6我國西部地區(qū)新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略思考-資料下載頁
2025-09-16 19:47本頁面
【正文】 ，節(jié)約資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的良性互動。西部地區(qū)有著豐富的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)將成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，而旅游業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。所以，西部地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化必須把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在突出位置。資源的可持續(xù)發(fā)展要求在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時要節(jié)約資源，做到資源的永續(xù)利用。西部地區(qū)資源尤其是能源、礦產(chǎn)資源雖然比較豐富，但大多是不可再生資源，這就要求高效有序地開采和利用，嚴(yán)禁亂采和濫采以及采富棄貧。走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，增加對這些不可再生資源利用的科技含量，提高產(chǎn)品的附加值，最大限度地實現(xiàn)價值增值。鼓勵發(fā)展清潔能源，清潔生產(chǎn)技術(shù)，使工業(yè)污染防治實現(xiàn)由“末端治理”向“源頭預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，走出一條經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間動態(tài)平衡的工業(yè)化道路。要高度重視綠色環(huán)保技術(shù)和工藝的開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降耗節(jié)能，發(fā)展少污染、無公害、省能源、可回收的產(chǎn)品。注重開發(fā)一些資源的替代技術(shù)，減少資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。特別在北方廣大地區(qū)要注重發(fā)展工業(yè)節(jié)水技術(shù)，治理水污染，保護(hù)和合理開發(fā)水資源， 13再造西部秀美山川。行業(yè)組織要加強(qiáng)建設(shè)項目的環(huán)保論證，推廣國際通行的環(huán)境領(lǐng)域的產(chǎn)品和體系論證。 （四）、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是積聚生產(chǎn)要素，吸引投資、吸引和穩(wěn)定人才、培植新的經(jīng)濟(jì)增長點、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要的載體，是西部地區(qū)新型工業(yè)化道路成敗的關(guān)鍵條件，因此必須給予特別關(guān)注。 法制和政策環(huán)境： 市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。首先要依法規(guī)范政府行政行為。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的計劃色彩比較濃厚，必須通過機(jī)構(gòu)改革，真正改變官僚主義、辦事拖沓的工作作風(fēng)，建立依據(jù)法律、法規(guī)辦事制度，避免人為因素構(gòu)成工作推進(jìn)障礙，積極推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)范化建設(shè)。杜絕“三亂”行為，加快費(fèi)稅改革步伐，創(chuàng)造良好企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。其次，完善地方法制建設(shè)，形成規(guī)范、系統(tǒng)的法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、商業(yè)欺詐行為，制止分割、封鎖市場的地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場的有序和公正，使投資者合法權(quán)益得到保障。第三，確保穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊影響投資項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展以及利用西部開發(fā)假公濟(jì)私的各種違法行為。 政務(wù)環(huán)境 全面落實“三個代表”的要求，牢固樹立服務(wù)意識和人民公仆意識。破除“官本位”，樹立“民本位”。其次，有效推行政務(wù)公開。打破政府職能部門對信息資源的壟斷和封閉，以工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、民政、城管、規(guī)土、社會保障等“窗口部門”作為突破口，明確 14界定公開的、在一定范圍內(nèi)公開的、不能公開的和嚴(yán)格保密的信息等級，做到既便于查詢，又不致泄密。推行電子政務(wù)，加強(qiáng)信息資源的整合。必須加強(qiáng)政府各部門以及地方政府間的協(xié)調(diào)，整合政務(wù)信息資源，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息的更新機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)，提高信息的時效性。 市場環(huán)境 打破行政壟斷、行業(yè)壟斷和經(jīng)濟(jì)性壟斷，建立全國開放、統(tǒng) 一、完善的市場體系。要健全行業(yè)監(jiān)督管理制度，制定公平統(tǒng)一的市場進(jìn)入和退出制度。政府要講信用，保護(hù)合法的私有財產(chǎn)，不得與民爭利。 基礎(chǔ)設(shè)施 首先，政府應(yīng)重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸部門，在全面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資。大力發(fā)展固定和移動通信網(wǎng)絡(luò)，提高電話普及率，發(fā)展數(shù)據(jù)和多媒體通訊網(wǎng)絡(luò)，緩解寬帶“瓶頸”問題，特別是要采取多種措施解決好農(nóng)村通訊困難問題，以進(jìn)一步縮小與東部地區(qū)的差距。其次，建立合理的價格體系，理順基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)產(chǎn)品的價格，使這些部門通過有效合理的經(jīng)營，大體上獲得平均利潤，其次，鼓勵投資主體多元化。除了中央政府投入外，應(yīng)放手鼓勵地方政府、民間資本和外國資本等投資基礎(chǔ)設(shè)施。 人文環(huán)境 樹立超前的生態(tài)人文主義價值觀和環(huán)境哲學(xué)觀。要逐漸以綠色gdp作為衡量經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)，要把人口、自然與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的終極目標(biāo)。要正視和超越自己的傳統(tǒng)，既要重視中華民族 15誠實守信的傳統(tǒng)美德，又要克服封閉、保守的思想觀念。培育社會理性精神。個體理性與集體理性并不總是一致的，在消費(fèi)公共物品和開發(fā)公共資源時，要以社會理性的精神克服“公共地悲劇”的發(fā)生。要吸收西方近代工業(yè)資本主義文明的優(yōu)長。提高人們的內(nèi)在人文素質(zhì)。西部發(fā)展不僅要求人們外部行為的理性化、規(guī)范化，同時也要求人們內(nèi)在行為—心理的、精神的諸方面水準(zhǔn)的提高。 寧夏大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 左理 杜長青 薛生強(qiáng) 二零零三年四月九日 第19頁 共1
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