7執(zhí)法辦案工作簡報-資料下載頁
2025-09-14 00:43本頁面
【正文】 將有關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關。 ” 處罰依據(jù)：《食品安全法》第九十 條： “ 違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由有關主管部門按照各自職責分工，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 ” 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十三條： “ 食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會 第 17 頁 共 20 頁 的舉辦者沒有建立食品經營者檔案、記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息，沒有設置食品信息公示媒介，及時公開市場內或 行政機關公布的相關食品信息的，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。 ” 六、服從監(jiān)督管理類 1違反食品流通許可證管理規(guī)定 行為表現(xiàn)。 ⑴ 擅自改變許可事項； ⑵ 偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《食品流通許可證》； ⑶ 隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請或者取得食品流通許可； ⑷ 以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可。 定性依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第三十條： “ 食品經營者取得《食品流通許可證》后，應當妥善保管 ，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓。食品經營者應當在經營場所顯著位置懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。 ” 處罰依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第三十四條： “ 有下列情形之一的，依照法律、法規(guī) 的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款 ” ，所列舉的內容即前列表現(xiàn)。 第 18 頁 共 20 頁 特別提示。 ⑴ 現(xiàn)實中常有經營者轉讓店鋪并連同許可證和執(zhí)照一并轉讓的情形，可據(jù)此對出讓方予以處罰；因為轉讓是非法的，受讓 方實際是沒有許可證和執(zhí)照，對受讓方應按無證無照經營處罰。 ⑵ 實踐中常見借用他人身份證明辦理許可證和營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象，其目的通常是為了借用他人身份享受稅收等方面的優(yōu)惠政策。對這種現(xiàn)象，一經查實，可認定為以欺騙手段取得食品流通許可予以處罰。 1不按規(guī)定召回不合格食品 定性依據(jù)：《食品安全法》第五十三條： “ 國家建立食品召回制度。 /食品經營者發(fā)現(xiàn)其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。//食品生產經營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經營。 ” 處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十五條： “ 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證： 第 19 頁 共 20 頁 （ 十）食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的。 ” 特別提示。 ⑴ 適用此規(guī)定查處案件要注意區(qū)分 “ 沒有召回或停止經營 ” 和 “ 拒不召回或停止經營 ” ，只有在有證據(jù)表明有關執(zhí)法部門已經責令其召回或停止經營，當事人未召回或停止經營，才能據(jù)此予以處罰。 ⑵“ 責令召回或停止經營 ” 在此處只是一個構成要件，有這一要件即可。由于 “ 責令召回或停止經營 ” 也是一種具體行政行為因而可能面臨復議和訴訟的審查，這種審查不影響其作為一個構成要件的效力。 ⑶ 實踐中常常通知經營者將某種食品 “ 下架 ” ，實質就是責令停止經營。為了更好地與該違法行為構成要件相銜接，建議今后統(tǒng)一用 “ 責令召回 ” 或 “ 責令停止經營 ” ，責令停止經營后經營者仍將相關食品陳列在銷售現(xiàn)場的，可認定為拒不停止經營。 1拒絕接受監(jiān)督檢查 定性依據(jù)：《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十條：“ 食品經營者應當接受和配合工商行政管理機關的監(jiān)督檢查。 ” 處罰依據(jù)：《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十二條：“ 有下列行為之一的，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款： （三）食品經營者拒絕工商 行政管理機關依法開展監(jiān)督檢查 第 20 頁 共 20 頁 的。 ” 特別提示。 ⑴“ 工商行政管理機關依法開展監(jiān)督檢查 ” 既包括市場巡查、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)督檢查，也包括辦案中的調查取證行為。 ⑵ 辦案中要注意區(qū)分主觀上 “ 拒絕 ” 配合與客觀上 “ 不能 ” 配合，要求執(zhí)法人員對經營者提出的配合要求既必須明確、具體、可以操作（不能提出提供 “ 相關情況 ” 之類的無明確內容的要求），又要合理并于法有據(jù)。
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