6探討我國憲法權(quán)利保障困境應(yīng)對策略-資料下載頁
2025-09-12 14:02本頁面
【正文】 在現(xiàn)代社會中，憲法只是為公民憲法權(quán)利的保障提供了依據(jù)，并不意味著有了憲法權(quán)利就可以得到保障。公民權(quán)利作為個人在國家和社會生活中主體性地位的法律反映，其實現(xiàn)主要是依靠每個人的積極追求和努力。但是作為人類共同體的組成成員，個人權(quán)利的實現(xiàn)還是需要一定的外部條件：一是其他個人、國家機關(guān)、社會組織對個人權(quán)利的尊重；二是國家和社 會還要積極地去創(chuàng)造條件，保證個人權(quán)利的實現(xiàn)；三是公民權(quán)利受到侵犯時，需要國家給予救濟?？梢姡駲?quán)利的實現(xiàn)與國家權(quán)力的存在和運用存在一種不可分割的關(guān)系。但是國家權(quán)力本身就是一把雙刃劍，在發(fā)揮其保護公民權(quán)利實現(xiàn)的積極作用的同時，也時刻存在著侵犯公民權(quán)利和自由的危險。而國家權(quán)力作為一種 “ 必要的惡 ” ，卻無法將其徹底拋棄或廢除。這就可能在社會現(xiàn)實生活中由于社會關(guān)系的復(fù) 第 11 頁 共 12 頁 雜性和人們認識能力的有限性而使得公民權(quán)利和國家權(quán)力之間的關(guān)系出現(xiàn)不一致的情況。而且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，公民的法律觀念和權(quán)利意識不 斷增強，人們希望通過憲法實施，使憲法所確認的各項基本權(quán)利得到全面和充分地實現(xiàn)與保障，使憲法真正成為權(quán)利的保護法。 這就需要一定的憲法權(quán)利保障制度來負責(zé)解決。通過憲法權(quán)利保障機制的有效運行，協(xié)調(diào)公民權(quán)利和國家權(quán)力的關(guān)系，使國家權(quán)力在憲法限定范圍和界限內(nèi)有效行使，從而實現(xiàn)公民權(quán)利和自由的最大限度的享有。就我國目前的情形，侵犯憲法權(quán)利主要有兩種基本形態(tài)，即立法侵權(quán)和一般行為侵權(quán)。《立法法》的有關(guān)規(guī)定已使立法侵權(quán)救濟制度有了相應(yīng)的完善，特別是有關(guān)程序方面的規(guī)定尤其有意義。因此我國的立法侵權(quán)救濟制度已初具規(guī)模。而一般行為侵權(quán)本可以通過憲法的司法適用由審判機關(guān)來加以解決的。但由于歷史的原因，我國憲法權(quán)利并沒有在最高法層面得以實踐。這樣就使得公民個人既不能直接援用憲法權(quán)利規(guī)范提起訴訟，司法機關(guān)也不能把憲法權(quán)利規(guī)范作為裁判的唯一依據(jù)。而且由于憲法缺少對國家權(quán)力的否定性規(guī)定，法律對侵害的防范重點是防范一般社會團體和個人的侵權(quán)行為，而對國家權(quán)力機關(guān)侵權(quán)行為的防范規(guī)定得不夠，從而造成了我國社會各式各樣的違憲侵權(quán)行為大量存在，這些違憲侵權(quán)現(xiàn)象既有來自一般社會成員等私權(quán)利主體對公民憲法權(quán)利的侵害，更主要的是來自國家權(quán)力 第 12 頁 共 12 頁 機關(guān)及 工作人員等公權(quán)力對公民憲法權(quán)利的侵害。我國現(xiàn)行的司法救濟模式主要用于防止一般社會成員等私權(quán)利主體的權(quán)利侵害行為，而不包括權(quán)力機關(guān)的侵害行為，這種模式使公共權(quán)力在實際運行中難以受到有效地監(jiān)督和制約，也使受到侵害的權(quán)利在實踐中難以得到有效的救濟和保障。 因此，完善我國憲法權(quán)利保障機制的關(guān)鍵，是要盡快建立行為侵權(quán)的救濟制度，授權(quán)人民法院在審理涉及公民憲法權(quán)利糾紛的案件時，在窮盡其他法律救濟手段后，仍不能使公民被侵犯的權(quán)益得到恢復(fù)，可以適用憲法，憲法基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)作為法院審判案件的法律依據(jù)。如果審判機關(guān)在適 用憲法和法律、法規(guī)的過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)法律法規(guī)違反憲法，可以按《立法法》的規(guī)定使之進入立法侵權(quán)救濟程序，通過立法侵權(quán)救濟體制進行審查。待憲法監(jiān)督機關(guān)作出相關(guān)處理后，再恢復(fù)訴訟。這樣就建立起了行為侵權(quán)救濟制度與立法侵權(quán)救濟制度之間的聯(lián)系，待時機成熟后，則可以通過修改《立法法》的相關(guān)規(guī)定來建立打通行為侵權(quán)救濟制度與立法侵權(quán)救濟制度的機制，從而形成一個多種途徑、多種方式的憲法權(quán)利保障體系。
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