6我國鐵路企業(yè)應建立現(xiàn)代企業(yè)制度-資料下載頁
2025-09-16 19:47本頁面
【正文】 母子公司的投資鏈條，作為大股東參與發(fā)起設立或組建子公司，然后再由子公司控股或者參股孫公司、曾孫公司等，從而形成以鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為核心以鐵路運輸公司為骨干、以股東權為聯(lián)結紐帶、以橫向經(jīng)營與縱向經(jīng)營相結合為經(jīng)營戰(zhàn)略的，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國界的公司集團。但是，為防范國家在鐵路運輸行業(yè)的投資風險，有必要限制鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資鏈條。 鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與作為民事主體的國家之間是一種基于委托合同而產(chǎn)生的代理關系。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應當嚴格履行作為代理人的各項法定和約定義務，包括忠實義務與注意義務。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司由于過錯而導致國家股東權受侵害固有資產(chǎn)流失的，應當象普通的代理人一樣，對國家承擔損害賠償責任。承擔損害賠償?shù)姆秶鷪猿謱嶋H損失（包括直接損失和間接損失）賠償原則，有多少損失，就應當賠償多少。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在承擔賠償責任之后，有權向有過錯的公司董事和經(jīng)理行使追償權。 同時，為了鼓勵鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的創(chuàng)業(yè)精神，應當適度導入經(jīng)營判斷原則。鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在獲得全面而準確的信息之后，為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值而出現(xiàn)決策失誤時，即使給國家股東的利益造成了損害，也不應當承擔賠償責任。 六、結論 當前，調整國有鐵路企業(yè)法律地位的法律主要是《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《鐵路法》。鑒于國有鐵路企業(yè)建立的現(xiàn)代企業(yè)制度主要是指現(xiàn)代公司制度，而調整現(xiàn)代公司制度的《公司法》與調整傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法膊dc鐵路法》在企業(yè)產(chǎn)權結構、企業(yè)內(nèi)部治理機構等方面存在許多重大區(qū)別，有必要將國有企業(yè)的公司制改革納入《公司法》的調整軌道，并根據(jù)現(xiàn)代公司制度的要求，抓緊修改《鐵路法》。 國有鐵路企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項復雜的系統(tǒng)工程。在立法層面上，要抓緊清理廢止與現(xiàn)代企業(yè)制度不相吻合的鐵路法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章，還要結合鐵路企業(yè)的特點，抓緊制定與《公司法》相配套的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章，初步建立成龍配套的現(xiàn)代鐵路企業(yè)法律法規(guī)體系。在實施層面上，要嚴格依照法定條件和要求，作好國有鐵路企業(yè)的清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權，清理債權債務、評估資產(chǎn)、建立規(guī)范的法人治理結構。既要強調鐵路主管部門依法行政，轉變行政職能，實現(xiàn)政企分開；又要強調依法治企，加強企業(yè)法治，完善法律顧問制度，進一步規(guī)范企業(yè)運營。北京交通大學人文學院法律系徐海燕 第10頁 共10頁
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