【正文】 ，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，新農(nóng)村建設(shè)離黨和國(guó)家的要求、離廣大人民群眾的期待還有很大差距，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件差的狀況并沒(méi)有根本改變，我們面臨的建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。未來(lái)十年、特別是“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期?！度舾梢庖?jiàn)》適時(shí)提出了強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)，為我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。一是進(jìn)一步完善規(guī)劃。按照統(tǒng)籌兼顧、分布有序、重點(diǎn)突出的原則，從推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化入手，以推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，努力使規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接、與土地、水資源等承載能力和永續(xù)利用相適應(yīng)，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有階段性任務(wù)。力求在產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等方面做到目標(biāo)明確，措施具體。同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需增加對(duì)中西部農(nóng)村投入的機(jī)遇，把改造建設(shè)農(nóng)民住宅的任務(wù)，作為我省新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。制定分步實(shí)施的計(jì)劃，因地制宜，保證建設(shè)一批，成功一批。二是著力改善生產(chǎn)生活條件。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批“三農(nóng)”領(lǐng)域和城鎮(zhèn)化方面的項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和工程運(yùn)行管理，到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公路“通達(dá)工程”和“通暢工程”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。鼓勵(lì)有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。適應(yīng)農(nóng)村用電需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。繼續(xù)實(shí)施小水電代燃料工程，推進(jìn)電氣化縣建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，加強(qiáng)沼氣技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)管理和配套服務(wù)。鼓勵(lì)利用可再生能源，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居工程。實(shí)行以獎(jiǎng)促治政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村排水、河道疏浚等試點(diǎn)，搞好垃圾、污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。采取有效措施防止城市、工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。抓住國(guó)家建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的難得機(jī)遇，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，抓緊規(guī)劃建設(shè)全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，爭(zhēng)取將甘肅的優(yōu)勢(shì)研發(fā)領(lǐng)域納入國(guó)家總體布局。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位在科技創(chuàng)新中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的集聚、整合和有效利用。健全管理、保障、科研機(jī)制，完善科研教育體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以優(yōu)勢(shì)資源和支柱產(chǎn)業(yè)為依托、以“三農(nóng)”為服務(wù)對(duì)象、以提高先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣水平為主要工作內(nèi)容的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步健全研究開(kāi)發(fā)與普及推廣相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，從整體上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。圍繞信息向鄉(xiāng)村農(nóng)戶延伸這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村信息化。積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。四是積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后是我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)。為此，要按照《若干意見(jiàn)》的要求，積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加大力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。長(zhǎng)期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)綠色通道政策。第五篇：真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)及今年的中央1號(hào)文件下發(fā)后，我市市委、市政府高度重視，決定廣泛動(dòng)員、精心組織，周密部署，舉全市之力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要是做好以下幾個(gè)方面的工作：，明確目標(biāo)任務(wù)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門(mén)支持、社會(huì)參與”的原則，以農(nóng)村“改制、改水、改路、改電、改校、改醫(yī)、改廁”“簡(jiǎn)稱(chēng)‘七改’”為工作重點(diǎn)，以抓好35個(gè)示范村建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)一年內(nèi)建成一至兩個(gè)全省一流的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，用三年時(shí)間，建成14個(gè)省級(jí)示范村，五年內(nèi)全市農(nóng)村基本完成“七改”，十年內(nèi)全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。，狠抓工作落實(shí)。我市建立了以衡陽(yáng)市委常委、耒陽(yáng)市委書(shū)記廖炎秋為政委，市人民政府市長(zhǎng)唐學(xué)石為組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記肖吉順為常務(wù)副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門(mén)為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，“七改”工作的具體項(xiàng)目，也分別明確了由分管市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主抓單位牽頭、相關(guān)單位參與的分項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，數(shù)個(gè)市直機(jī)關(guān)為掛點(diǎn)單位的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作組，工作組成員到崗后迅速進(jìn)村開(kāi)展工作，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，組建各種村民理事會(huì)，指導(dǎo)作好村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市另從國(guó)土部門(mén)調(diào)人調(diào)設(shè)備參與新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和測(cè)量。我市還專(zhuān)門(mén)行文明確了各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和新農(nóng)村建設(shè)工作組在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中的任務(wù)和職責(zé)，使我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織保障有力。，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。我市召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，逐級(jí)層層動(dòng)員，宣傳中央1號(hào)文件和各級(jí)會(huì)議精神。衡陽(yáng)市“百村示范”工程動(dòng)員大會(huì)后，我市立即部署示范村的確定和規(guī)劃工作，除省定14個(gè)示范村以外，我市還要求沒(méi)有省級(jí)示范村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須自定1個(gè)示范村先行試點(diǎn)。我市規(guī)定所有示范村都必須召開(kāi)村民大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，80的農(nóng)民群眾同意后方可申報(bào)。衡陽(yáng)市組織去江西考察回來(lái)后，我市也于3月20至22日由市長(zhǎng)唐學(xué)石帶隊(duì)，組織相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和35個(gè)示范村支書(shū)共計(jì)120人，赴江西省大余縣、南康市參觀學(xué)習(xí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，所有參觀人員均覺(jué)得受益匪淺、深受啟發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。我市還于3月24日召開(kāi)了全市公路會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，部署了以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為中心的公路交通工作。我市制定了新農(nóng)村建設(shè)扶持優(yōu)惠政策，通過(guò)張貼散發(fā)新農(nóng)村建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨耒陽(yáng)市委、耒陽(yáng)市人民政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村致農(nóng)民朋友的公開(kāi)信》，進(jìn)一步宣傳和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)美好家園。，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,市規(guī)劃局設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)成立由一名分管副職負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，示范村配備一名專(zhuān)（兼）職村莊規(guī)劃管理人員。今年上半年拿出全市村莊布局規(guī)劃、14個(gè)省級(jí)示范村的整治建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成所有示范村的整治建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)配套制定好村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)公共事業(yè)規(guī)劃。我市在深入調(diào)查研究的后，制定了分階段分步驟的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和方案，我市將在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要以農(nóng)民自籌為主，還可以從以下五個(gè)方面拓寬資金來(lái)源：努力向上級(jí)爭(zhēng)??；各職能部門(mén)支持；掛點(diǎn)單位扶持；社會(huì)各界捐助和財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)。具體來(lái)說(shuō)，市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算追加用于新農(nóng)村建設(shè)的資金。在享受上級(jí)有關(guān)投入扶持政策的基礎(chǔ)上，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村改制、改水、改路、改醫(yī)、改校、改廁進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。整合部門(mén)資源，所有的各級(jí)各類(lèi)支農(nóng)資金均捆綁使用，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在財(cái)政保障的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向農(nóng)村，可用樹(shù)碑立傳、載入市志年鑒、冠名、市場(chǎng)運(yùn)作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等辦法激勵(lì)單位、團(tuán)體、個(gè)人捐資修路、掘井、架橋、改校、改制、改醫(yī)、改廁。在全市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“一企一事”活動(dòng)，鼓動(dòng)有實(shí)力的煤礦主和企業(yè)老板投資農(nóng)村公益事業(yè)。，形成強(qiáng)大合力。逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全工作機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立“示范村”建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市開(kāi)展示范村建設(shè)工作。協(xié)調(diào)會(huì)議制度由市長(zhǎng)或市委、市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加，具體事務(wù)由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。相比其他兄弟縣（市），我市新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)較快，起步較早，但在建設(shè)中遇到了不少的問(wèn)題：主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的支撐，政策增收的空間日益縮小，農(nóng)資物價(jià)居高不下；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制障礙依然存在；農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，從事農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部能力水平與面臨的形勢(shì)和肩負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的工作，我們要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，邊實(shí)踐邊探索，不斷破解難題，不斷創(chuàng)新方法路徑，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，奮力實(shí)現(xiàn)我市“三農(nóng)”工作的新跨越。