立法完善關(guān)于制定強(qiáng)制執(zhí)行法和執(zhí)行體制改革若干問(wèn)題的思考》，下載于北大法律信息網(wǎng)。[8] 陳孝銘著：《芻議“職權(quán)主義”困擾下的執(zhí)行工作》，刊于《福建審判〉〉2002年第2期[9] 劉漢才《司法警察行使執(zhí)行權(quán)的思考》[10] 馮琦 《解決“執(zhí)行難”機(jī)構(gòu)改革當(dāng)先行》①胡錫慶主編：《訴訟法學(xué)專(zhuān)論》，中國(guó)法制出版社，2000年4月第一版，第487頁(yè)。②《“執(zhí)行難”與民事執(zhí)行制度的立法完善關(guān)于制定強(qiáng)制執(zhí)行法和執(zhí)行體制改革若干問(wèn)題的思考》，下載于北大法律信息網(wǎng)。③胡錫慶主編：《訴訟法學(xué)專(zhuān)論》，中國(guó)法制出版社，2000年4月第一版，第489頁(yè)。④齊樹(shù)潔主編：《民事司法改革研究》，廈門(mén)大學(xué)出版社，2000年11月第一版，第256頁(yè)。⑤陳孝銘著：《芻議“職權(quán)主義”困擾下的執(zhí)行工作》，刊于《福建審判〉〉2002年第2期⑥江偉主編：《民事訴訟法學(xué)原理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年第1版。⑦張子學(xué)：“論我國(guó)民事執(zhí)行法的編制”，載《河北法學(xué)》1994（1）⑧賀衛(wèi)方：“又見(jiàn)執(zhí)行難”，載《工人日?qǐng)?bào)》1998年7月10日。 11
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