6小城市培育工作調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-12 13:51本頁面
【正文】 五、加大政策扶持，強化政策保障 為了有效推動小城市試點培育工作，省委、省政府出臺了一系列政策文件。作為唯一列入小城市培育試點的中心鎮(zhèn)，能否順利完成小城市試點建設的各項任務，加快實現(xiàn)向小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標，事關的榮譽，事關城鎮(zhèn)化推進的進程，事關新城建設機制和體制的創(chuàng)新。因此，我們認為，全區(qū)上下要高度統(tǒng)一思想，加深認識，將小城市培育工作放到與開發(fā)同等重要的位置，重點扶持，全力推進。 。堅持依法放權、高效便民、分類指導、權責一致的原則，賦予鎮(zhèn)與區(qū)級政府基本相同的經(jīng)濟社會管理權限。由區(qū)政府組織，區(qū)級各相關部門按照全面擴大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管 第 10 頁 共 11 頁 理權限的總體要求，確定擬向鎮(zhèn)放權的事項目錄，通過直接放權、委托執(zhí)法、機構延伸等形式，下放事權。 。鎮(zhèn)在全省 27 個小城市培育試點鎮(zhèn)中，無論鎮(zhèn)域面積、總人口，還是經(jīng)濟總量等方面，都處在靠后的位置。調(diào)整行政區(qū)劃一是有利于擴大經(jīng)濟總量。按照現(xiàn)有基礎，想三年實現(xiàn) gdp100 億元的目標很難實現(xiàn)；二是有利于項目落地。鎮(zhèn)小城市建設三年行動計劃確定了 xx年至 xx年的 100個建設項目，投資總額達到 130 億元，需要占用土地 3949 畝，如不調(diào)整行政區(qū)劃，這些項目用地實際上很難得到落實。當然，行政區(qū)劃調(diào)整以后，對一些人均指標的實現(xiàn)也需要重新考量。更為重要的是，鎮(zhèn)街規(guī)模偏小，新城建設幾大平臺處級機構疊加，機制體制不順的矛盾相當突出。為此，我們提出兩套建議方案：（ 1）綜合考慮鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)的歷史淵源以及航塢山經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展實際和生產(chǎn)要素流向，適時適當調(diào)整行政區(qū)劃，拓寬發(fā)展空間；（ 2）對、湘湖新城、新城、浦陽江生態(tài)區(qū)等幾大平臺一并考慮，實施新一輪的鎮(zhèn)街撤并，基本解決新城建設中的體制問題。我們認為，這一時機已基本成熟。 。第一，按照小城市培育的要求，建立設有金庫的一級財政體制，增強鎮(zhèn)級財政的調(diào)度能力。第二，要按照財權與事權相一致的原則，加大財政支持力度，鎮(zhèn)范圍內(nèi)地方財政收入?yún)^(qū)級留成部分及土地出讓金凈收益全額返還；鎮(zhèn)區(qū)域范 第 11 頁 共 11 頁 圍內(nèi)的區(qū)級重大基礎設施和社會事業(yè)項目，由區(qū)財政全額承擔。第三，省政府給予小城市培育試點每年 30005000 萬元的扶持資金，并明文規(guī)定發(fā) XX 縣區(qū)市地方政府以 3∶1 的配比落實相關配套資金，區(qū)財政應積極予以保障。第四，按照政府主導、市場運作的思路，做強做大鎮(zhèn)政府投融資平臺，加快建立土地儲備中心，通過加大做地力度 ，確保資金的綜合平衡。 。堅持依法推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥的原則，全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍改革。積極推進教育醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保障、退伍軍人安置、土地承包、計劃生育等十多項與戶籍掛鉤政策的一體化。落實外來務工人員的落戶制度，對具有高學歷、專業(yè)技術職稱或?qū)ι鐣聵I(yè)做出過貢獻的外來務工人員實行戶籍積分制，以吸引優(yōu)秀外來務工人員在落戶。
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1