【正文】 或個人手?。? 2006年4月16 日見證人簽章 年 月 日送達人員簽章XXX XXX備 注（十）情況：一天，某縣工商局執(zhí)法人員李某和王某兩人進行市場巡查，一處叫做“海天服裝店”的經(jīng)營門店沒有懸掛營業(yè)執(zhí)照，老板張某不在，于是他們詢問了雇工小侯，小侯稱這個店已經(jīng)經(jīng)營了4個多月，他從來就沒有見到老板的營業(yè)執(zhí)照，雖然進貨等都是老板進，繳稅、繳房租等也是老板一手操作，但他知道該店每月營業(yè)收入有3000元，老板的利潤有1500元。問題：根據(jù)上述情況，執(zhí)法人員要調(diào)查處理，應(yīng)怎樣操作？對于小侯的交待，怎樣處理？ 答案：首先要調(diào)查老板張某是否有營業(yè)執(zhí)照?？傻娇h工商局的注冊登記機構(gòu)調(diào)查。如果“海天服裝店”有營業(yè)執(zhí)照，根據(jù)小侯的說法和執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查，可以證明，老板沒有依法懸掛營業(yè)執(zhí)照，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告訴張某懸掛營業(yè)執(zhí)照。如果“海天服裝店”沒有營業(yè)執(zhí)照，就涉嫌無照經(jīng)營。對該案件應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查處理，其基本程序是（1）報經(jīng)局長批準(zhǔn)，立案，并指派兩人以上的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查；（2）開展調(diào)查。調(diào)查的對象是老板張某的經(jīng)營活動，原則上要詢問張某，如果張某授權(quán)給雇工小侯，可以詢問小侯，但張某要出具授權(quán)委托書。小侯的說法，如果老板張某認(rèn)可，可以作為證據(jù)使用。同時，要取得其他證明其經(jīng)營活動的證據(jù)；（3）采取強制措施。調(diào)查過程中，如果有必要，經(jīng)縣局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取查封或者扣押的強制措施；查封或者扣押，應(yīng)當(dāng)注意時限。（4）調(diào)查結(jié)束。制作調(diào)查終結(jié)報告，擬寫處罰決定書。（5）送法制機構(gòu)核審。（6）經(jīng)局長批準(zhǔn)，告知當(dāng)事人；（7）作出處罰決定；（8）送達當(dāng)事人處罰決定書。（9）案件執(zhí)行。（10）結(jié)案歸檔（十一）情況：某藥品經(jīng)銷商于2005年5月份銷售給某縣醫(yī)院價值50萬元的藥品，作為回報，藥品經(jīng)銷商以“參觀學(xué)習(xí)”的名義先后兩次邀請醫(yī)院的藥品采購人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前往福建、廣州等地免費觀光旅游，花去旅游費5萬多元。問題：該藥品經(jīng)銷商的行為違法了哪些法律法規(guī)？工商部門是否應(yīng)當(dāng)立案處理？根據(jù)省工商局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)違法違章程序，模擬操作立案處理程序。答案：其行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，已構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案處理。步驟：立案審批申請案件文書案件信息及文書（填寫：案件基本信息、案件當(dāng)事人信息、違反法規(guī)、處理情況、案情及立案理由）提交申請（科室負(fù)責(zé)人、法制科、分管局長）。 （十二）情況：2003年3月某科貿(mào)有限公司（以下簡稱某公司），、（以下簡稱某倉庫）準(zhǔn)備銷售。4月21日，市工商局在檢查某倉庫時，發(fā)現(xiàn)這批丁苯橡膠外包裝上無中文標(biāo)識，俄文標(biāo)識上也無生產(chǎn)月、日和安全使用期或者失效日期。當(dāng)天，市工商局向某倉庫開具了工商經(jīng)協(xié)字（2003）第1003號協(xié)助扣留財物通知書，扣留這批丁苯橡膠。7月31日，市工商局又作出工商強字（2003）經(jīng)第0702號采取行政強制措施通知書，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第一款第四項第二款的規(guī)定，（俄羅斯產(chǎn)，）封存，并向某公司告知了復(fù)議權(quán)利和訴訟權(quán)利。8月8日，市工商局以工商強字（2003）第0705號采取強制措施通知書，扣留某公司的現(xiàn)金20萬元，解除對該公司丁苯橡膠的封存，同時向某公司告知了復(fù)議權(quán)利和訴訟權(quán)利。對市工商局采取的上述強制措施，某公司均未在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或提起訴訟。9月27日，市工商局舉行聽證會，聽取了某公司的陳述與申辯。12月29日，市工商局以工商處字（2003）第97號，對某公司作出如下處罰決定：一、責(zé)令改正；二、罰款119000元，上繳國庫。問題：放在倉庫中的丁苯橡膠，工商行政管理部門有無權(quán)力進行查處？市工商局的具體行政行為是否違法？答案：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第八條規(guī)定：“國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作”。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2001]57號文印發(fā)的《國家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的第一條規(guī)定：“將原由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能，劃歸國家工商行政管理總局。”據(jù)此應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，對流通領(lǐng)域內(nèi)的商品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，是工商行政管理部門的職能。某公司從俄羅斯泰坦集團進口的丁苯橡膠，經(jīng)過轉(zhuǎn)手已進入流通領(lǐng)域；這批丁苯橡膠雖然存放在某倉庫，但不是某公司自用，而是要銷售，僅因被查獲才未售出。市工商局對進入流通領(lǐng)域的丁苯橡膠商品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，沒有越權(quán)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第三十六條規(guī)定：“銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合本法第二十七條的規(guī)定?！钡诙邨l第一款第（四）項規(guī)定：“限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期”。國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》第十五條也規(guī)定：“限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。日期的表示方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用‘年、月、日’表示。生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期應(yīng)當(dāng)印制在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銷售包裝上?！倍”较鹉z屬于限期使用產(chǎn)品，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，該產(chǎn)品的質(zhì)量保證期自生產(chǎn)日期起為2年。在某公司從俄羅斯進口的丁苯橡膠產(chǎn)品外包裝上，沒有中文標(biāo)識，僅有的俄文標(biāo)識上的生產(chǎn)日期也只注明2003年，未具體到月、日。在接受市工商局查處過程中，某公司提交了該產(chǎn)品的中文標(biāo)識，但這個中文標(biāo)識上的生產(chǎn)日期仍為2003年，沒有具體的生產(chǎn)月、日。某公司丁苯橡膠產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)識，違反了產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定。市工商局在查處時，經(jīng)過立案、調(diào)查、聽證等程序，在違法事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上作出行政處罰決定，對某公司的違法行為進行處罰。市工商局的行政處罰行為符合行政處罰法和《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，程序合法。某公司是丁苯橡膠的銷售者，市工商局對某公司作出的處罰決定，沒有適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十六條規(guī)定，而是直接援引第二十七條對生產(chǎn)者的規(guī)定進行處罰，雖然適用法律條款不完整，但該瑕疵不影響對某公司行政處罰行為的合法性。（十三）訴訟答辯情況：xx三鴻食品有限公司（以下簡稱三鴻公司）生產(chǎn)的“三鴻”牌肉松為名牌產(chǎn)品（“三鴻”商標(biāo)于2003年被xx市工商局審定為“xx市著名商標(biāo)”，2004年“三鴻”牌肉松被x省名牌戰(zhàn)略推進委員會認(rèn)定為“名牌產(chǎn)品”），在消費者中有一定的知名度。三鴻公司分別于2003年12月、2004年6月推出400克二聽裝“愛心之禮”、400克二聽裝“健康之禮”肉松禮盒，這兩種禮盒由原三鴻公司職員周軻設(shè)計，xx圣寶印務(wù)有限公司（以下簡稱圣寶公司）承印。由于這兩種禮盒名稱吉祥、包裝新穎，得到廣大消費者認(rèn)可，取得了較好的銷售業(yè)績。三鴻公司系一家中外合資企業(yè)，中外雙方合營期限至2004年8月5日，合營期限屆滿后，雙方未續(xù)簽合同，也未到工商局辦理企業(yè)注銷登記。三鴻公司經(jīng)營期限剛剛屆滿，名高食品廠即于2004年8月、2004年12月開始生產(chǎn)銷售二聽裝“愛心之禮”、“健康之禮”肉松禮盒，這兩種禮盒包裝也由周軻設(shè)計，圣寶公司承印，禮盒名稱與三鴻公司的禮盒名稱一致，禮盒的包裝、裝潢的格調(diào)、字樣、色彩與三鴻公司禮盒的包裝、裝潢極為相似，足以造成混淆，引起消費者誤認(rèn)。2005年3月29日，三鴻公司向工商局投訴，認(rèn)為名高食品廠的仿冒行為是一種不正當(dāng)競爭行為，要求進行查處。對此，工商機關(guān)作出處罰決定，責(zé)令名高食品廠停止違法行為，收繳并銷毀尚未使用的“愛心之禮”和“健康之禮”的包裝盒、包裝箱；；罰款人民幣20萬元。名高食品廠不服，提起行政訴訟。名高食品廠訴稱：首先，三鴻公司“愛心之禮”、“健康之禮” 肉松禮盒包裝、裝潢的設(shè)計人系圣寶公司和周軻，著作權(quán)屬于圣寶公司和周軻，三鴻公司對該包裝、裝潢并不享有著作權(quán)，原告對“愛心之禮”、“健康之禮” 肉松禮盒包裝、裝潢的使用已取得著作權(quán)人的授權(quán)，并未侵犯三鴻公司所謂的權(quán)利。其次，反不正當(dāng)競爭法所保護的是合法經(jīng)營者的權(quán)益，三鴻公司系中外合資企業(yè)，2004年8月中外雙方合資期限屆滿，雙方并未續(xù)約，也未辦理新的工商登記注冊，三鴻公司已喪失了經(jīng)營主體資格，其產(chǎn)品已退出了市場競爭，故三鴻公司已不是反不正當(dāng)競爭法所保護的合法經(jīng)營者。再者，就產(chǎn)品的包裝、裝潢而言，原告銷售的肉松禮盒的包裝與三鴻公司的并無相同或相似之處，兩者的注冊商標(biāo)不同，包裝的透明區(qū)域不同，宣傳詞、線條、字體也不盡相同，消費者憑借普通的注意義務(wù)就可以分辨出來，不會造成混淆和誤認(rèn)。要求：請認(rèn)真分析案情，就原告提出的訴訟理由進行答辯。答案：答辯 原告擅自使用知名商品的特有名稱、相近似的包裝、裝潢的仿冒行為，已構(gòu)成反不正當(dāng)競爭法規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為。根據(jù)《公司登記管理條例》第四十五條“經(jīng)公司登記機關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止”的規(guī)定，三鴻公司的經(jīng)營期限雖已到期，但未向工商行政管理機關(guān)辦理注銷手續(xù)，其企業(yè)法人的主體資格依然存在。三鴻公司的“愛心之禮”、“健康之禮” 肉松禮盒的特有名稱、包裝、裝潢權(quán)屬于民事權(quán)利的范疇，在其法人資格存續(xù)期間仍受法律的保護，任何企業(yè)或者個人侵犯該合法權(quán)益的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被告處罰決定書中所認(rèn)定的是原告侵犯三鴻公司知名商品特有的名稱、包裝、裝潢權(quán)，從未認(rèn)定原告侵犯了“愛心之禮”、“健康之禮” 肉松禮盒包裝的著作權(quán)，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢權(quán)是一種在先使用的權(quán)利，與著作權(quán)沒有任何關(guān)聯(lián)，三鴻公司在先使用“愛心之禮”、“健康之禮” 肉松禮盒特有的名稱、包裝、裝潢，之后原告仿冒了該產(chǎn)品特有的名稱、包裝、裝潢，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。被告依反不正當(dāng)競爭法及相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對原告實施的行政處罰事實清楚、證據(jù)充分、處罰適當(dāng)、程序合法，是合法正確的具體行政行為。（十四）告知程序情況：2003年1月,xx市工商局某分局在檢查中發(fā)現(xiàn),某公司在其企業(yè)簡介、產(chǎn)品說明、企業(yè)信簽的企業(yè)名稱前擅自加上了“山東省”3個字。執(zhí)法人員告知當(dāng)事人:其行為違反了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第3條“企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用”的規(guī)定,根據(jù)該規(guī)定第26條第一款“使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)名稱從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,責(zé)令停止經(jīng)營活動,沒收非法所得或者處以兩千元以上、兩萬元以下罰款”的規(guī)定,擬對其罰款15000 元。分局向當(dāng)事人下達《行政處罰告知書》。 在正式作出處罰決定時,該分局發(fā)現(xiàn)上述定性處罰不夠準(zhǔn)確, 遂修改了原處罰意見,在下達的《行政處罰決定書》中將違法定性依據(jù)改為《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第20條“企業(yè)的印章、銀行賬戶、牌匾、信箋所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與登記注冊的企業(yè)名稱相同”,據(jù)此適用該規(guī)定第26條第五款,將罰款數(shù)額改為4800元。當(dāng)事人接到《行政處罰決定書》后,提起行政復(fù)議。其理由是:該分局對新的處罰內(nèi)容未向其告知,剝奪了當(dāng)事人的陳述申辯權(quán),屬于程序違法。問題：該分局下達處罰決定書前,是否應(yīng)再次告知?請分別簡要分析需要和不需要再次告知的情形、理由。答案：應(yīng)當(dāng)再次告知。《行政處罰法》第31條規(guī)定行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。行政機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的陳述申辯或根據(jù)聽證結(jié)果作出與告知內(nèi)容不同的處罰決定,屬于作出新的處罰決定,因此應(yīng)當(dāng)再次向當(dāng)事人告知。告知后改變擬處罰決定是否應(yīng)當(dāng)再次告知,在辦案中不能一概而論,而要根據(jù) 《行政處罰法》設(shè)定告知程序的目的、原則,具體案件具體分析。 不需再次告知的情形和理由。如果行政處罰告知后僅降低了處罰的幅度,或者雖然改變了處罰的事實、理由及依據(jù),但這種改變是因采納了當(dāng)事人的陳述申辯和聽證理由而改變的,則不需再次向當(dāng)事人告知。理由是:這種改變一方面當(dāng)事人是知情的,不再次告知不會損害其對行政處罰的知情權(quán)。另一方面也是當(dāng)事人主張權(quán)利的結(jié)果, 當(dāng)事人對自己依法主張權(quán)利的結(jié)果不存在再次要求陳述申辯和要求聽證的問題。因此,在《行政處罰法》沒有明確規(guī)定告知后改變擬處罰決定需要再次告知的情況下,上述情形不需要向當(dāng)事人再次告知。這樣也有利于提高行政效率,避免行政處罰程序陷入教條主義泥潭。 應(yīng)當(dāng)再次告知的情形和理由。如果行政處罰告知后不是采納當(dāng)事人的陳述申辯、聽證理由,而是根據(jù)重新調(diào)查取證情況改變了處罰的事實、理由和依據(jù),則應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人再次告知。理由是:這種改變了的處罰事實、理由和依據(jù),當(dāng)事人在接到處罰決定前是不知情的，不再次告知顯然剝奪了當(dāng)事人的知情權(quán),直接背離《行政處罰法》設(shè)定告知程序的目的。（十五）仿冒知名商品包裝案情況：某食品超市于2005年5月20日起，銷售由某個體工商戶仿冒福建“綠得”牌包裝裝潢的茶葉共計6000盒，違法所得6000元。同年7月18日，某工商局接到舉報，依法對該超市立案調(diào)查。經(jīng)查證，認(rèn)定該超市行為構(gòu)成違法。問題：該案應(yīng)如何處罰？構(gòu)成仿冒知名商品特有的包裝、裝潢行為的要件有哪些？答案： 依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十一條第二款和《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》第八條規(guī)定，對當(dāng)事人處罰如下：、責(zé)令停止違法行為；沒收違法所得6000元；處以6000元以上18000元以下的罰款。構(gòu)成仿冒知名商品特有的包裝、裝潢行為的要件有以下條件：該商品是知名商品，即：在一定區(qū)域內(nèi)有影響力的商品。(由縣級以上工商行政管理機關(guān)認(rèn)定)使用在相同或類似商品上，與知名商品的包裝、裝潢、名稱相同或近似；消費者容易發(fā)生混淆，誤認(rèn)為是知名商品。 （十六）情況：2006年3月5日，x市工商局根據(jù)群眾舉報，執(zhí)法人員立即趕赴運河辦事處三里莊村現(xiàn)場（攜帶各種辦案文書及照相機），對銷售劣質(zhì)“賽德俄”尿素進行現(xiàn)場檢查。當(dāng)時發(fā)現(xiàn)一輛裝著x市槐蔭賽德俄化工廠生產(chǎn)的“賽德俄”牌尿素的拖拉機，3個人正在裝卸該尿素，其負(fù)責(zé)人為李某，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存有銷售劣質(zhì)尿素的嫌疑。要求：闡述執(zhí)法人員在現(xiàn)場如何依法收集現(xiàn)場證據(jù)（要使用三種以上辦案文書）。答案：①2名以上執(zhí)法人員向現(xiàn)場當(dāng)事人出示執(zhí)法證表明身份。②利用照相機對“賽德俄”牌尿素進行拍照；收集商標(biāo)標(biāo)識、產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)廠家等包