6我國房產(chǎn)稅征收現(xiàn)狀及對策研究-資料下載頁
2025-09-16 19:37本頁面
【正文】 有公的也有私的，所有住房的土地所有權(quán)可歸為兩種類型：一種是直接有一個很清晰的不動產(chǎn)私有產(chǎn)權(quán)；另外一種是要簽一個契約，比如取得公有的土地的使用權(quán)，再在上面蓋居民住房。無論是這兩種類型的哪一種，房地產(chǎn)稅都是全覆蓋的。另外還可以看看我國的改革經(jīng)驗(yàn)。我們20世紀(jì)80年代初經(jīng)兩步“利改稅”推出了國有企業(yè)所得稅，當(dāng)時(shí)有人就說連企業(yè)自身都是國家的，國家還征什么所得稅啊。但當(dāng)時(shí)的道理也說得很清楚：在國家終級所有權(quán)的旁邊，現(xiàn)實(shí)情況是經(jīng)營權(quán)與之分離，一個個國企具體而言是具有相對獨(dú)立物質(zhì)利益的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，需要以稅收調(diào)節(jié)讓他們進(jìn)入公平競爭狀態(tài)，所以所有的企業(yè)包括國企都須上繳法定的企業(yè)所得稅。這個邏輯，對我們現(xiàn)在認(rèn)識國有土地上的不動產(chǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制也適用。我國城鎮(zhèn)建成區(qū)的土地均為國有，但取得土地使用權(quán)和持有自己住房的主體，都有自己相對獨(dú)立的物質(zhì)利益，如果需要調(diào)節(jié)相關(guān)利益關(guān)系，我們可以通過立法程序確立房地產(chǎn)稅來進(jìn)行調(diào)節(jié)。當(dāng)然，“70年”土地使用權(quán)到期之后，一般情況下應(yīng)按《物權(quán)法》對住房的用益物權(quán)作“展期”處理。 還有人提出房地產(chǎn)稅稅基評估的復(fù)雜性與難度問題，其實(shí)十余年前已啟動的“物業(yè)稅模擬空轉(zhuǎn)”就是要解決這方面的技術(shù)性問題：試點(diǎn)十個城市，所有的不動產(chǎn)都要確權(quán)，取得全套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把所有的數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，設(shè)計(jì)好稅基評估程序軟件，具體區(qū)分制造業(yè)的不動產(chǎn)、商業(yè)的不動產(chǎn)和住宅，然后給一個指令就自動給出一個評估結(jié)果。這種評估結(jié)果可以跟當(dāng)事人見面，有爭議的情況下可以通過仲裁認(rèn)定。要做這些事情一開始當(dāng)然要付出管理成本，但沒有過不去的硬障礙?，F(xiàn)已明確，2015年3月1日實(shí)行全國不動產(chǎn)登記制度，到2018年，所有的數(shù)據(jù)信息將可以“一網(wǎng)打盡”。這些事一旦進(jìn)入軌道，以后就是常規(guī)運(yùn)行的問題了。 此外，還有一種擔(dān)心：從無到有征房地產(chǎn)稅，會不會引發(fā)激烈的抗稅?？梢杂^察重慶試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)：重慶在房地產(chǎn)稅試點(diǎn)中涉及了住房存量，但那里是按照“調(diào)節(jié)高端”原則對本地幾千套獨(dú)立別墅開征房地產(chǎn)稅，同時(shí)在方案中設(shè)計(jì)了180平米的起征點(diǎn)，即180平米扣除之后，剩下的面積才征稅。實(shí)際上，重慶的征收相當(dāng)順利，因?yàn)楦辉ｋA層不會在乎一年的這點(diǎn)兒稅。重慶的啟示是，未來我國立法開征房地產(chǎn)稅，“第一單位”應(yīng)該扣除，使富豪也有一個基本的“免稅住房保障”。 五、發(fā)達(dá)國家或地區(qū)房產(chǎn)稅制改革現(xiàn)狀 日本房產(chǎn)稅現(xiàn)狀 日本房產(chǎn)稅由營業(yè)場所稅、都市規(guī)劃稅以及固定資產(chǎn)稅三個部分組成。固定資產(chǎn)稅由地方政府征收，并且占一半以上的稅收歸其所有；%，%；征收范圍還擴(kuò)展到可折舊資產(chǎn)；稅基以評估的應(yīng)稅價(jià)值為基礎(chǔ)。都市規(guī)劃稅除了以市町村政府為征稅主體并自行制定稅率外，其他均與固定資產(chǎn)稅相同。營業(yè)場所稅主要針對居往人口大于30萬的城市開征，按自報(bào)房屋面積計(jì)征。 6北京信息科技大學(xué) 民商法期末設(shè)計(jì) 美國房產(chǎn)稅現(xiàn)狀 美國房產(chǎn)稅是物業(yè)稅的一種，構(gòu)成地方財(cái)政稅收的主要來源。政府會定期評估房屋的公允市場價(jià)值，采用公允價(jià)值乘以一定比例的方式來確定應(yīng)稅價(jià)值。稅率的設(shè)計(jì)完全掌握在各地政府的手中，%—3%。對于拒不納稅的地方政府可以采用質(zhì)押權(quán)變賣、變賣等方式進(jìn)行處罰。 臺灣地區(qū)房產(chǎn)稅現(xiàn)狀 臺灣地區(qū)的房產(chǎn)稅也叫做房屋稅，作為財(cái)產(chǎn)稅的一種，以房屋為課稅對象向房屋所有人征收；采用差別稅率，%課稅，營業(yè)用的非住家用房屋的稅率最高不得超過其房屋現(xiàn)值的5%，最低不得少于3%，若房屋兼具住家和非住家的功能，則根據(jù)其實(shí)際使用面積分別課征房屋稅。 7北京信息科技大學(xué) 民商法期末設(shè)計(jì) 總結(jié) 按照黨的十八大三中全會關(guān)于稅制改革的總體要求，結(jié)合房地產(chǎn)稅收現(xiàn)狀和存在問題，我國房地產(chǎn)稅改革的總體目標(biāo)應(yīng)該是在統(tǒng)籌房地產(chǎn)稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，改變目前重交易環(huán)節(jié)稅收、輕保有環(huán)節(jié)稅收的做法，通過簡并稅種、擴(kuò)大稅基、健全征收管理和配套制度等，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、負(fù)擔(dān)均衡的房地產(chǎn)稅收體系。開征房地產(chǎn)稅不是一個孤立的改革，要統(tǒng)籌考慮、綜合改革，將之放在整個稅制改革背景下考慮。還要注意落實(shí)稅收法定原則，從我國當(dāng)前房地產(chǎn)稅制現(xiàn)狀、征管基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)制度等現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，避免碎片式改革。 8北京信息科技大學(xué) 民商法期末設(shè)計(jì) 參考文獻(xiàn) [j].（09）.[j].（08）[j].（06）[j].（05） 9 第18頁 共18頁
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