6我市完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-25 19:50本頁(yè)面
【正文】 年國(guó)家正式出臺(tái)的《法律援助條例》，為農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，國(guó)家應(yīng)給予法律援助提供了保障。近年了，我市在法律援助方面也做了一些有益的嘗試，也取得了很好的效果。進(jìn)一步建立和完善保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律援助專門機(jī)構(gòu)非常必要，用法律援助方式維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，幫助農(nóng)民工在處理法律糾紛，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧與法制建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)保障功能和工會(huì)的維權(quán)主渠道作用。傳統(tǒng)的社會(huì)保障模式已經(jīng)無(wú)法滿足我市農(nóng)民工社會(huì)保障的要求，必須改革原有的社會(huì)保障制度，注入新的機(jī)制與活力。社區(qū)社會(huì)保障體系的建立對(duì)解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題將發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，在城市社區(qū)，基本的社會(huì)保障功能日趨完善，如社會(huì)互助、醫(yī)療保健、治安聯(lián)防、社區(qū)福利與救濟(jì)、再就業(yè)安置等，這都為解決居住在社區(qū)的農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題提供了途徑和可能。工會(huì)的基本屬性，決定了工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上具有義不容辭的責(zé)任，通過(guò)把農(nóng)民工納入工會(huì)，積極發(fā)揮各級(jí)工會(huì)的點(diǎn)多、面廣、貼近基層、親和力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，能夠盡快了解并幫助解決好農(nóng)民工遇到的就業(yè)歧視、工資拖欠、社會(huì)保障等突出問(wèn)題，維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，從創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定大局出發(fā)，開展創(chuàng)造性工作，切實(shí)做好依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。這是工會(huì)在新時(shí)期工作領(lǐng)域新拓展，也是工會(huì)工作面臨著新的課題。因此，完善和發(fā)揮城市社區(qū)的社會(huì)保障功能和工會(huì)的維權(quán)主渠道作用，將對(duì)建立健全我市農(nóng)民工社會(huì)保障發(fā)揮積極作用。 （四）加大勞動(dòng)執(zhí)法和行政檢查監(jiān)督的力度。保障農(nóng)民工平等、自由的公民權(quán)利，關(guān)鍵是要加大勞動(dòng)執(zhí)法和行政檢查監(jiān)督的力度。關(guān)鍵是要抓好以下幾方面的監(jiān)管：首先，對(duì)違反《勞動(dòng)法》或即將施行的《勞動(dòng)合同法》的，如不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退農(nóng)民工、克扣拖欠工資、延長(zhǎng)工作時(shí)間，侵害農(nóng)民工人身權(quán)等違法行為，要采取有效措施，嚴(yán)肅查處。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的管理工作。勞動(dòng)保障部門要加大督促檢查工作力度，綜合利用法律和行政手段，依法糾正、處理克扣和無(wú)故拖欠工資的行為，責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金。對(duì)不執(zhí)行整改指令的，依法出具行政處理決定書，要求限期發(fā)放；對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同進(jìn)行檢查，未簽訂的要責(zé)令限期簽訂；對(duì)條款內(nèi)容顯失公平的，責(zé)令重新協(xié)商簽訂；對(duì)拒不整改的，依法予以處罰；對(duì)違反規(guī)定給農(nóng)民工造成損失的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。再次，建立農(nóng)民工維權(quán)的執(zhí)法的“綠色通道”。要嚴(yán)肅查處違法行為，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法工作，健全舉報(bào)制度，做好群眾舉報(bào)案件的受理和查處工作，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民工權(quán)益。我市曾出臺(tái)了四項(xiàng)制度，解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。這四項(xiàng)制度包括：執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金不足的，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，不予頒發(fā)施工許可證；實(shí)行總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制，凡分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)直接支付農(nóng)民工工資；建立信用檔案和記錄，對(duì)不按合同約定支付勞務(wù)人員工資的，要記入信用檔案，在企業(yè)資質(zhì)年檢和工程投標(biāo)中扣分；推行勞動(dòng)合同制度，對(duì)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位要依法處理，規(guī)范勞務(wù)企業(yè)用工行為。這些制度對(duì)于保障農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了很大的作用，其他行業(yè)可以很好地借鑒，真正形成切實(shí)管用的措施辦法，切實(shí)為推進(jìn)我市農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度建設(shè)發(fā)揮積極作用。 注：（獲**市法學(xué)會(huì)20xx年社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果三等獎(jiǎng)） 第13頁(yè) 共13頁(yè)
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