6我國中西部地區(qū)農(nóng)村飲水工程管理體制研究江樺某年04-資料下載頁
2025-09-16 19:40本頁面
【正文】 水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達，人均達，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。XX縣區(qū)瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現(xiàn)象，意見較大，年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。 （八）XX縣區(qū)、XX縣區(qū)“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進行，但速度較慢。 通過實地調(diào)研我們十分擔心一個問題： 在年農(nóng)村飲水水利工程建設時，部分經(jīng)濟效益低的工程，會不會出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革。部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設資金，會不會聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上。 四、幾點建議 根據(jù)以上存在的問題，我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論，僅根據(jù)我們對XX縣區(qū)、XX縣區(qū)少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點建議。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設、管理、產(chǎn)改的直接組織和領導者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關系到農(nóng)村水利工程能否良性運行，長期發(fā)揮效益，關系到水利基礎產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關人員定期對水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關知識進行培訓，召XX縣區(qū)、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會或?qū)ｎ}座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉(xiāng)、村領導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應注意問題等；請XX縣區(qū)白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會從創(chuàng)意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮(zhèn)東北務村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗等。我們認為，通過專題培訓或座談會，人們的思想認識會有不同層次的提高，對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。 （二）創(chuàng)造條件，對農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進行集中聯(lián)片建設，以提高工程效益，建議制定相關政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。 （三）農(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟實力。 （四）為使產(chǎn)權改革到達群眾和經(jīng)營者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟效益是負數(shù)的，建議仍由集體來負責管理，加強管護。 （五）建議農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型，提出指導性意見。 最后需要指出的是。我們認為存在的問題和所提建議，只是根據(jù)在XX縣區(qū)和XX縣區(qū)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別村調(diào)研時看到的聽到的一些做出的判斷，不代表全部，錯誤在所難免，敬請領導和同志們批評指正。 穿越 年月日 第13頁 共13頁
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