【正文】 進(jìn)過程中出現(xiàn)的主要矛盾和突出問題，上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要研究確定新農(nóng)村建設(shè)的評價指標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)列入各單位、各部門的年度工作考核，確保新農(nóng)村建設(shè)放到各單位、各部門工作的突出位置上來。 （二）建立健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。 “十一五”期間我縣新農(nóng)村建設(shè)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面需要大量的投入，必須建立長效的投入機(jī)制。 要加快建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入的重點放在農(nóng)村。切實做到“三個高于”，即預(yù)算內(nèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。逐步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大公共財政對農(nóng)村的支持力度。 要調(diào)動社會力量特別是各類企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。鼓勵企業(yè)投資發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵企業(yè)投資發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游。銀行等金融企業(yè)也可以組織發(fā)放小額低息貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展。要逐步降低教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)進(jìn)入門檻，允許企業(yè)直接投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村教育設(shè)施改造，通過規(guī)范化經(jīng)營，加強(qiáng)管理，改善服務(wù)。 （三）強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的保障機(jī)制。 農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。 要認(rèn)真開展新一屆村級班子成員的教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)推進(jìn)實施“班長工程”，重點圍繞提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)，努力促使農(nóng)村黨支部書記不斷提高黨建理論和業(yè)務(wù)水平，不斷提高協(xié)助上級組織推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展公共事業(yè)和帶領(lǐng)群眾勤勞致富的能力水平。要加強(qiáng)班子成員黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，教育干部始終把群眾的利益放在突出位置。要按照“一線、一流、青年”的要求，積極發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，繼續(xù)抓好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)，開展各種形式的掛職鍛煉，不斷為農(nóng)村基層組織輸送新鮮血液，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍的生機(jī)和活力。 要不斷深化長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展先進(jìn)性教育活動成果。在先進(jìn)性教育活動基本結(jié)束以后，農(nóng)村基層黨委要認(rèn)真搞好總結(jié)，實事求是地分析取得的成績和工作中存在的不足，切實抓好先進(jìn)性教育活動整改提高的后續(xù)工作。要充分借鑒先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面入手，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。要深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高農(nóng)村基層黨組織凝聚黨員、服務(wù)群眾的水平。進(jìn)一步抓好“雙結(jié)對、三服務(wù)”等長效機(jī)制的落實工作，不斷提高貫徹落實長效機(jī)制的有效性。要研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育管理等方面的長效機(jī)制，不斷提高黨的先進(jìn)性建設(shè)的整體水平。 下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還面臨領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的任務(wù)。要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能的要求，把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。各級干部要從大局出發(fā)，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，正確對待組織安排，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，為換屆工作營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。 （四）加快形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐機(jī)制。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要全縣各級黨政組織、各行各業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識，共同積極行動，貢獻(xiàn)智慧和力量，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。 全縣上下要充分認(rèn)識到，實行以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的支農(nóng)政策，并不是城市對農(nóng)村的恩賜，也并不是工業(yè)對農(nóng)業(yè)無償?shù)酿佡洝＿^去常說的“工農(nóng)業(yè)剪刀差”，反映了幾十年來我國農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展的歷史。這是在當(dāng)時歷史條件下，集中資源，優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升國家綜合實力的客觀需要，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為此做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，實行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的支農(nóng)政策，從本質(zhì)上講，是城市向農(nóng)村、工業(yè)向農(nóng)業(yè)的回報。我們要站在歷史的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感。 要努力形成全縣各級各行各業(yè)支持關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要總結(jié)生態(tài)文明村創(chuàng)建過程中局鎮(zhèn)掛鉤經(jīng)驗，創(chuàng)新共建形式，繼續(xù)在項目、資金、技術(shù)等方面提供支持。要結(jié)合各自分管的業(yè)務(wù)工作，深入基層，深入實際，指導(dǎo)農(nóng)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要做好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，進(jìn)一步明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在要求，激勵他們以滿腔熱情投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中去。新聞媒體要積極營造輿論氛圍，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，積極宣傳農(nóng)村在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題中的新思路、新舉措、新成效；積極宣傳廣大農(nóng)民在生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式、就業(yè)方式等方面的重大變化；積極宣傳農(nóng)村基層黨組織和共產(chǎn)黨員建設(shè)新農(nóng)村的先進(jìn)典型。要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)工、青、婦等群眾團(tuán)體教育培訓(xùn)作用，發(fā)揮優(yōu)秀黨團(tuán)員、老干部、復(fù)員退伍軍人、各類志愿者等骨干帶頭作用，爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。 同志們： 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項意義深遠(yuǎn)的工作，關(guān)系到50多萬農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系到現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實工作，為加快建成與*國際大都市相適應(yīng)、具有特色的社會主義新農(nóng)村努力奮斗。 第23頁 共23