【正文】 關(guān)派出所負(fù)責(zé)縣委、縣 政府大院保安中隊(duì)的日常管理，設(shè)立警務(wù)室并進(jìn)駐縣委、縣政府大院，會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)大院的秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)，尤其是信訪穩(wěn)定工作。 第七條縣公安局負(fù)責(zé)及時(shí)處置發(fā)生在縣委、縣政府大院上訪所引發(fā)的突發(fā)事件。凡在接到處置指令后，要調(diào)足警力，現(xiàn)場(chǎng)處置，全力維護(hù)大院穩(wěn)定。對(duì)無(wú)理取鬧、借上訪為名進(jìn)行滋事的人員，應(yīng)果斷采取措施，立即將其帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行處理。 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 第八條縣委辦、縣政府辦確定一名副職分別負(fù)責(zé)信訪及應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。 第九條凡在縣委、縣政府大院舉辦大型活動(dòng)，由活動(dòng)承辦單位和機(jī)關(guān)事務(wù) 管理局共同負(fù)責(zé)活動(dòng)期間大院的信訪穩(wěn)定和處置工作。 第十條縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪穩(wěn)控第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)信訪問(wèn)題并認(rèn)真及時(shí)解決，在職權(quán)范圍內(nèi)確實(shí)無(wú)法解決的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，明確答復(fù)上訪人，不得含糊其辭。 第十一條各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)處置管轄范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。凡到縣委、縣政府大院和信訪服務(wù)中心上訪的，個(gè)體訪 3次以上的應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，集體 訪 10 人以上或 3 人以上重復(fù) 3 次以上上訪的，也應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪。各接訪單位人員在接到通知后，縣城機(jī)關(guān)要 在15 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。 第十二條凡到縣委、縣政府大院上訪的事項(xiàng)，必須先經(jīng)大院警務(wù)室登記，由保安人員迅速向縣信訪局通報(bào)情況并維持秩序，在信訪局工作人員到場(chǎng)后按程序進(jìn)行，根據(jù)情況確定并通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到信訪接待室處置。 （一）接待。對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)都要進(jìn)行登記，填寫(xiě)《來(lái)訪登記表》，內(nèi)容包括接訪時(shí)間、信訪人身份證件、姓名、 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 性別、年齡、住址、工作單位、聯(lián)系電話、反映的基本事實(shí)和基本請(qǐng)求等?？h信訪局和相關(guān)部門(mén)要仔細(xì)了解來(lái)訪人反映的事項(xiàng)，詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況，閱看有 關(guān)材料，掌握信訪人基本訴求。 （二）受理。要明確上訪事項(xiàng)能否進(jìn)入信訪渠道，對(duì)依照法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)受理的，由信訪局和單位領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員共同參與接訪，確需縣領(lǐng)導(dǎo)接訪的，根據(jù)信訪具體情況，由信訪局提出意見(jiàn)，縣委辦、政府辦協(xié)調(diào)。 （ 1）對(duì)事實(shí)清楚，法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真解答；（ 2）對(duì)反映和請(qǐng)求有一定道理，但按現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定不能解決的，要做好解釋勸說(shuō)工作；（ 3）對(duì)反映和請(qǐng)求需進(jìn) 行一段時(shí)間調(diào)查、核實(shí)、處理的，應(yīng)明確告知上訪人辦理 時(shí)限；（ 4）對(duì)信訪事項(xiàng)和請(qǐng)求超出本級(jí)本部門(mén)處理權(quán)限或不屬本級(jí)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，明確告知信訪人向有權(quán)處理機(jī)關(guān)提出；（ 5）對(duì)反映問(wèn)題和請(qǐng)求事項(xiàng)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定渠道解決的，明確告知信訪人通過(guò)法律渠道解決。（ 6）對(duì)依照信訪條例不能受理的，明確告知上訪人通過(guò)其他法定渠道解決。（ 7）對(duì)上訪人員提出的要求明顯不符合有關(guān)政策或有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的、堅(jiān)持過(guò)高要求不能解決并纏訪的等，要明確告知，同時(shí)認(rèn)真做好宣傳解釋和說(shuō)服工作。 （三）勸返。由上訪人所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人和接訪領(lǐng) 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 導(dǎo) 動(dòng)員信訪群眾返回。 （四）督辦。對(duì)已到部門(mén)反映且應(yīng)由該部門(mén)處理而沒(méi)有處理或處理不及時(shí)妥當(dāng)?shù)?，由縣信訪局督促其迅速處理；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，由縣信訪局根據(jù)交辦意見(jiàn)督促有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)按要求認(rèn)真落實(shí)，并將處理結(jié)果報(bào)縣委、縣政府。 第十三條 對(duì)勸返無(wú)效、部門(mén)無(wú)力解決、上訪人對(duì)處理結(jié)果不服等，要求縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)接談的，由縣信訪局把關(guān)提出意見(jiàn)并向約見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，然后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)辦理。 第十四條接訪完畢，上訪人員仍滯留不走的，由信訪人員所在地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好 上訪人員的工 作，直至將上訪人員勸返。集體訪應(yīng)在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)勸返，個(gè)體訪應(yīng)在一個(gè)小時(shí)內(nèi)勸返。 第十五條 上訪人員出現(xiàn)下列情形之一的異常信訪行為，經(jīng)縣委、縣政府機(jī)關(guān)保衛(wèi)、接待工作人員勸導(dǎo)、教育、警告仍然無(wú)效的，公安機(jī)關(guān)依法處置。 （一）圍堵機(jī)關(guān)大門(mén)、打橫幅標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、書(shū)寫(xiě)大字報(bào)、呼喊口號(hào)； （二）堵塞辦公樓梯，到辦公樓內(nèi)起哄、吵鬧、靜坐、下跪、長(zhǎng)時(shí)間滯留； 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) （三）威脅、謾罵、毆打領(lǐng)導(dǎo)和工作人員； （四）不能控制自己行為，影響正常工作秩序的 精神病人； （五）攔截公務(wù)車(chē)輛，堵塞交通； （六）毀壞公物，聚眾鬧事及其它影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為。 第十六條 各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感切實(shí)履行好自己的職責(zé)，認(rèn)真維護(hù)好縣委、縣政府機(jī)關(guān)的工作秩序，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，聽(tīng)從調(diào)遣和指揮，密切配合，相互協(xié)調(diào)，形成合力。在對(duì)異常上訪人員處置的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循政策和法規(guī)，區(qū)分矛盾性質(zhì)，講究方法策略，把握時(shí)機(jī)，穩(wěn)妥處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免釀成事端。 第十七條縣信訪局對(duì)發(fā)生在縣委、縣政府機(jī)關(guān)的集體上訪、異常上訪情況，以及 上訪人員所在單位及有關(guān)部門(mén)接訪勸返情況要做好記錄，每周進(jìn)行一次通報(bào)。 第十八條對(duì)縣委、縣政府交辦的需要縣信訪局處理或參與處理的信訪事件，縣信訪局要及時(shí)處理，密切配合，做好工作，并將處理情況報(bào)交辦單位。 第十九條發(fā)生大規(guī)模集體到縣委、縣政府機(jī)關(guān)上訪和異常上訪的，上訪人員所在地或部門(mén)要向縣委、縣政府報(bào)告原因及處理情況，同時(shí)對(duì)無(wú)法勸阻的要及時(shí)報(bào)告并陪同上訪，對(duì)發(fā)生集體訪? 一不知、二不報(bào)、三不理、四不在、五不管 ? 的單位主要領(lǐng)導(dǎo) 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要嚴(yán)肅處理，對(duì)因工作失誤而釀成的大規(guī)模集體上訪和異常上訪并造成嚴(yán)重影響 和后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第二十條對(duì)接到通知后不及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或趕赴現(xiàn)場(chǎng)后工作不力、貽誤處理時(shí)機(jī)、造成嚴(yán)重后果的，或拒不落實(shí)政策造成重復(fù)上訪尤其是越級(jí)上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報(bào)。 第二十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。