【正文】 位和責(zé)任人要認真分析研究，查擺原因，逐一研究解決相關(guān)制約問題，爭取在4月底以前全部達到開工條件?？h委縣政府將在“政府工作調(diào)研督查落實月”活動期間對項目開工情況進行重點督查，對因前期準備工作未完成導(dǎo)致項目不能開工的，要通報問責(zé)。要抓緊完善項目相關(guān)手續(xù)，屬于上級計劃未下達的，要在積極向省市跑爭項目的同時，提前做好前期準備工作，確保計劃下達后能夠迅速開工；屬于上級資金未到位的，財政部門要積極參與配合，爭取上級投資早日到位；屬于相關(guān)手續(xù)尚未獲得省市批準的，有關(guān)部門要抓緊對接、緊盯不放，力保項目盡快獲得批復(fù)。要堅持重大項目聯(lián)審聯(lián)批制度，發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)和行政服務(wù)中心等相關(guān)部門對各項手續(xù)實行聯(lián)審聯(lián)批、快速辦結(jié)，抓緊做好項目立項、選址、規(guī)劃、用地、環(huán)評、招投標等前期工作，為實現(xiàn)項目開工打好基礎(chǔ)。 三要加強項目要素保障。目前，影響全縣項目建設(shè)快速推進的關(guān)鍵是土地和資金。一方面要強化項目用地保障，要充分利用國家扶持貧困地區(qū)發(fā)展、土地增減掛鉤等優(yōu)惠政策，爭取上級用地指標向我縣傾斜。同時，要盤活存量，抓好存量土地資源的清理，對征而未供、供而未用、長期閑置的土地，要堅決依法收回，優(yōu)先用于新項目建設(shè)。要深度挖潛，爭取一批土地開發(fā)整理項目，爭取更多的建設(shè)用地指標。另一方面要強化項目資金保障，各相關(guān)部門與發(fā)改委配合，在確保已獲批項目資金順利下達的同時，爭取上級加大向我縣的項目資金傾斜力度、降低縣級項目資金配套比例。抓住寬松貨幣政策和金融體制改革的機遇，加快健全金融服務(wù)體系，完善銀企合作平臺，發(fā)揮好現(xiàn)有金融機構(gòu)作用，為地方經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。同時要利用好國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）等相關(guān)積極政策，制定完善政府采購辦法，探索政府和社會資本合作（ppp）等融資模式，鼓勵社會資本加大環(huán)境治理、市政設(shè)施、能源設(shè)施、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域的投資力度。 四要加快項目建設(shè)進度。各項目責(zé)任單位要增強項目建設(shè)的緊迫感，搶天奪時，抓住項目建設(shè)的有利時機。要針對不同項目逐一制定詳細的項目進度計劃表，合理規(guī)劃、抓好節(jié)點，倒排工期、倒推計劃，嚴格按照時間節(jié)點完成計劃任務(wù)。小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目要爭取4月底前完成全部工程量，水庫除險加固項目5月底前完工，確保在汛期發(fā)揮作用；新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程要在6月實現(xiàn)竣工驗收；裕鑫電動車年產(chǎn)10萬輛電動三輪車項目要在4月底前完成項目施工區(qū)域圍墻、用水、供電工程，10月底前實現(xiàn)部分生產(chǎn)線投產(chǎn)；商禹水工機械設(shè)備加工項目要在4月底前完成廠區(qū)道路、圍墻及門房建設(shè)，7月底前實現(xiàn)試生產(chǎn)；s337（原s339）縣城外環(huán)改建項目要在6月完成土路基工程，年底前完成路面鋪裝；南關(guān)舊城改造續(xù)建項目要在4月底與剩余7戶達成征收協(xié)議，12月底前完成南關(guān)舊城改造和迎春臺二期工程建設(shè)；農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目年底前必須完工，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目要在10月底前完工；社會福利中心建設(shè)項目7月底前要建成使用，殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目12月底前竣工。各責(zé)任單位要督促投資企業(yè)、建設(shè)單位搶抓時間機遇，全力加快進度，確保每天有建設(shè)、每周有進度、每月有效果，爭取提前完成建設(shè)任務(wù)。要把項目建設(shè)的任務(wù)一項項量化、細化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和具體責(zé)任人，形成專人抓現(xiàn)場、分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)、主要領(lǐng)導(dǎo)抓督促的工作格局?？h委政府“兩辦”督查室要加強日常督促檢查，尤其是對要求限期解決的問題，要跟蹤督查、及時通報、登門督辦。要完善督查機制，創(chuàng)新督查方式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員視察巡視的督導(dǎo)作用，建立完善媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度，督促重點工程建設(shè)快速推進。 五要嚴把項目建設(shè)質(zhì)量。要按照國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕12號）的要求，加強投資項目事中事后監(jiān)管，依法管理，依規(guī)建設(shè)，切實保證工程質(zhì)量和安全。要嚴把項目立項、規(guī)劃設(shè)計關(guān)口，嚴格項目審批、核準、備案等基本程序，完善項目開工的各項前置手續(xù)，保證程序合法、手續(xù)齊全。加強環(huán)境評審、土地審批環(huán)節(jié)管理，嚴禁高污染、高能耗企業(yè)進入。規(guī)范招投標工作程序，嚴肅工作紀律，將預(yù)審標準、評標方式和評標原則等在招標公告中事先確定、事先發(fā)布，做到公開、公正、公平。加強項目施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把保障工程質(zhì)量和安全管理作為前提條件，各責(zé)任單位和監(jiān)理機構(gòu)要強化對施工單位的監(jiān)督，堅持定期檢查，把好工程項目各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。強化項目竣工驗收管理，項目竣工后有關(guān)部門要依法及時進行驗收，驗收通過后方能投入使用。要加強項目建設(shè)資金管理，明確項目資金來源，嚴格按照預(yù)算上項目，審計部門要加強對政府投資項目以及政府和社會資本合作項目的審計監(jiān)督，對重大項目資金情況進行跟蹤審計，確保政府資金安全。同時，要強化項目建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強對施工人員的教育，嚴格按程序施工，確保不發(fā)生重大安全事故。 六要科學(xué)謀劃后續(xù)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批”的要求，提前做好后續(xù)項目謀劃跑爭工作，為經(jīng)濟發(fā)展儲備資源、積蓄能量。要在優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)、提高項目層次方面下功夫，圍繞今年國家實施的重點項目、全省1500個億元以上重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、1000個服務(wù)業(yè)重大項目等搞好謀劃，積極向上對接申報，爭取更多的項目納入省市重點項目計劃。要積極擴開放、引投資，加強對資本流動性和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特性的研究，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、養(yǎng)老、健康服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等引進一批大項目?！秞x縣2015年招商引資工作方案》已經(jīng)印發(fā)給大家，今年全縣招商工作目標是引進縣外資金30億元人民幣，具體任務(wù)已經(jīng)分解下達。各單位要明確招商分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，緊緊圍繞食品、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用“光彩事業(yè)信陽行”等招商平臺，引進一批簽約項目。要建立健全招商項目聯(lián)審聯(lián)批機制，凡投資3000萬元以上或使用建設(shè)用地20畝以上的招商項目，在正式開工之前，項目承接單位和投資方要上報進行聯(lián)審聯(lián)批，確保引進外來投資項目的質(zhì)量，并盡快落地、快速推進。同時，國務(wù)院出臺了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號），縣委縣政府修改完善了新的《xx縣鼓勵外來投資項目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暫行辦法》，對招商引資優(yōu)惠政策進行了一些調(diào)整，更多地突出企業(yè)落地服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)。各級各部門在招商過程中要注意搞好宣傳，按照《暫行辦法》開展招商活動。 12 第25頁 共2