【正文】 頁 共 27 頁 法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。筆者認為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學、社會科學方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當代新型科學理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟學業(yè)、心理學、倫理學、預(yù)測技術(shù)、調(diào)查研究學等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng) 科學之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學，這些學科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機關(guān)預(yù)防方式方法，舉例分析科學方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。 。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進行，其目的是為 了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實現(xiàn) “ 干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì) ” 的目的。應(yīng)該說，重大工程同步預(yù)防是檢察機關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察 “ 提前介入 ”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機關(guān)于 1992 年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動邀請檢察機關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識。這里，我們不妨冷靜論證 第 23 頁 共 27 頁 一下，同步預(yù)防為什么會產(chǎn)生明顯的效果。受到建設(shè)方的歡迎。一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設(shè)單位的聲譽，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟學角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運用經(jīng)濟學方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟損失 的風險，符合效益經(jīng)濟學的觀點；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強了每個環(huán)節(jié)的管理，勢必造成準犯罪人 “ 不能為 ” 的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因為職務(wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無控制或控制失效的情況后果。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對整個工程的運作設(shè)置了一個有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實地控制（預(yù)防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（ 工地樹立創(chuàng) “ 雙優(yōu) ” 活動示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報聯(lián)系箱等），三個步驟有機結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢又有實效。 。江總書記在十五大報告中指出。懲治腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。 “ 教育是基礎(chǔ) ” 的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道，人的思想指導(dǎo)人 第 24 頁 共 27 頁 的行動，在我國，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義 “ 拜金主義 ” 的影響而為之。所以，大力開展預(yù)防宣傳提高國家公職人 員抵御職務(wù)犯罪的能力。 預(yù)防宣傳，實際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中 “ 不想為 ” 的問題。實踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學、經(jīng)濟學、倫理學、語言學等緊密結(jié)合在一起。用心理學方法，可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對策。在宣傳教育中， 可以對某一案例的成因心理，進行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們在犯罪內(nèi)心與動因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟學方法教育國家公務(wù)人員會了解職務(wù)犯罪的 “ 概率 ” 是低，反過來使他們認識到職務(wù)犯罪成本很大。當前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟學方法起到了關(guān)鍵作用，運用得當，可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后，頭腦中產(chǎn)生 “ 不想為 ” 的思想。而倫理學的方法，主要是因為職務(wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作 為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意 第 25 頁 共 27 頁 這方面的教育，依然是十分重要的。江總書記提出 “ 以德治國 ”的方略，從某種意義上講也是在當今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實際上包含了對國家公務(wù)人中進行倫理道德的教育。由此可見，雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來，但 “ 潤物細無聲 ” ，從長遠角度看，只要堅持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會影響幾代人。 。調(diào)查研究作為我黨的一項工作作風，歷來受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào) 查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。因而，從司法實踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動社會上一切積極因素，運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進行犯罪的原因與條件，以達到防止、遏制和減少 職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對犯罪原因、條件進行調(diào)查研究，科學分析為前提，才能得出防范的措施，達到預(yù)防犯罪的目的。由此可見，在職務(wù) 第 26 頁 共 27 頁 犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。 全國檢察機關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運用不同的調(diào)查研究技術(shù)達到了最終的目的。例如，專題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研，然后制定專門制度或?qū)Σ哌M行防范。比較典型的事例是： XX 省 XX 縣區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務(wù)混亂侵吞集體財產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級財務(wù)混亂這一問題，在全區(qū)展開調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級財務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進和加強村級財務(wù)管理制度進行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了 “ 村級財務(wù)代理記帳制 ” 的制度，經(jīng)過試點后，因該制度既達到了預(yù)防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負擔，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的 兩個主要方法，一是開展社會化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進行分析判斷的大量材料；二是講究科學化調(diào)查。在獲取材料，得出正確判斷后，運用實驗法，選擇二個鎮(zhèn)作為試點，以推斷制度的可行性和實效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學依據(jù)。 第 27 頁 共 27 頁 綜上所述，我們可以這樣認為，運用哲學的、科學的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價值。