6探討我國(guó)憲法權(quán)利保障困境應(yīng)對(duì)策略-資料下載頁(yè)
2025-09-12 14:02本頁(yè)面
【正文】 在現(xiàn)代社會(huì)中，憲法只是為公民憲法權(quán)利的保障提供了依據(jù)，并不意味著有了憲法權(quán)利就可以得到保障。公民權(quán)利作為個(gè)人在國(guó)家和社會(huì)生活中主體性地位的法律反映，其實(shí)現(xiàn)主要是依靠每個(gè)人的積極追求和努力。但是作為人類(lèi)共同體的組成成員，個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還是需要一定的外部條件：一是其他個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重；二是國(guó)家和社 會(huì)還要積極地去創(chuàng)造條件，保證個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；三是公民權(quán)利受到侵犯時(shí)，需要國(guó)家給予救濟(jì)?？梢?jiàn)，公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與國(guó)家權(quán)力的存在和運(yùn)用存在一種不可分割的關(guān)系。但是國(guó)家權(quán)力本身就是一把雙刃劍，在發(fā)揮其保護(hù)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的積極作用的同時(shí)，也時(shí)刻存在著侵犯公民權(quán)利和自由的危險(xiǎn)。而國(guó)家權(quán)力作為一種 “ 必要的惡 ” ，卻無(wú)法將其徹底拋棄或廢除。這就可能在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中由于社會(huì)關(guān)系的復(fù) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 雜性和人們認(rèn)識(shí)能力的有限性而使得公民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力之間的關(guān)系出現(xiàn)不一致的情況。而且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，公民的法律觀念和權(quán)利意識(shí)不 斷增強(qiáng)，人們希望通過(guò)憲法實(shí)施，使憲法所確認(rèn)的各項(xiàng)基本權(quán)利得到全面和充分地實(shí)現(xiàn)與保障，使憲法真正成為權(quán)利的保護(hù)法。 這就需要一定的憲法權(quán)利保障制度來(lái)負(fù)責(zé)解決。通過(guò)憲法權(quán)利保障機(jī)制的有效運(yùn)行，協(xié)調(diào)公民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力的關(guān)系，使國(guó)家權(quán)力在憲法限定范圍和界限內(nèi)有效行使，從而實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和自由的最大限度的享有。就我國(guó)目前的情形，侵犯憲法權(quán)利主要有兩種基本形態(tài)，即立法侵權(quán)和一般行為侵權(quán)?！读⒎ǚā返挠嘘P(guān)規(guī)定已使立法侵權(quán)救濟(jì)制度有了相應(yīng)的完善，特別是有關(guān)程序方面的規(guī)定尤其有意義。因此我國(guó)的立法侵權(quán)救濟(jì)制度已初具規(guī)模。而一般行為侵權(quán)本可以通過(guò)憲法的司法適用由審判機(jī)關(guān)來(lái)加以解決的。但由于歷史的原因，我國(guó)憲法權(quán)利并沒(méi)有在最高法層面得以實(shí)踐。這樣就使得公民個(gè)人既不能直接援用憲法權(quán)利規(guī)范提起訴訟，司法機(jī)關(guān)也不能把憲法權(quán)利規(guī)范作為裁判的唯一依據(jù)。而且由于憲法缺少對(duì)國(guó)家權(quán)力的否定性規(guī)定，法律對(duì)侵害的防范重點(diǎn)是防范一般社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的侵權(quán)行為，而對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)侵權(quán)行為的防范規(guī)定得不夠，從而造成了我國(guó)社會(huì)各式各樣的違憲侵權(quán)行為大量存在，這些違憲侵權(quán)現(xiàn)象既有來(lái)自一般社會(huì)成員等私權(quán)利主體對(duì)公民憲法權(quán)利的侵害，更主要的是來(lái)自國(guó)家權(quán)力 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 機(jī)關(guān)及 工作人員等公權(quán)力對(duì)公民憲法權(quán)利的侵害。我國(guó)現(xiàn)行的司法救濟(jì)模式主要用于防止一般社會(huì)成員等私權(quán)利主體的權(quán)利侵害行為，而不包括權(quán)力機(jī)關(guān)的侵害行為，這種模式使公共權(quán)力在實(shí)際運(yùn)行中難以受到有效地監(jiān)督和制約，也使受到侵害的權(quán)利在實(shí)踐中難以得到有效的救濟(jì)和保障。 因此，完善我國(guó)憲法權(quán)利保障機(jī)制的關(guān)鍵，是要盡快建立行為侵權(quán)的救濟(jì)制度，授權(quán)人民法院在審理涉及公民憲法權(quán)利糾紛的案件時(shí)，在窮盡其他法律救濟(jì)手段后，仍不能使公民被侵犯的權(quán)益得到恢復(fù)，可以適用憲法，憲法基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)作為法院審判案件的法律依據(jù)。如果審判機(jī)關(guān)在適 用憲法和法律、法規(guī)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)法律法規(guī)違反憲法，可以按《立法法》的規(guī)定使之進(jìn)入立法侵權(quán)救濟(jì)程序，通過(guò)立法侵權(quán)救濟(jì)體制進(jìn)行審查。待憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)作出相關(guān)處理后，再恢復(fù)訴訟。這樣就建立起了行為侵權(quán)救濟(jì)制度與立法侵權(quán)救濟(jì)制度之間的聯(lián)系，待時(shí)機(jī)成熟后，則可以通過(guò)修改《立法法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)建立打通行為侵權(quán)救濟(jì)制度與立法侵權(quán)救濟(jì)制度的機(jī)制，從而形成一個(gè)多種途徑、多種方式的憲法權(quán)利保障體系。
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