6西部地區(qū)新農村建設的優(yōu)勢、成績、困境與出路-資料下載頁
2025-09-17 13:13本頁面
【正文】 民則擁有少量土地，按照每人50元/月標準補貼生活費。如，42歲的村民移民羅順清，家有2個兒子：一個20歲，在安徽農業(yè)大學上學；一個17歲，正在上高中，他們倆農轉非。81歲的父親仍然健在，于是3個“大人”保留農村戶口。水淹庫區(qū)占去了他家大半土地，而且是最富庶的水田，剩下的土地也只是高坡上的貧瘠地。全家農業(yè)收入也就1000左右，還不夠吃飯，維生主要靠到煤礦打工。羅順清還反映移民的房屋補貼存在區(qū)別對待的情況：他們一社的村民人均房屋補貼只有⒈2萬元左右；而由于村“領導”在二社，有他們從中竭力“運動”，結果二社村民人均補貼超過了2萬元。 毫無疑問，西部社會主義新農村建設的根本出路在于鄉(xiāng)村治理體制XX縣區(qū)鄉(xiāng)基層政府管理體制改革。這種舊的管理體制是西部新農村建設的主要“瓶頸”。因為，中央一切合理的政策、科學的規(guī)劃、美好的藍圖都得最終靠基層來執(zhí)行、來落實，如果這種管理體制不改革、不創(chuàng)新，再科學的政策都會被歪曲、再美好的藍圖都只是海市蜃樓。“工欲善其事，必先利其器。”“磨刀不誤砍柴工”。弊病叢生的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村管理體制不變，而新農村建設倉促上馬，就難免使之陷入困境。這就象工藝流程未變，產品的規(guī)格和型號就必然不可能更新一樣。 從良性循環(huán)的角度而言，農村基層政治體制改革的推進有利于促進新農村建設，而新農村建設的成功又有利于進一步深化改革；改革同新農村建設生死相依、榮辱與共，改革成則建設成。但是，我們要從當前我國“三農”問題的現(xiàn)實特點來正確認識新農村建設與農村基層政治體制改革的關系。正是由于舊的體制弊端窒息了新農村建設的生機，是許多“三農”問題的策源地，我們不得不確認：農村基層政治體制改革反而成為了新農村建設的重要前提，成為當前解決其他一切問題的樞紐。但是，農村基層政治體制改革確實是一場深刻而廣泛的變化，是全部農村改革的攻堅部分，是社會主義新農村建設路上不可繞越的核心“堡壘”，是決不能單憑主觀想象和意愿就能剿除的、兇惡的“山大王”，是某種意義上的革命。改革的復雜性、艱巨性和長期性決定了新農村建設不可能一蹴而就，我們必須準備在新農村建設上實實在在打一場具有歷史決定意義的持久戰(zhàn)。新農村建設政策出臺不久，出現(xiàn)了一種全國性的新農村建設怪現(xiàn)象，人們把它稱為“下頭不熱上頭熱”。對照于20世紀80年代以家庭聯(lián)產承包責任制為主要內容的農村改革，對照那種廣大農民群眾發(fā)自內心的贊許和衷心擁護的萬民歡騰景象，我們一定要深刻反思我們當前的新農村建設。我們不能在想象和熱情中去建設新農村，這只能使新農村建設形式化、表面化，其必然結果只能是上頭領導頭腦發(fā)熱而人民群眾反映冷淡。但是，如果社會主義新農村建設長久停留在“下頭不熱上頭熱”層面，那么，她的前景將是十分可怕的，失敗的結局將會像迎面撲來的冰山一樣難以躲避。 在把握西部新農村建設的根本出路的同時，還有以下幾點必須引起我們高度重視：第一，需要從實踐的意義上讓農民真正明白新農村建設的科學含義。中央文件關于新農村建設的基本要求比較抽象；一些地方政府理解的新農村建設就是把它看作是撈取政績的一個新機會；而許多農民則很難從自身的切身利益來充分認識新農村建設的科學含義和必要性，“事不關己，高高掛起”。三者對新農村建設的理解大相徑庭；第二，新農村建設的著力點應放在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上。主要的、有限的資金不應該浪費在“村容整潔”上，而應當實現(xiàn)農村產業(yè)的升級，把傳統(tǒng)產業(yè)轉向現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)，實現(xiàn)農村生產的革命性飛躍。這一結論正好印證了2007年中央“1號文件”把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為新農村建設的首要任務的科學論斷；第三，要解放思想、更新觀念，破除小農意識，樹立現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)意識和新農村建設人才決定性作用的意識；第四，改變和調整新農村建設政績評價標準，使一些領導干部不能在新農村建設中參與“制假販假”和支持“制假販假”，并嚴查和打擊新農村建設中的“制假販假”。 得出以上這些結論，也就意味著我們必須深刻反思和深化對于社會主義新農村建設的認識：第一，簡單的經(jīng)濟扶持可能讓我們感覺良好地過高估計新農村建設的成績，但實際上新農村建設很難說有大的實質性的進展，也遠沒有取得最終的決定性勝利；第二，管理民主雖然方向性地解決了政治建設的基本要求，卻并沒有切實抓住新農村政治建設的要害。實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的最大障礙，不在于農民缺乏參與熱情和積極性，不在于農村民主制度和形式的不完備，也不在于農村封建主義殘余和小農意識的強烈，——雖然它們的消極作用顯而易見地嚴重存在著，——而是農村治理模式和管理體制的陳舊。一些基層政府在新農村民主建設上忽視或隱藏了民主建設的最大阻力，而采取避實就虛、捏輕繞重的逃避路線，搞了一大堆的“假大空”來應付上級、應付群眾、應付監(jiān)督、應付輿論；第三，生活寬裕只是生產發(fā)展的必要延伸，村容整潔則是新農村建設的外在形式。用外在形式而不是內在本質屬性來規(guī)定新農村建設的基本要求，已經(jīng)誤導了一些基層干部和群眾，使那些地方的新農村建設偏離正確軌道而步入形式主義的歧途；第四，總之，新農村建設的基礎是以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為基本動力的經(jīng)濟建設，核心難題是以農村政治體制改革為重點的政治建設，長遠的根本保障是以教育、科學、文化發(fā)展和精神文明建設為內容的文化建設。 因此，筆者在這次調查研究的基礎上建議對社會主義新農村建設的基本要求做如下深化和調整：一切從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，積極推進以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向的農村經(jīng)濟建設，全力開展以農村基層政治體制改革為重點的農村民主政治建設，穩(wěn)步實施以教育、科學、文化發(fā)展和思想解放為內容的農村文化建設。 X本文主體部分為孟志中帶領重慶師范大學政治與社會學院2005級研究生潘家玲、蘇燕、付其運、鄒建平、馬世榮，在集體調查的基礎上由孟志中執(zhí)筆寫成，另有少部分內容為孟志中單獨調查獲得的材料。5名研究生對本文寫作都做出了貢獻，但文責由孟志中單獨承擔。 參考文獻： [1]溫家寶﹒政府工作報告——２００７年３月５日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上﹒人民日報﹒2007031801﹒ [2]周旬、何關銀﹒從國家和民族的戰(zhàn)略利益實現(xiàn)的邏輯，看重慶直轄市的設立和發(fā)展﹒重慶日報﹒2006120406﹒ 第24頁 共2
畢業(yè)設計相關推薦
鄂ICP備17016276號-1