6系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范對策-資料下載頁
2025-09-16 21:45本頁面
【正文】 本土。此外，我國也與美國政府達成進一步開放金融市場的協(xié)議，這對人民幣幣值形成貶值壓力，使得我國當(dāng)前存在較多的由資本流動和金融開放引發(fā)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險因素。 （五）崇拜金融科技增加監(jiān)管難度并可能誘發(fā)金融科技風(fēng)險 隨著我國互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)行業(yè)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融中的應(yīng)用成為金融資本爭先追逐的投資風(fēng)口。以百度、阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧等為代表的互聯(lián)網(wǎng)科技公司，推動了國內(nèi)資本的金融科技崇拜，這種崇拜帶來了金融監(jiān)管的難題。 部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以發(fā)展消費金融、普惠金融為名，利用金融牌照監(jiān)管漏洞，形使線上線下相結(jié)合的高利貸和非法集資，已經(jīng)引發(fā)群體性的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險事件。 盡管金融監(jiān)管部門已經(jīng)協(xié)同相關(guān)部門對現(xiàn)金貸等金融業(yè)務(wù)進行清理，互聯(lián)網(wǎng)金融也逐步走向規(guī)范，但以金融科技為支撐的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險仍未完全暴露，仍需監(jiān)管部門完善對金融科技和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，規(guī)避其誘發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。 四、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的對策建議 習(xí)近平總書記高度指出。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，當(dāng)前的金融風(fēng)險是經(jīng)濟金融周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素和體制性因素疊加共振的必然后果以及完善金融監(jiān)管體制，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。為實現(xiàn)黨中央防范系統(tǒng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險的目標(biāo)，筆者提出如下對策建議。 （一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，打擊金融腐敗 黨的十九大報告指出，要加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，也必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。我國當(dāng)前面臨的系統(tǒng)性金融風(fēng)險，在一定程度上與金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化有關(guān)。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部的統(tǒng)計，20142017年，包括項俊波、姚剛、張育軍在內(nèi)的涉嫌金融腐敗的金融監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和金融機構(gòu)高管多達34名。同時，金融腐敗與民營資本系的勢力勾結(jié)，容易形成金融利益集團，嚴(yán)重威脅金融安全。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、打擊金融腐敗是當(dāng)前防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的頭等大事。 （二）收緊貨幣政策，控制信貸擴張 2008年之后，中央銀行的貨幣超發(fā)一直是市場質(zhì)疑的焦點。金融危機的歷史證明，貨幣超發(fā)加上銀行的信貸擴張，成為系統(tǒng)性金融的重要根源。近年來，商業(yè)銀行為規(guī)避監(jiān)管約束，通過委外業(yè)務(wù)等變相增加信貸規(guī)模。根據(jù)中國銀監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)，截至2016年12月，商業(yè)銀行委外業(yè)務(wù)規(guī)模超過25萬億元，委外業(yè)務(wù)不僅增加了信貸規(guī)模，也為銀行資金脫離實體經(jīng)濟空轉(zhuǎn)提供了通道。適當(dāng)收緊貨幣政策、控制貨幣供應(yīng)量增長、從嚴(yán)監(jiān)管金融體系、清理銀行委外資管業(yè)務(wù)、防止商業(yè)銀行通過資管渠道助長影子銀行業(yè)務(wù)間接增加信貸規(guī)模是銀行信貸監(jiān)管的重點。 （三）完善監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止泡沫破裂 目前，盡管在一行三會的監(jiān)管機構(gòu)框架下，中國人民銀行實施貨幣政策+宏觀審慎評估和雙支柱監(jiān)管模式，同時，2017年全國金融工作會議后，國務(wù)院設(shè)立金融穩(wěn)定委員會，強化防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的職責(zé)，使得中國金融監(jiān)管體系日趨完善。但是，從我國現(xiàn)有金融風(fēng)險發(fā)生的過程來看，除了一行三會外，財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、地方政府金融辦和工商部門等部門都參與金融相關(guān)牌照的審批，這使得金融監(jiān)管體制的完善任重道遠。為了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，筆者建議盡快推進國務(wù)院金融穩(wěn)定委員會的運作以及金融牌照的審批，在明確相關(guān)部門職責(zé)的情況下，應(yīng)盡量集中在一行三會的框架內(nèi)來進行審批，防止多頭金融監(jiān)管誘發(fā)監(jiān)管套利和監(jiān)管盲區(qū)，從而提升貨幣政策的執(zhí)行效果。 （四）監(jiān)控資本外逃，確保幣值穩(wěn)定 隨著我國金融體系的不斷開放，國內(nèi)資本出逃的意愿以及渠道不斷增加，同時，金融開放預(yù)期也促使國際資本流動有加速的跡象，人民幣幣值穩(wěn)定面臨較大的壓力。為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，政府必須加強對資本外逃的監(jiān)控，謹(jǐn)慎推進資本項目開放，嚴(yán)防境外金融風(fēng)險的沖擊。 （五）提升監(jiān)管科技，監(jiān)管金融科技 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不斷推動金融科技的進步，比特幣等數(shù)字貨幣的非理性投機熱潮助長了金融科技的盲目發(fā)展，但是，由于人類對金融科技的認(rèn)知有限，金融科技帶來的不確定性容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，相關(guān)部門必須加快金融科技相關(guān)立法，通過并購的方式加強對金融科技公司的控制，從而提升監(jiān)管科技的水平，這些都是我國目前防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險較為迫切的任務(wù)。 第17頁 共17頁
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